социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

Фонд социального страхования приказом от 23.05.2019 № 64 утвердил значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2020 год.  Они  нужны для установления скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Показатели для расчета скидок и надбавок утверждаются ежегодно и рассчитываются в текущем календарном году по итогам деятельности страхователя за три предшествующих года.

Такими показателями являются:

  • отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими по виду экономической деятельности страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;
  • количество страховых случаев по виду экономической деятельности на тысячу работающих;
  • количество дней временной нетрудоспособности на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.
Для оформления скидки или надбавки на 2020 год, необходимо обратится в ФСС до 1 ноября 2019 года.

В России могут начать использовать систему бонус-малус для расчета размера взносов в Фонд социального страхования (ФСС). Речь идет о страховании от несчастных случаев на производстве и проф.заболеваний. О планах ФСС пишут «Известия».

Сейчас работодатели отчисляют в фонд взносы в размере 2,9% от зарплаты каждого сотрудника, а работник получает за счет средств ФСС компенсацию, когда находится на больничном, и пособия в связи с материнством. Также выплаты получают родственники, если человек погибает из-за несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Система бонус-малус предполагает, что размер платы клиента (в конкретном случае — размер взноса в ФСС) зависит от его истории страховых случаев. В России такая схема уже применяется при расчете стоимости ОСАГО: те автомобилисты, которые часто попадают в аварии, платят за полис больше.

От чего конкретно может зависеть размер взноса в ФСС, пока не решено. В фонде сказали «Известиям», что хотят «сформулировать сбалансированную систему тарификации, когда уровень страхового тарифа соответствует текущему уровню риска, внедрить полноценную систему бонус-малус, увязать размер тарифа с мероприятиями по повышению безопасности труда». Там добавили, что также планируют перейти к актуарному оцениванию долгосрочных обязательств. Это означает, что возможность гибели или нетрудоспособности сотрудников будут рассчитывать, опираясь на теорию вероятностей, статистику и долгосрочные финансовые вычисления. В ФСС подчеркнули, что работы планируется проводить с участием всех сторон социального партнерства — то есть учитывать позиции правительства, работодателей и профсоюзов.

В Госдуму внесен законопроект № 744049-7, который предусматривает досудебное урегулирование жалоб о несогласии с решениями по назначению или отказу в назначении соцстрахования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Дело в том, что сейчас граждане, имеющие право на получение страховых выплат в случае смерти погибшего на производстве родственника в спорных ситуациях, связанных с несогласием получателей с размером назначенных страховых выплат или отказом в их назначении, вынуждены обращаться в суды, минуя ФСС.

В случае введения механизма урегулирования возникающих споров в досудебном порядке заявитель не будет нести никаких издержек, в том числе в части оплаты государственной пошлины, расходов на адвоката и так далее.

Введение досудебного порядка позволит также сократить сроки рассмотрения вопросов о перерасчете страховых выплат, снизить нагрузку на судебные органы власти, а также создать упрощенную систему рассмотрения жалоб Фондом.

Досудебный порядок урегулирования жалоб, предлагаемый законопроектом, не лишает застрахованных, а также лиц, обратившихся за получением страховых выплат в случае смерти застрахованного, права на судебную защиту.

Законопроект разработан Правительством.

284 ФСС

Правительство РФ одобрило законопроект, согласно которому урегулирование жалоб о несогласии с решениями по назначению или отказу в назначении соцстрахования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний будет проходить в досудебном порядке.

В настоящее время застрахованные или лица, имеющие право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в спорных ситуациях, связанных с несогласием получателей с размером назначенных страховых выплат или отказом в их назначении, вынуждены обращаться в суды, минуя ФСС. При этом у ФСС отсутствует возможность урегулирования возникающих споров в досудебном порядке, поскольку в Фонд и его территориальные органы жалобы о несогласии с назначенным обеспечением по страхованию (отказом в назначении) не поступают.

«Законопроектом предлагается предусмотреть обязательность досудебного порядка урегулирования жалоб о несогласии с вынесенным территориальным органом страховщика решением о назначении обеспечения по страхованию или об отказе в назначении обеспечения по страхованию», — говорится в сообщении пресс-службы Минтруда.

Введение досудебного порядка позволит также сократить сроки рассмотрения вопросов о перерасчете страховых выплат, снизить нагрузку на судебные органы власти, а также создать упрощенную систему рассмотрения жалоб Фондом

Член Совета Федерации Вячеслав Тимченко внес в Госдуму законопроект № 681185-7 о внесении изменений в Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Проект направлен на совершенствование порядка досудебного рассмотрения споров между ФСС и страхователями в целях создания для страхователей более благоприятных условий для урегулирования споров без обращения в суд, а также в целях снижения нагрузки на судебную систему и обеспечения последовательности досудебной и судебной стадий разрешения таких споров.

Основная идея законопроекта заключается в следующем:

Вводится процедура обжалования решений в апелляционном досудебном порядке, что несомненно будет стимулировать страхователей к разрешению внутри системы ФСС возникших споров и конфликтов в сфере соцстрахования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, позволит существенно уменьшить количество рассматриваемых споров в судах, а также расширит возможности страхователей в реализации своих прав и законных интересов.

Обжалование решения ФСС в апелляционном порядке предусматривает вступление в силу обжалуемого решения со дня принятия вышестоящим органом страховщика решения по жалобе. Напомним, в настоящее время процедура досудебного обжалования не предусматривает приостановления срока вступления в силу обжалуемых решений территориальных органов страховщика до принятия решения по жалобе вышестоящим органом, что значительно ухудшает положение страхователя и обесценивает его право на обжалование.

Отметим, что схожая предлагаемой процедура обжалования решений налоговых органов в апелляционном порядке предусмотрена в НК.

Минтруд начал подготовку проекта поправок в Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Суть поправок – расширение круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного на производстве.

В настоящее время безусловное право на получение страховых выплат имеют несовершеннолетние дети умершего застрахованного, иждивенство которых предполагается и не требует доказательств. Также в случае смерти единовременная страховая выплата производится супруге (супругу) застрахованного лица.

Законопроектом предлагается расширить круг лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного на производстве, включив в него родителей погибшего. Таким образом, введение данного положения позволит улучшить социальную защиту родителей, потерявших сына или дочь в результате несчастного случая на производстве.

Президент подписал Федеральный закон № 477-ФЗ от 25.12.2018 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Закон предусматривает сохранение в 2019 – 2021 годах действующих в настоящее время тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в зависимости от класса профессионального риска), в том числе пониженных тарифов страховых взносов для организаций и индивидуальных предпринимателей в части, касающейся сумм выплат работникам, являющимся инвалидами.

Таким образом, сохраняются условия установления и размеры тарифов, действовавших в 2018 году, – 32 страховых тарифа на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (от 0,2 % до 8,5 %) в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

 

До 1 августа можно подать заявление в ФСС на финансирование предупредительных мер по охране труда. Осталось меньше недели.

Успейте возместить в ФСС расходы на спецодежду и медосмотры

Между тем в некоторых регионах средства на эти цели ФСС уже досрочно распределил.

Так отделение ФСС по Ивановской области отчиталось, что средства в размере 23 млн рублей, выделенные на мероприятия по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, уже распределены.

С начала текущего года за возмещением средств на охрану труда в региональное отделение ФСС обратилось 562 страхователя, в том числе 347 бюджетные организации.

Обратившиеся страхователи планируют направить эти деньги на проведение СОУТ, обязательных медосмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, на приобретение СИЗ, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств, на обучение по охране труда отдельных категорий работников и другие мероприятия.

ФСС в 2018 году принимает заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер в счет страховых взносов на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве в форме электронного документа с использованием портала госуслуг.

Финансирование осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н, в которые с января 2018 года внесены существенные изменения.

Право на финансовое обеспечение за счет страховых взносов предупредительных мероприятий по охране труда, имеют все страхователи независимо от формы собственности, вида деятельности и численности, если они в предыдущем году осуществляли хозяйственную деятельность, пояснили в отделении ФСС по Республике Марий Эл.

Финансовому обеспечению предупредительных мер за счет сумм страховых взносов по данному виду страхования подлежат расходы страхователя на 12 мероприятий по охране труда, указанных в Правилах. Для каждого мероприятия Правилами определены документы, обосновывающие необходимость проведения этих мероприятий.

Очень существенное изменение внесено в перечень документов, представляемых с заявлением по приобретению средств индивидуальной защиты. 

В счет страховых взносов в 2018, как и в 2017 году, принимаются расходы на приобретение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, изготовленных на территории Российской Федерации.

Но кроме копий сертификатов (деклараций) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты", с заявлением необходимо представлять еще и копии заключений о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выданных Минпромторгом в отношении выбранных для финансирования в счет страховых взносов  СИЗ.

Заключение является обязательным документом при подаче заявления и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.05.2017 № 550 действительно в течение 1 года со дня его выдачи. Перечень выданных заключений ведется в открытом доступе на сайте Минпромторга. Истечение срока действия заключения является основанием для исключения информации о соответствующем заключении из указанного перечня выданных заключений.

Кроме того, уже при подаче заявления страхователь должен будет указывать дату изготовления СИЗ и срок их годности.

Следующим изменением является то, что кроме обычного обучения по охране труда по 40-часовой программе, страхователь может обучить в счет страховых взносов работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам. То есть, если организация занесена в реестр опасных производственных объектов, то она должна определенные категории своих работников обучить в обучающей организации, если обучение проводится с отрывом от производства, то ФСС сможет принять расходы на их обучение в счет страховых взносов.

На какую же сумму может рассчитывать страхователь при обращении за финансированием предупредительных мер? Здесь изменений нет.

Сумма, как и раньше, рассчитывается как 20% от суммы страховых взносов, начисленных страхователем за расчетный период за минусом расходов по страхованию, произведенных страхователем в расчетном периоде. А расчетный период также может быть либо предшествующий год, либо 3 предшествующих года.

На расчет суммы за 3 предшествующих года имеют право страхователи, которые в предшествующие 2 года не обращались за мерами и имеют численность работников до 100 человек. Такие страхователи в случае получения разрешения примерно полгода, а кто-то и больше вместо того, чтобы уплачивать страховые взносы оплачивают договоры по согласованным с региональным отделением мероприятиям.

Но сумма финансового обеспечения во всех случаях не может превышать начисленные взносы текущего финансового года за минусом расходов по данному виду страхования на страховое обеспечение.

Весь механизм финансового обеспечения предупредительных мер сводится к нескольким основным этапам:

  • подача заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер с документами, обосновывающими необходимость финансового обеспечения до 1 августа;
  • принятие решения о финансовом обеспечении в течение 10 дней и направление страхователю приказа об отказе или положительном решении с согласованным планом финансового обеспечения;
  • проведение страхователем запланированных и согласованных с региональным отделением предупредительных мероприятий;
  • представление в региональное отделение отчета о финансовом обеспечении предупредительных мер с документами, подтверждающими целевое использование средств;
  • зачет расходов, проведенных страхователем в счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с отражением их в расчете по Форме 4-ФСС в строке 9 таблицы 3.

Страхователи, которые в 2018 году будут приобретать спецодежду и спецобувь за счет средств ФСС, не должны представлять в фонд сертификаты соответствия тканей на трикотажные полотна и нетканые материалы.

При этом страхователь обязан представить копию заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории России. Такое заключение выдает Минпромторг в отношении специальной одежды, специальной обуви или других средств индивидуальной защиты. Копию данного документа страхователь должен запросить у поставщика или производителя при покупке спецодежды.

Соответствующие изменения были внесены приказом Минтруда от 31.10.2017г. № 764Н.

Напомним, страхователь сможет предъявить к зачету и финансированию за счет ФСС средства индивидуальной защиты и спецодежду, изготовленные исключительно на территории нашей страны и произведенных только из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов, страной происхождения которых является Россия.

Ежегодно работодатели могут направить на улучшение условий охраны труда, закупку современных средств индивидуальной защиты до 20% страховых взносов на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

В отделении ФСС по Ханты-Мансийскому АО отметили, что нательное белье, тапочки для душа и другие СИЗ, не подлежащие обязательной сертификации и не имеющие сертификат соответствия техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты (ТР ТС 019/2011)», финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов не подлежат.