«Как и прогнозировалось ранее, снижение количества плановых проверок повело за собой увеличение внеплановых проверок» - констатировал бизнес-омбудсмен Псковской области Аркадий Мурылев.

В доказательство существующей проблемы Уполномоченный привел пример организации внеплановых проверок региональной Госинспекцией труда. Из комитета по труду и занятости населения Псковской области в ГИТ поступает информация о непроведении специальной оценки условий труда в организациях.

Первопричиной являются сведения, которые сам предприниматель подает в ФСС по форме 4-ФСС. Стоит отметить, что даже многие опытные бухгалтеры допускают ошибки в заполнении данной формы в силу различных обстоятельств, т.е. не всегда в отношении проведенной специальной оценки условий труда информация является актуальной. Стоит ли говорить об ИП, которые совмещают должность директора и бухгалтера? К слову, в этом году этот список предприятий на 190 листах, сообщает пресс-служба бизнес-омбудсмена.

Таким образом, данные из 4-ФСС фонд направляет в комитет, и далее эта информация, не проверенная комитетом, направляется в инспекцию труда с формулировкой провести проверочные мероприятия, так как отсутствие специальной оценки условий труда влечет возникновение угрозы жизни и здоровья.

В целом все верно и все действовали в рамках компетенции, при проведении документарных проверок даже согласование с органами прокуратуры не требуется, а на практике оказывается, что из-за невнимательности/ошибки бухгалтера или других факторов организация терпит временные и другие издержки, выполняя требования контрольно-надзорного органа, посетовал бизнес-омбудсмен.

Из анализа обращений и жалоб предпринимателей следует, что иногда контрольно-надзорные органы выходят за рамки предмета проверки, запрашивают излишние документы, надлежащим образом не уведомляют хозяйствующие субъекты о проведении проверки и о ее результатах. Все это доставляет предпринимателям множество неудобств и мешает стабильной деятельности.

По мнению Уполномоченного, неправильно или ошибочно заполненная форма отчетности никак не может служить основанием для проведения внеплановой проверки, на что он и обратил внимание органов прокуроры.

Кроме того, в целях разрешения данной проблемы Уполномоченным подготовлены письма, в том числе Губернатору области.

Минтруд приказом от 05.12.2016 № 708н утвердил  Административный регламент предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в соответствии со статьей 216.1 Трудового кодекса  на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов ФСС РФ.

При проведении экспертизы оценивается:

  • качество проведения специальной оценки условий труда;
  • правильность предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
  • фактические условия труда работников.

Приказом Минтруда России от 14.11.2016 N 642н внесены изменения в приказ Минтруда от 07.02.2014 N 80н "О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда".

В частности, приказом изменена форма декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Об этом напоминает ГИТ по Оренбургской области на своем сайте.

Теперь в декларации указано, что она может подаваться работодателем как в случаях, когда по результатам идентификации не выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы, так и в ситуациях, когда условия труда признаны оптимальными или допустимыми.

Декларация, как и ранее, должна предоставляться в срок не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении спецоценки условий труда. Однако дополнительно отмечена необходимость соблюдения требований законодательства РФ о персональных данных, а также о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Чтобы отправить декларацию соответствия условий труда в электронном виде, необходимо перейти на официальный раздел сайта Роструда declaration.rostrud.ru и заполнить необходимую форму согласно инструкции.

В случае если по результатам специальной оценки условий труда в отношении рабочего места физического лица, занятого на видах работ с особыми условиями труда, установлен итоговый класс условий труда допустимый (подкласс 2), то страховые взносы на ОПС по дополнительным тарифам, не начисляются (тариф – 0%).

Если работник числится занятым на видах работ с особыми условиями труда, и при этом в отношении его рабочего места по результатам специальной оценки условий труда установлен итоговый класс условий труда вредный (подкласс 3.1), то страховые взносы на ОПС начисляются по дополнительному тарифу в размере 2%.

Если работник не занят на видах работ с особыми условиями труда, то независимо от класса условий труда, установленного в отношении его рабочего места по результатам специальной оценки условий труда, страховые взносы на ОПС по дополнительным тарифам не начисляются.

В случае отсутствия результатов СОУТ на выплаты работникам, занятым на видах работ с особыми условиями труда, страховые взносы начисляются по дополнительным тарифам, предусмотренным соответственно пунктами 1 или 2 статьи 428 НК (9% или 6%).

Такие разъяснения дает Минфин в письме № 03-15-06/17278 от 24.03.2017.

ГИТ по Сахалинской области напомнила, что Приказом Минтруда России от 05.12.2016 N 709н, который вступил в силу 8 января 2017 года, утвержден регламент Роструда, который нужно применять при разногласиях по вопросам проведения спецоценки условий труда или несогласии работника с ее результатами.

Новый документ понадобится и при рассмотрении жалоб работодателей на действия или бездействие организации, которая проводит спецоценку. Роструд и его территориальные органы рассматривали обращения по указанным вопросам и раньше. Но отдельного порядка предоставления этой госуслуги не было.

В регламенте есть требования к заявлению, которое можно подать в Роструд или его территориальные органы, если возникли разногласия по вопросам проведения спецоценки или работник не согласен с ее результатами. Кроме того, документ определяет, какие сведения работодателю нужно отражать в жалобе на действия или бездействие организации, проводящей спецоценку условий труда.

Обратиться за госуслугой можно:

- лично;

- направив заказное письмо с уведомлением о вручении;

- в электронной форме, заверив заявление или жалобу усиленной квалифицированной электронной подписью.

С даты регистрации заявления или жалобы у Роструда либо его территориальных органов есть не больше 30 рабочих дней на предоставление госуслуги.

В течение трех рабочих дней с даты оформления результатов госуслуги о них проинформируют заявителя или подателя жалобы. Например, о том, что организации, проводящей спецоценку, выдано предписание об устранении нарушений. Это возможно, если указанные в жалобе работодателя сведения подтвердились.

Напомним, решения Роструда и его территориальных органов, принятые по итогам рассмотрения заявлений и жалоб, можно обжаловать в суде.

Государственная инспекция труда в Волгоградской области напомнила работодателям, что с 18 февраля 2017 года вступили в действия изменения к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 07.02.2014 №80н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда».

В связи с вступлением в силу данных изменений с18.02.2017 года декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда может быть подана в отношении рабочих мест условия труда на которых, по итогам проведения специальной оценки условий труда, проведенной до 01.05.2016 года, были признаны оптимальными или допустимыми.

Основанием для подачи декларации для рабочих мест с оптимальными или допустимыми классами условий труда будут являться протоколы проведения исследований (испытаний) или измерений вредных и опасных производственных факторов.

С марта 2017 года декларация может быть подана в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью работодателя, посредством заполнения формы декларации на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости. (https://declaration.rostrud.ru).

При смене одного помещения на другое работодатель заново организует и вводит в эксплуатацию рабочие места. По Закону о спецоценке ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест - один из случаев, когда необходимо провести внеплановую специальную оценку условий труда. Об этом сообщает Сахалинская ГИТ со ссылкой на письмо Минтруда России от 23.01.2017 N 15-1/ООГ-169.

Минтруд пояснил, как определять день ввода в эксплуатацию таких рабочих мест. Это дата, когда на них начался штатный производственный процесс, ранее не осуществлявшийся в новом помещении. С этого дня у работодателя есть законодательно установленные 12 месяцев, в течение которых должна быть проведена внеплановая спецоценка.

Напомним, если спецоценка не будет проведена, работодателю грозит предупреждение или штраф. Для юрлиц он составляет от 60 тыс. до 80 тыс. рублей.

Специальная оценка условий труда была проведена в отношении рабочих мест Тверского регионального отделения ФСС. Обследованию подверглись 216 рабочих мест, на которых вредные или опасные производственные факторы были не идентифицированы (оптимальные или допустимые условия труда).

В ФСС напомнили, что с 2014 года все работодатели обязаны проводить специальную оценку условий труда на рабочих местах, которая введена вместо аттестации рабочих мест с целью определения на них вредных и опасных факторов, воздействующих на работников (ст. 212 ТК РФ, ч. 1 ст. 28 Закона № 426-ФЗ). Специальная оценка должно проводиться в отношении всех рабочих мест не реже чем один раз в 5 лет, если нет оснований для внеплановой оценки.

Все юридические лица и ИП, использующие наемный труд, до 31 декабря 2018 года должны провести специальную оценку условий труда. Провести спецоценку рабочих мест и другие меры по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний можно за счет средств обязательного социального страхования.

Для этого работодатели должны подать соответствующее заявление до 1 августа 2017 года. ФСС позволит работодателям сэкономить до 20% сумм страховых взносов, подлежащих уплате по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и направить их на мероприятия по сокращению производственного травматизма (приобретение аптечек, тахографов, путевок на санаторно-курортное лечение, средств индивидуальной защиты, проведение медицинских осмотров и др.). Предприятия с количеством работников до 100 человек могут направить на превентивные меры страховые взносы не за 1 год, а за 3 предшествующих года, если этой возможностью они не пользовались ранее.

За период с апреля 2014 года – по декабрь 2016 года специальная оценка условий труда проведена на 10,945 млн. рабочих мест. Такие данные приводит Минтруд.

В совокупности с результатами ранее действовавшей аттестации (более 15 млн. рабочих мест) общее количество рабочих мест, по условиями труда на которых имеются достоверные сведения, составляет почти 26 млн. рабочих мест (54 % от общего количества рабочих мест).

До 31 декабря 2018 года планируется обеспечить оценку условий труда всех имеющихся в экономике 48 млн. рабочих мест.

По результатам мониторинга практики применения законодательства о специальной оценке условий труда, организованного Минтрудом России с участием объединений профсоюзов и работодателей, внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», позволяющие:

- снизить финансовую нагрузку на работодателей за счет распространения процедуры декларирования (спецоценка без измерений) на рабочие места, условия труда на которых по результатам измерений признаны оптимальными или допустимыми;

- увеличить в ряде случаев срок проведения внеплановой специальной оценки условий труда до двенадцати месяцев и при этом не допустить ухудшения положения работников, занятых на рабочих местах, в части предоставляемых им гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда до проведения внеплановой специальной оценки условий труда;

- защитить права работников при проведении специальной оценки условий труда за счет учета их предложений по идентификации на их рабочем месте потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.

Основанием для проведения внеплановой спецоценки является ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, под которым следует понимать дату начала на этих рабочих местах штатного производственного процесса, который ранее работодателем не осуществлялся.

Если при реорганизации работодателя или его структурных подразделений, сопровождающейся в том числе изменением штатного расписания, изменением состава и наименований структурных подразделений, а также наименований рабочих мест и профессий работников, занятых на данных рабочих местах, новые рабочие места не вводились, а условия труда на существующих рабочих местах не изменились, внеплановую специальную оценку условий труда можно не проводить, пояснил Минтруд в письме № 15-1/ООГ-3847 от 02.11.16.

Минтруд России утверждил Административный регламент по рассмотрению разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профсоюзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, организаций, проводивших оценку, с результатами экспертизы. Приказ от 08.07.2016 № 350н опубликован сегодня на официальном интернет-портале правовой информации.

Заявителями, согласно регламенту, являются субъекты, несогласные с результатами экспертизы. Для этого они подают заявление с приложением копии заключения экспертизы. Срок предоставления услуги не может превышать 45 рабочих дней (при необходимости может быть продлен до 90 рабочих дней).  Результатом является заключение о рассмотрении разногласий (несогласия), обязательное к исполнению всеми сторонами разногласия (несогласия).

Рабочие места, которые по результатам спецоценки были признаны оптимальными или допустимыми, должны быть задекларированы. Как это сделать правильно, расскажет Виктор Бочеев в сегодняшнем выпуске с помощью «Путеводителя по кадровым вопросам».

Для проведения СОУТ, впервые в связи с принятием Закона N 426-ФЗ, предусмотрены переходные положения о сроках. В какие сроки должна проводиться специальная оценка условий труда, выясним с помощью «Путеводителя по кадровым вопросам».

С 01 мая 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2016 г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ. Изменения коснулись процедуры соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Однако пока существующий порядок подачи деклараций, утвержденный приказом Минтруда РФ от 7 февраля 2014 г. № 80н не претерпел необходимых изменений и дополнений в части процедуры подачи уточненной декларации в отношении рабочих мест, условия труда на которых на день вступления в силу вышеназванного закона по результатам исследований и измерений вредных и опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, а также подачи декларации по вновь аттестованным рабочим местам с 1 и 2 классом условий труда.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, необходимо воздержаться от подачи деклараций, в том числе и уточненных деклараций в отношении рабочих мест с 1 и 2 классом условий труда до дня внесения соответствующих изменений в существующий порядок подачи деклараций и в ее форму.

Такие рекомендации дает ГИТ по Рязанской области на ведомственном сайте.

Напомним, в настоящее время с целью учета этих изменений, разработан проект приказа Минтруда России.