стратегические предприятия

Сегодня на заседании Правительства РФ Минэкономразвития  представит проект федерального закона «О внесении изменений в федеральные законы «О несостоятельности (банкротстве)» и «Об исполнительном производстве» в части совершенствования процедур, применяемых в деле о банкротстве стратегических организаций».

Документ в целях предотвращения необоснованного и преднамеренного возбуждения дела о банкротстве в отношении должника – стратегической организации предусматривает, что производство по делу о банкротстве стратегической организации может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику составляют не менее пяти миллионов рублей.

При этом в соответствии с законопроектом стратегическая организация не может быть признана банкротом и в отношении ее не может быть открыто конкурсное производство в случае, если размер требований кредиторов в совокупности не превышает стоимости имущества, не входящего в состав единого производственно-технологического комплекса должника, и прав требования стратегической организации.

С целью повышения роли отраслевых органов в ходе процедур банкротства стратегических организаций законопроектом предусматривается, что порядок подготовки заключения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию единой государственной политики в сфере деятельности соответствующего должника, на план внешнего управления должника устанавливается Правительством Российской Федерации.

Законопроектом также предлагается изменить порядок реализации РФ права преимущественного приобретения предприятия стратегической организации. 

Минфин РФ в своем письме № 03-03-06/1/698 от 09.11.2010 приводит разъяснения вопросу налогообложения средств в виде субсидий, выделяемых из федерального бюджета стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса с целью предупреждения банкротства, на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей, не подлежащих реструктуризации в установленном порядке.

Ведомство сообщает, что стратегические организации оборонно-промышленного комплекса, включенные в перечни стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, получившие субсидии из федерального бюджета на погашение задолженности по уплате налогов и сборов, вправе не учитывать их для целей налогообложения прибыли на основании подпункта 21 пункта 1 статьи 251 НК РФ.

Вместе с тем, ранее включенные организацией в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией, налоги, сборы и иные обязательные платежи, на уплату которых выделяются субсидии, подлежат восстановлению в составе внереализационных доходов.

Кроме того, положения подпункта 21 пункта 1 статьи 251 НК РФ распространяются только на суммы кредиторской задолженности налогоплательщика по уплате налогов и сборов, пеней и штрафов перед бюджетами разных уровней, по уплате взносов, пеней и штрафов перед бюджетами государственных внебюджетных фондов и не подлежат применению в отношении сумм кредиторской задолженности, связанной с погашением требований банков по исполнительному производству.

Таким образом, субсидии, выделенные стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса на погашение требований банков по исполнительному производству подлежат учету в целях налогообложения прибыли составе внереализационных доходов.

ФАС Московского округа в Постановлении от 21 июня 2010 г. N КГ-А41/5906-10 отклонил довод о том, что все имущество стратегических предприятий, включенных в законный перечень, изъято из гражданского оборота.

ФАС отметил, что виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается объекты, изъятые из оборота, должны быть прямо указаны в законе. Объекты гражданских прав одного вида могут относиться к различным формам собственности и принадлежать субъектам, осуществляющим предпринимательскую деятельность в различных сферах экономики, но такого классифицирующего признака обороноспособности имущества как принадлежность его к определенной форме собственности или нахождения в хозяйственном ведении предприятия определенной отраслевой принадлежности гражданское законодательство не содержит.

Вопрос о действительности сделок с имуществом предприятий оборонно-промышленного комплекса в ходе исполнительного производства или в ходе реализации процедур банкротства, в отношении таких предприятий неоднократно был предметом рассмотрения арбитражных судов, включая Высший Арбитражный суд РФ.

Само по себе нахождение имущества в федеральной собственности не свидетельствует о том, что оно изъято из оборота или ограничено в обороте, не подлежит аресту и реализации. Поэтому сам по себе факт отнесения субъекта к государственным стратегическим предприятиям не влечет изъятие из гражданского оборота имущества, находящегося у него в хозяйственном ведении.

Дмитрий Медведев внес поправки в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ.

Как сообщает пресс-служба Кремля, исключению из перечня подлежат организации с долей участия государства в уставном капитале менее контрольной, за исключением ОАО «Трансинжстрой», ОАО «Газпром», ОАО Ракетно-космическая корпорация «Энергия» имени С.П.Королёва», ОАО «Первый канал».

Также исключены из перечня предприятия, находящиеся на различных стадиях банкротства и не имеющие адекватной стратегии восстановления платежеспособности, и ряд федеральных государственных предприятий, относящихся к оборонно-промышленному комплексу, но имеющих незначительный государственный оборонный заказ либо его отсутствие.

Перечень стратегических предприятий будет сокращен в 5 раз - с 208 до 41. Об этом заявил президент России Дмитрий Медведев, выступая на открытии Петербургского международного экономического форума, сообщает РБК.

Дмитрий Медведев также отметил, что количество государственных унитарных предприятий будет сокращено с 230 до 159. Соответствующие указы подписаны сегодня.

"Сколько бы госкомпаний у нас ни было, модернизация будет проведена, прежде всего, силами частного бизнеса и только при наличии конкуренции", - подчеркнул президент РФ.

Президент Медведев подписал распоряжение о согласовании кандидатур представителей государства в советах директоров стратегических предприятий.

Теперь проекты решений Правительства РФ о выдвижении кандидатур представителей государства для избрания в советы директоров акционерных обществ, включенных в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, подлежат согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации.

Указанные проекты решений направляются на согласование в Администрацию Президента Российской Федерации не позднее чем за 30 дней до окончания установленного законодательством Российской Федерации срока выдвижения этих кандидатур.

Также Банку России рекомендуется согласовывать с Администрацией Президента РФ проекты решений о назначении представителей государства в коммерческих банках, участие Банка России в уставных капиталах которых допускается федеральными законами.

ФАС России внесла в Правительство РФ поправки в закон о порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как сообщает пресс-служба ФАС, поправки направлены на упрощение процедур подготовки ходатайств иностранными инвесторами, повышение прозрачности порядка рассмотрения ходатайств и устранение излишних административных барьеров при осуществлении сделок иностранных инвесторов.

В частности, документом уточняется порядок осуществления сделок внутри группы лиц в рамках установленных законодателем исключений, сокращаются стратегические виды деятельности, подлежащие предварительному контролю, осуществляемых банками, за исключением тех банков, участником которых является Российская Федерация и уточняются требования к представляемому иностранным инвестором пакету документов к ходатайству.

Депутат из «Единой России» Анатолий Губкин внес в Госдуму законопроект об изменениях в закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». В проекте Губкин предлагает отнести организации, занимающиеся теле- и радиовещанием, а также оказывающие социально значимые услуги в интернете, к объектам, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны.

Депутат считает, что принятый недавно закон об иностранных инвестициях не в полной мере учитывает специфику СМИ, а потому его положения в этой части следует ужесточить. Для теле- и радиокомпаний Губкин предлагает отменить показатель размера потенциальной аудитории (сейчас к стратегическим относятся СМИ, проводящие «вещание на территории, в пределах которой проживает население, составляющее половину или более половины численности населения субъекта Российской Федерации»).

Для печатных изданий исключается аналогичная норма (тираж 1 млн экз.). Де-факто это означает, что стратегическими признаются все традиционные СМИ без исключения, пишут "Ведомости".

Владимир Путин заявил о том, правительство РФ подготовило проект указа президента об исключении из списка стратегических предприятий около 240 обществ и унитарных предприятий. Глава российского правительства рассчитывает, что подобная мера позволит оперативно принимать решения, например, по привлечению инвестиций или включению в состав холдинговых структур. В списке стратегических предприятий, по словам Путина, останется более 200 компаний. В основном это предприятия оборонно-промышленного комплекса и инфраструктуры.

В феврале 2010г. президент РФ Дмитрий Медведев поручил российскому правительству до 15 марта 2010г. подготовить предложения по приватизации в 2010-2011гг. крупных инвестиционно привлекательных компаний с государственным участием. Речь идет о дополнении прогнозного плана приватизации на текущий и следующий годы компаниями из перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, отмечает РБК.

ФАС России подготовила законопроект, изменяющий порядок осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как сообщает пресс-служба ФАС, согласно документу, сделки, направленные на приобретение акций, составляющих уставный капитал стратегического хозяйственного общества в результате дополнительной эмиссии, если объем прав иностранного инвестора по распоряжению голосующими акциями такого общества не увеличивается, осуществляются без предварительного согласования.

Также проектом значительно уточняются права уполномоченного органа по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение.

Кроме того, до 30 дней увеличивается срок заключения соглашений об исполнении иностранным инвестором обязательств установленных Правительственной комиссией.

Утверждены Правила согласования сделок по установлению контроля иностранных инвесторов над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности России.

Пресс-служба ФАС сообщает, что Правила содержат уточняющие положения в части:
- требований, предъявляемых к пакету документов, входящих в состав ходатайства, что упрощает процесс подготовки заявителем ходатайства о предварительном согласовании сделки и сокращает время, затрачиваемое уполномоченным органом на получение недостающих сведений и уточнение представленной информации;
- порядка исчисления даты подачи  ходатайств в случаях, если заявитель направляет друг за другом ряд взаимосвязанных ходатайств в отношении одного стратега или вносит изменения в текст ходатайства после его подачи;
- порядка проведения проверки стратегического хозяйственного общества;
- порядка заключения соглашений относительно обеспечения выполнения определенных Правительственной комиссией обязательств.

ФАС России разработала правила согласования сделок иностранных инвесторов и группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, участвующих в уставных капиталах хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение.

Правила уточняют требования к ходатайствам о согласовании сделок иностранных инвесторов при их участии в уставных капиталах хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и  совершении ими сделок, влекущих за собой установление контроля над такими хозяйственными обществами.

В целом документ разработан в соответствии с частью 6 статьи 11 ФЗ “О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства” и во исполнение поручения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

В Правительстве заявили, что денежные средства на досудебную санацию предприятий оборонно-промышленного комплекса будут выделены в полном объеме.

В целях предупреждения банкротства национальных стратегических предприятий Правительством РФ в ближайшем времени будут разработаны и представлены поправки в закон о бюджете и законодательство, регламентирующее вопросы банкротства. 

Вице-премьер РФ Сергей Иванов отметил, что “Финансово-экономические реалии свидетельствуют о необходимости доработки закона о банкротстве и ряда других нормативно-правовых актов. Наша главная цель состоит в предотвращении необоснованных  и преднамеренных возбуждений дел о несостоятельности стратегических предприятий”.