таможенная стоимость

На федеральном портале опубликован проект Постановления Правительства, которым утверждаются Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из РФ.

Методов определения стоимости несколько:

метод № 1 — по стоимости сделки с вывозимыми товарами;

метод № 2 — по стоимости сделки с идентичными товарами;

метод № 3 — по стоимости сделки с однородными товарами;

метод № 5 — метод сложения;

метод № 6 — резервный.

Методы № 2 — 6 будут применяться, когда не соблюдаются условия для применения метода № 1.

В числе таких условий:

а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение вывозимыми товарами, за рядом исключений;

б) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров не может быть количественно определено;

в) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем
‎не причитается прямо или косвенно продавцу;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей.

ФНС не готова переносить администрирование НДС, поступающий от таможенных товаров, на этап после их выпуска - по крайней мере, пока участники ВЭД продолжают использовать фирмы-однодневки. Об этом в ходе конференции «Федеральный ситуационный анализ по обсуждению ежегодного доклада Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей» заявил руководитель Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

В готовящемся докладе Уполномоченного Владимиру Путину есть пункт, в котором предлагается, наконец, наладить между ФТС и ФНС автоматизированный обмен информацией и взаимное признание документов - ГТД, таможенного транзита, таможенных приходных ордеров, паспортов сделок.

«Очень хотелось бы постепенно отказаться от корректировки таможенной  стоимости большинства товаров, пересекающих границу - с оперативной передачей информации ФНС по тем товарам, чья заявленная стоимость вызвала подозрения, - сказал общественный омбудсмен по защите прав предпринимателей в таможенной сфере Виталий Сурвилло. - Эта проблема существует только у нас. В других странах таможенники соглашаются пропустить товар по заниженной таможенной стоимости, потому что знают, что впоследствии он будет обложен уже налогом на прибыль и другими налогами. Администрирование НДС стоило бы перенести на этап уже после выпуска товара. 

Сейчас мы видим, что полно договорных решений, приносящих явный ущерб бюджета. Не говоря уж о том, что НДС из бюджета возвращается по завышенной стоимости, и это уже почти никогда не отменяется».

«Ситуация гораздо сложнее, - парировал Михаил Мишустин. - Пока есть фирмы-однодневки и декларанты, которые на следующий день после ввоза пропадут на территории РФ, ситуация не администрируемая. Чтобы ее изменить, нужно идентифицировать товар на этапе входа сразу в трех службах - у пограничников, в таможенной службе и в налоговой. Это важно, потому что импортер потом подменяет документы. Мы не просто хотим, а мечтаем об этом».

«Постановка вопроса странная, - дополнил слова шефа замруководителя ФНС Даниил Егоров. - У нас все время ведутся разговоры про то, как сделать нереальность реальной. Зачем декларировать товар по заниженной стоимости? А нельзя декларировать по настоящей, по которой вендор отгрузил?».

ФТС готовит проект ведомственного приказа «Об утверждении Порядка контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых из РФ».

Уведомление об этом опубликовано на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

В ведомстве поясняют, что в настоящее время в действующем законодательстве отсутствует порядок контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых из РФ.  Таможенные органы в данном случае руководствуются положениями Порядка контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, утвержденным Решением комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376.

Текст самого проекта приказа пока не опубликован.

Президент РФ подписал поправки в статью 317 закона о таможенном регулировании.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом Правительство РФ наделяется правом устанавливать упрощенный порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, которые приняты авиаперевозчиком к перевозке в сопровождаемом багаже с местом отправления за пределами таможенной территории Таможенного союза в место назначения на территории РФ.

Правительство внесло в Госдуму поправки в Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Протоколом вносятся изменения, наделяющие Евразийскую экономическую комиссию полномочиями принимать решения по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров, установленных соглашением.

Документом уточняются нормы, регулирующие вопросы определения таможенной стоимости товаров при наличии взаимосвязи между продавцом и покупателем, что позволяет четко определить круг действий таможенного органа и декларанта (таможенного представителя).

Кроме того, Комиссия наделяется полномочиями принимать решение о порядке включения в таможенную стоимость ввозимых товаров расходов по перевозке (транспортировке) товаров с учетом конкретизации понятия "место прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза" для различных видов транспорта для целей определения таможенной стоимости ввозимых товаров.

Установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости товара не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости.

К такому выводу пришел Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении № А32-9112/2012 от 18.06.2013.

По мнению суда, указанное обстоятельство служит лишь основанием для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

Если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку любым способом, не запрещенным таможенным законодательством.

Примерный перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в приложении N 3 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А32-46607/2011 от 09.08.2012 пояснил, что полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему бездоказательно осуществлять корректировку таможенной стоимости товара.

ФАС указал, что декларирование таможенной стоимости ввозимого товара осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товара, величине таможенной стоимости товара, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товара, а также представления подтверждающих их документов.

Суды установили, что общество представило все необходимые документы для подтверждения применения первого метода определения таможенной стоимости товаров, и сделали вывод о том, что требование таможенного органа о предоставлении дополнительных документов неправомерно.

Само по себе непредставление дополнительно запрошенных документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных обществом при определении таможенной стоимости товаров по первому методу.

Поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимым товаром и закон содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

Правительство РФ своим постановлением № 191 от 6 марта 2012 года утверждает правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из РФ.

Напомним, таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров определяется в целях исчисления вывозных таможенных пошлин.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А32-8295/2010 от 01.03.2011 признал, что поскольку таможня не представила доказательства невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости товаров, оснований для применения шестого метода без надлежащего обоснования не имелось.

ФАС указал, что определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, производится путем последовательного применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода. Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из методов, перечисленных выше. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие предусмотренных оснований, препятствующих применению основного метода.

ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 11 мая 2010 г. по делу N А52-6127/2009 подтвердил, что поскольку таможня не доказала необоснованность ценовой информации, использованной для определения таможенной стоимости ввезенного обществом товара, у нее отсутствовали основания для корректировки данной стоимости.

ФАС отметил, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки. Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

При этом нормы ТК РФ исключают произвольный подход к порядку определения и заявления таможенной стоимости товаров. Непредставление же декларантом каких-либо дополнительно запрошенных документов не может служить единственным правовым основанием для отказа ему в применении избранного метода определения таможенной стоимости.

ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 5 апреля 2010 г. по делу N А56-35793/2009 подтвердил, что факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости вывозимых товаров.

ФАС отметил, что в этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену вывозимых товаров, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для целей определения таможенной стоимости таких товаров.

Если на основе информации, представленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, будут обнаружены признаки того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на стоимость сделки, то таможенный орган в письменном виде сообщает декларанту об этих признаках. Декларант же имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки.

ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 5 февраля 2010 г. по делу N А56-37283/2009 подтвердил, что, поскольку таможня не представила доказательств наличия предусмотренных ТК РФ оснований, препятствующих применению основного метода оценки таможенной стоимости, требование таможни о корректировке стоимости является незаконным.

ФАС указал, что в целях обоснования правомерности применения основного метода определения таможенной стоимости декларант должен представить документы, указанные в Перечне документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом.

Непредставление декларантом каких-либо дополнительно запрошенных документов не может служить единственным правовым основанием для отказа ему в применении избранного метода определения таможенной стоимости.

При этом нормы таможенного законодательства исключают произвольный подход к порядку определения и заявления таможенной стоимости товаров.