технологическое присоединение

Первый Арбитражный апелляционный суд Нижегородской области признал законным решение и назначенный штраф Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в отношении ОАО «ГАЗ».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ОАО «ГАЗ» было признано нарушившим закон о защите конкуренции. Нарушение выразилось в необоснованном отказе от заключения договоров на технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Энергосети» и назначило штраф в размере порядка 1 млн. рублей.

Не согласившись с решением антимонопольного органа, ОАО «ГАЗ» обратилось в судебные инстанции, однако 3 апреля 2013 года Первый Арбитражный апелляционный суд Нижегородской области подтвердил законность решения Нижегородского УФАС.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми оштрафовало ОАО «МРСК Северо-Запада» за несколько фактов злоупотребления доминирующим положением.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, антимонопольщики оштрафовали ОАО «МРСК Северо-Запад» на сумму превышающую 58 млн. рублей за неосуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств в установленный срок.

Так, гражданин заключил договор с МРСК в марте 2011 года, работы должны были быть выполнены в течение 6 месяцев. Однако техприсоединение осуществлено лишь в феврале 2012 года, после того, как заявитель пожаловался в антимонопольный орган. В мае 2012 года Коми УФАС признал акционерное общество нарушившим закон о защите конкуренции.

Далее компания неправомерно включила в стоимость работ по технологическому присоединению плату за подготовку технических условий и их согласование, что привело к незаконному увеличению суммы платежа для ООО «Аптека 36,6» и ООО «Кофейня». Размер штрафа по каждому из двух дел составил более 38 миллионов рублей.

В целях защиты прав потребителей электрической энергии на территории города Сочи Федеральная антимонопольная служба согласовала проект постановления Правительства Российской федерации, разработанный Минэнерго России.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, данное постановление предусматривает возможность технологического присоединения физических лиц (мощность энергопринимающих устройств до 15 кВт) до начала и в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, отменяя тем самым для этой группы потребителей действующий в настоящее время мораторий.

Ранее в законодательство были внесены изменения, позволяющие сетевым организациям на территории г. Сочи по вновь поданным заявкам на технологическое присоединение переносить срок заключения договора на конец олимпиады.

ФАС Северо-Кавказского округа признал законным постановление Краснодарского УФАС России о привлечении к административной ответственности ОАО «НЭСК – электросети» за нарушение антимонопольного законодательства в виде оборотного штрафа в размере 1 миллиона рублей.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, нарушение выражалось в ущемлении интересов физического лица, путем отказа исполнения договора технологического присоединения.

Антимонопольная служба выдала предписание об устранении нарушения.

Ленинградское УФАС России вынесло постановление об административном правонарушении в отношении ОАО «Ленэнерго».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, электросетевая компания в период 2009-2011 года заключила ряд договоров о техприсоединении с гражданами, но работы по присоединению к электросетям монополист не осуществил до начала 2013 года. По результатам рассмотрения дела Ленинградское УФАС России назначило ОАО «Ленэнерго» штраф в размере более 2,2 миллионов рублей.

Сейчас «Ленэнерго» выполнило предписание Ленинградского УФАС, и работы по техническому присоединению к электрическим сетям уже идут.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области признало ОАО «Леноблгаз» нарушившим закон о защите конкуренции в части злоупотребления доминирующим положением.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее дачное некоммерческое товарищество «Карельский ключ» обратилось к антимонопольщикам с жалобой на незаконные действия ОАО «Леноблгаз», заключавшиеся в невыдаче газоснабжающей организацией технических условий на присоединение к газораспределительным сетям.

В ходе проверки было установлено, что ДНТ «Карельский ключ» в 2011 году подало заявку на выдачу технических условий. Общество отказало заявителю в выдаче ТУ, ссылаясь на отсутствие технических возможностей. Вместе с тем, в 2010 году «Леноблгаз» выдал ДНТ заключение, с указанием технической возможности газоснабжения дачного товарищества от распределительного газопровода.

Начальник Управления контроля электроэнергетики ФАС России Виталий Королев отметил увеличение количества выявленных антимонопольными органами нарушений антимонопольного законодательства на рынках электро- и теплоэнергии.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, по словам Королева, самым распространенным типом нарушения остается нарушение антимонопольного законодательства сетевыми организациями при осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и оказании услуг по передаче электрической энергии. При этом нарушение Правил недискриминационного доступа к электрическим сетям к общему числу нарушений закона о защите конкуренции на рынках электро-, теплоэнергии составило 30% в 2012 году.

Выступая на совещании по актуальным вопросам антимонопольной политики, Королев рассказал о новом инструменте антимонопольного воздействия – предупреждении, который направлен на устранение последствий правонарушения, а также причин и условий, способствовавших возникновению правонарушения, без возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Также чиновник заявил, что в ближайшее время планируется распространить возможность применения института предупреждения на все составы нарушений, предусмотренных статьями 10 и 15 Закона «О защите конкуренции».

ФАС России признала ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» нарушившим антимонопольное законодательство и предписала компании перечислить в федеральный бюджет доход в размере более 230 миллионов рублей.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, в период с июня 2011 года по ноябрь 2012 года Управами районов с ОАО «МОЭСК» заключались договоры технологического присоединения нестационарных торговых объектов к электрическим сетям. По каждому нестационарному торговому объекту управами в адрес компании направлялись отдельные заявки на технологическое присоединение таких объектов, каждая из которых регистрировалась отдельным регистрационным номером.

При этом ОАО «МОЭСК» производило объединение нескольких заявок на технологическое присоединение энергопринимающих устройств мощностью до 15 кВт управ районов города Москвы в предмет одного договора технологического присоединения в целях укрупнения и увеличения максимальной мощности присоединяемых энергопринимающих устройств – свыше 15 кВт.

Эти действия дали возможность применения тарифной ставки для расчета стоимости подключения за 1 кВт к электрическим сетям в размере 16 648,80 руб/кВт, вместо установленных законодательством 550 рублей.

ФАС России внесла на рассмотрение в Правительство РФ проекты постановлений, направленных на упрощение условий подключения пользователей к энергетической инфраструктуре.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, документы подразумевают возложение на сетевые организации обязанностей по раскрытию информации в части основных этапов поступления и обработки заявок потребителей, а также введение приема заявок от потребителей на мощность до 150 кВт с напряжением до 10 кВ через Интернет с возможностью отслеживания исполнения заявки в режиме реального времени.

В антимонопольном ведомстве отмечают, что дальнейшее реформирование отрасли позволит уменьшить количество этапов присоединения к энергетической инфраструктуре в два раза, сократить время прохождения всех этапов по получению доступа к энергосети на 85 процентов (с 281 до 40 дней), а также снизить затраты на получение доступа к энергосети.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении № А45-10408/2012 от 27.12.2012 подтвердил обоснованность вывода суда о недействительности договора технологического присоединения в части определения размера платы за присоединение на основании соглашения сторон.

ФАС указал, что договор об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, является публичным. Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Договор должен содержать условие о размере платы за технологическое присоединение, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики.

Поскольку спорные мероприятия организационного, технического и технологического характера являются составной частью технологического присоединения они не подлежат дополнительной оплате. При применении последствий недействительности сделки суд апелляционной инстанции обоснованно указал на излишнюю оплату в размере разницы между регулируемым тарифом и платежом ответчика.

Президент РФ подписал закон, увеличивающий срок действия техусловий на подключение объектов капстроительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Как сообщает пресс-служба Кремля, в соответствии с Федеральным законом № 318-ФЗ предусматривается увеличение минимального срока действия технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения до трех лет, а в случае комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства – до пяти лет.

При этом порядок технологического присоединения объектов капитального строительства к электрическим сетям устанавливается законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Федеральная антимонопольная служба должна получить административные полномочия по борьбе с посредниками в сфере подключения к электросетям.

Об этом 19 декабря в ходе круглого стола "Национальная предпринимательская инициатива в действии. От задач к результатам", организованного газетой "Ведомости", заявил министр экономического развития РФ Андрей Белоусов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Так называемая «Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации" - один из проектов Агентства стратегических инициатив. Она включает в себя 22 предложенных предпринимателями проекта, направленных на упрощение, удешевление и ускорение действующих на территории Российской Федерации процедур по ведению бизнеса.

"По моим оценкам, дальше всего за прошедший год удалось продвинуться в деле повышения доступности энергетической инфраструктуры, - заявил Белоусов. - Далеко не все еще предприниматели это почувствовали, но главное, что приняты нормативные документы. Есть сопротивление со стороны посредников - но сегодня это уже является нарушением законодательства. Я, как министр, буду стремиться к тому, чтобы Федеральная монопольная служба получила соответствующие полномочия и боролась с этими нарушениями уже в административном порядке".

ФАС Северо-Западного округа поддержал решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по одному из дел возбужденных в отношении ОАО «Ленэнерго».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, дело в отношении монополиста было возбуждено антимонопольным органом по заявлениям 12 граждан, проживающих в Гатчинском районе Ленинградской области. По мнению заявителей, в предложенном им проекте договора на подключение к электросетям, граждане должны были спроектировать и смонтировать на границе их земельных участков деревянные опоры. Также со стороны ОАО «Ленэнерго» были нарушены и сроки рассмотрения заявок граждан. Например, одна из заявок рассматривалась в течении 6 месяцев вместо положенных по закону 30 дней.

Ленинградское УФАС России установило, что такие действия монополиста являются актом навязывания невыгодных условий договора и нарушают интересы заявителей. Организации было выдано предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.

ФАС Московского округа в Постановлении № А41-7562/12 от 14.11.2012 признал, что договор о технологическом присоединении, не содержащий условия о сроках осуществления работ, не может считаться заключенным.

ФАС отметил, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Для договора возмездного оказания услуг существенным является условие о предмете договора, а для договора подряда - предмет договора и сроки выполнения работ. При этом договор о технологическом присоединении должен содержать существенные условия, перечисленные в законе, в том числе, условия о сроках осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказал в удовлетворении жалобы ОАО «Ленэнерго» на решение и предписание Ленинградского УФАС России.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, энергетический монополист не осуществил в срок, предусмотренный законодательством, технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям. Навязывал заявителю проведение мероприятий по установке на столбе, расположенном за участком гражданина, распределительного щита с токоограничивающим автоматом и узлом учета электроэнергии. А также обязывал заявителя разработать проектную документацию и построить воздушную линию электропередачи до его энергопринимающего устройства.

Суд подтвердил, что такие действия ОАО «Ленэнерго» препятствуют своевременному получению услуги энергоснабжения потребителем, ущемляют его законные права. Сетевой организации было выдано предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.

Арбитражный суд Тюменской области подтвердил законность постановления Тюменского УФАС России о применении к ОАО «СУЭНКО» штрафа за злоупотребление доминирующим положением.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее в ОАО «СУЭНКО» поступила заявка на техническое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств жилого дома. Был заключен договор на подключение, согласно которому ОАО «СУЭНКО» было обязано в течение 6-ти месяцев с момента его заключения осуществить мероприятия по техническому присоединению энергопринимающих устройств заявителя к электрической сети.

Однако также в договоре указано, что в случае нарушения заявителем сроков выполнения своих обязательств, исполнитель вправе в одностороннем порядке увеличить срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению на соответствующий срок просрочки.

Материалами дела установлено, что в период с 1 июня 2011 года по 14 апреля 2011 года ОАО «СУЭНКО» был заключен 241 договор, из них по 167 договорам истек срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению. Но благодаря условию в договоре о продлении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, установленное ОАО «СУЭНКО» позволило обществу нарушить сроки технологического присоединения и не понести за это ответственность.

Комиссия Тюменского УФАС России усмотрела в действиях ОАО «СУЭНКО» нарушение закона и назначило обществу штраф в размере 10 894 022, 28 рублей.

Арбитражный суд подтвердил правомерность решения Московского УФАС России в деле о злоупотреблении доминирующим положением со стороны ОАО «МОЭСК».

Как сообщает пресс-служба столичного УФАС России, ранее более 80 заявителей пожаловались на сетевую компанию, которая, по их мнению, уклонялась от осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, не соблюдала порядок и сроки рассмотрения заявок на технологическое присоединение, навязывала невыгодные условия договоров, а также завышала размер платы за указанную услугу.

Более того, сетевая компания ущемляла интересы собственников помещений в многоквартирных домах не применяя при рассмотрении их заявок ставку в 550 рублей, установленную правилами технологического присоединения.

Заявленные нарушения подтвердились антимонопольным органом. Действия ОАО «МОЭСК» были квалифицированы как злоупотребление доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии и технологическому присоединению к электрическим сетям. Антимонопольный орган предписал электросетевой компании устранить последствия нарушения антимонопольного законодательства.

Правительство РФ в ходе сегодняшнего заседания президиума одобрило законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации».

В ходе заседания премьер-министр РФ Дмитрий Медведев напомнил: «В соответствии с тем порядком, который сегодня действует, плата за подключение объекта капитального строительства к инженерным сетям, включая газовые сети, определяется на основании тарифов, которые устанавливают органы местного самоуправления. Сегодня тарифы могут существенно различаться даже в условиях муниципальных образований внутри одного региона: единый подход к регулированию этой сферы фактически отсутствует».

В этой связи, по словам премьера, «законопроектом предлагается передать эти полномочия на уровень субъектов Федерации, размер платы за технологическое присоединение оборудования к газораспределительным сетям будет устанавливаться уполномоченными региональными органами».

«Общие принципы регулирования предстоит утвердить Правительству, а по методическим указаниям расчета такой платы Федеральной службе по тарифам нужно будет принять решение», - добавил Дмитрий Медведев, передает пресс-служба правительства РФ.