Пенсионная система страны никогда не станет сбалансированной, пока сохраняются выплаты зарплат в конвертах. Об этом 26 декабря в ходе пресс-конференции «Социальные итоги осенней сессии парламента РФ» сообщил председатель комитета Государственной думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Как известно, на днях Госдума приняла, а Совет Федерации одобрил пакет законов о новой пенсионной реформе. В соответствии с новым порядком права граждан на страховую пенсию будут выражаться не в абсолютных цифрах, а в пенсионных коэффициентах (баллах). Их итоговое количество будет зависеть от уровня заработной платы, стажа и возраста выхода на пенсию. Минимальный стаж для получения трудовой пенсии по старости будет постепенно повышаться, и к 2025 году составит 15 лет. Новый порядок назначения будет действовать с 1 января 2015 года.

«Пенсионная система становится более экономной, до этого она была расточительной, - отметил по этому поводу Андрей Исаев. - Раньше за многие вещи платил бюджет или, другими словами, все мы. Минимальный стаж для входа в пенсионную систему составлял 5 лет. То есть человек, официально проработав 5 лет и получая минимальный заработок, приобретал право на пенсию не ниже 6,5 тысяч рублей в месяц. Еще одной проблемой является то, что в России право на досрочную пенсию имеют люди, которые работали на «вредных производствах», но работодатели дополнительно ничего не платят за них, им выгодно оставлять у себя вредные и опасные условия труда. Сейчас мы внесли изменения, и работодатели с опасными условиями труда должны будут платить дополнительные взносы в пенсионный фонд, если работники выходят на пенсию досрочно».

«Если немалая часть зарплат выплачивается в конвертах, в пенсионной системе не будет хватать денег при любых условиях, - подчеркнул депутат. - Улучшить положение пенсионеров, как настоящих, так и будущих можно, лишь уничтожив «черные» и «серые» зарплаты».

Исаев отверг обвинения оппонентов в том, что пенсионная реформа ущемляет права граждан. По его словам, все существующие пенсионные права сохранены в полном объеме. Глава комитета также полагает, что система исчисления пенсий в баллах более надежна, чем в рублях: ведь количество баллов, по закону, не может индексироваться менее значительно, чем на уровень инфляции. А значит, риск обесценивания пенсий меньше. Сам размер балла, как известно, планируется устанавливать произвольно,  ежегодно фиксируя его в соответствующем федеральном законе.

Андрей Исаев признал, что новая пенсионная формула сложна, но лишь потому, что она учитывает все предыдущие пенсионные права граждан. Депутат призвал всех, кому интересен размер его будущей пенсии, пользоваться калькулятором, размещенным на сайте Минтруда РФ.

Госдума рассмотрит законопроект № 352985-6, направленный на расширение круга лиц из числа пенсионеров, пенсия которым рассчитывается с учетом районного коэффициента.

Документом предусматривается определять фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированные базовые размеры трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, с увеличением на установленный районный коэффициент к заработной плате, для пенсионеров, проживающих в районах Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Как отмечают авторы поправок, такие районы в составе указанных федеральных округов имеются в Республике Алтай, Республике Бурятия, Республике Хакасия, Алтайском, Забайкальском, Красноярском, Приморском и Хабаровском краях, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской и Амурской областях, Еврейской автономной области.

Сенатор Вячеслав Новиков и депутат Госдумы Раиса Кармазина разработали законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», который предусматривает увеличение размера трудовой пенсии для жителей СФО и ДФО за счет введения районного коэффициента.

Документом предусматривается определять фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии и фиксированные базовые размеры пенсий по инвалидности с увеличением на установленный районный коэффициент к заработной плате, для пенсионеров, проживающих в районах Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

В настоящее время для этих районов утверждены в установленном порядке районные коэффициенты к заработной плате, но при расчетах пенсий они не учитываются. В Сибирском и Дальневосточном федеральных округах размеры районных коэффициентов к заработной плате составляют от 1,15 до 1,5.

Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев сообщил журналистам, что власти могут отказаться от перевода накопительной части пенсий в 2014 году в распределительную систему.

Глава Минэкономразвития отметил: «Трудно сказать, надо будет искать средства в бюджете, в котором найти очень сложно. Неверные движения сегодня приводят к очень сложным последствиям. Я думаю, мы можем еще вернуться к более продуманной схеме», передает РБК.

Напомним, проект федерального бюджета, внесенного накануне в Госдуму, предусматривает направление в 2014 году накопительной части пенсий россиян в распределительную систему.

Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин сообщил на рабочем совещании у Президента РФ, что суммарная индексация  пенсий составит в 2014 году более 8%.

Глава Минтруда отметил: «Что касается пенсий, пенсии будут индексироваться в те же сроки, что и ранее. С 1 февраля – на уровень инфляции, с 1 апреля – досчет на доходы Пенсионного фонда. Мы планируем, что суммарная индексация составит чуть более 8 процентов, соответствующие средства заложены в бюджет. Это будет означать рост реальных пенсий».

«Мы будем продолжать ежегодно в трехлетке повышать уровень пенсий по старости, повышать соотношение с прожиточным минимумом пенсионера. И по нашим расчетам это позволит выйти на те показатели, которые мы планировали ранее, чтобы средняя пенсия к 2018 году была два прожиточных минимума пенсионера», - добавил Максим Топилин, передает пресс-служба Кремля.

В Госдуму внесен законопроект № 338550-6, направленный на установление дополнительной трудовой пенсии по старости.

Согласно законопроекту, каждому пенсионеру, достигшему возраста 70 лет, каждый год в декабре месяце должна выплачиваться дополнительная трудовая пенсия по старости (так называемая "тринадцатая пенсия").

Как отмечают авторы поправок, их реализация позволит повысить уровень благосостояния граждан данной категории, будет способствовать восстановлению социальной справедливости в отношении лиц, всю жизнь проработавших в интересах развития страны.

В Госдуму внесен законопроект № 330571-6, направленный на повышение уровня жизни граждан, проживающих в районах Дальнего Востока, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, и получающих трудовые пенсии.

Законопроектом предлагается распространить предусмотренное законодательством увеличение фиксированного базового размера страховой части пенсии на районный коэффициент для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на всех лиц, проживающих в районах Дальнего Востока.

ПФР напоминает, что в августе 2013 года работающие пенсионеры начнут получать пенсию в повышенном размере в результате корректировки, которую производит Фонд.

Специалисты ПФР поясняют, что в отличие от традиционной индексации трудовых пенсий, когда их размеры увеличиваются на определенный процент, прибавка к пенсии от корректировки носит сугубо индивидуальный характер, зависящий от уровня заработной платы работающего пенсионера и от его возраста.

При этом в ведомстве уточняют, что увеличение размера страховой части трудовой пенсии работающих пенсионеров с учетом сумм страховых взносов, уплаченных их работодателями в 2012 году и в первом квартале 2013 года, производится ПФР ежегодно в июле в беззаявительном порядке.

Президент РФ подписал закон, касающийся порядка и условий назначения трудовой пенсии и установления ежемесячной доплаты к пенсии членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Как сообщает пресс-служба Кремля, принятие Федерального закона № 209-ФЗ от 23 июля 2013 года  обусловлено изменениями в том числе в пенсионном законодательстве Российской Федерации и необходимостью осовременивания соответствующих норм.

Председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский заявил о том, что консолидированные предложения по пенсионной реформе будут подготовлены к осенней сессии работы парламента.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, по словам сенатора, новая пенсионная формула должна сохранять права и гарантии нынешних пенсионеров. «Мы находимся на позиции, когда государство обязано обеспечивать правила, по которым строятся отношения между гражданином, работодателем, пенсионной системой».

 «Пенсия работающим пенсионерам должна быть сохранена в прежнем объеме», - подчеркнул сенатор. Он пояснил, что большинство пенсионеров получают крайние низкие заработные платы и работают на должностях, не пользующихся спросом у молодежи.

Касаясь вопроса о пенсионном коэффициенте, Рязанский отметил, что  он «должен устанавливаться федеральным законом на основании ясных и понятных критериев с обязательным обсуждением в парламенте, с общественностью». При этом пенсионная реформа должна обеспечить поддержку семей с детьми в виде включения в трудовой стаж времени по уходу за ребенком для женщин, воспитывающих трех и более детей.

Министр труда и социальный защиты РФ Максим Топилин сообщил журналистам, что в 2014 году трудовые пенсии планируется повысить на 8,8%, а социальные - на 15,2%.

Глава Минтруда пояснил, что с 1 февраля 2014 года трудовые пенсии планируется повысить на 5,5%, а с 1 апреля 2014 года - еще на 3,3%.

При этом средний размер трудовой пенсии в 2014 году составит 11 144 рубля, передает РБК.

В связи с вопросами относительно налогообложения доходов в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, УФНС России по Пермскому краю сообщает следующее.
 
В соответствии с п. 2 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц (НДФЛ) пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ) установлено, что социальная доплата к пенсии предоставляется гражданину (пенсионеру) в виде денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены данным Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 
Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.
 
Следовательно, федеральная или региональная социальная доплата к пенсии, предоставленная неработающему гражданину (пенсионеру) по месту его проживания (пребывания) за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до величины прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации либо в субъекте Российской Федерации, не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц.
 
В соответствии с пп.1 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ) пенсия за выслугу лет является видом пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
 
Указанная пенсия согласно п. 2 ст. 5 и пп. 1 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ назначается, в частности, федеральным государственным гражданским служащим.
Правовые основы организации муниципальной службы Российской Федерации определены Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ).
 
Статьей 23 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ муниципальным служащим гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.
 
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
 
Исходя из изложенного, пенсия за выслугу лет является составной частью государственного пенсионного обеспечения и может быть отнесена к пенсиям, освобождаемым от налогообложения на основании пункта 2 статьи 217 Кодекса.
 
Выплаты в виде ежемесячной доплаты к пенсии муниципальным служащим Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ не предусмотрены.
 
С учетом изложенного, ежемесячная доплата к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, не является социальной доплатой к пенсии, выплачиваемой до величины прожиточного минимума пенсионера, как это обусловлено Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ, и не является пенсией за выслугу лет, назначаемой муниципальным служащим, и, соответственно, не подпадает под действие пункта 2 статьи 217 Кодекса.
 
Вмести с этим, Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики за 1 квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2012 (постановление Президиума суда Ненецкого автономного округа от 13.09.2012), придерживается мнения, что ежемесячные доплаты за выслугу лет к трудовой пенсии муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов в силу пункта 2 статьи 217 Кодекса не подлежат налогообложению, поскольку представляют собой один из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению.
 
С учетом изложенного, при рассмотрении вопроса о налогообложении доходов в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, следует руководствоваться указанной позицией Верховного Суда Российской Федерации.

Комментарий подготовлен на основании письма Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2013 № 03-04-07/21068.

Председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский заявил о том, что внедряемая в РФ новая пенсионная формула мотивирует россиян позже выходить на пенсию.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, по разрабатываемой формуле размер пенсии будет напрямую зависеть от продолжительности общего страхового (трудового и нетрудового) стажа и размера заработной платы за каждый год, с которой работодатели уплачивали страховые взносы в систему ОПС. При этом минимальный трудовой стаж для получения пенсии составит не 5, а 15 лет.

«Чем больше человек будет работать, чем больше будет его зарплата и пенсионные отчисления, тем больше будет размер его пенсии. Если же гражданин решит выйти на пенсию позже положенного срока – не в 60, а, скажем, в 65 лет, то он может существенно увеличить пенсию – примерно в полтора раза», - пояснил Рязанский.

Также сенатор отметил, что, согласно новой формуле, если стаж составляет, к примеру, 35 лет, то пенсия составит 40% от уровня заработной платы на последнем месте работы. По словам сенатора, формула будет утверждена в августе текущего года, а ее нормы будут вводиться постепенно – в течение 10 лет.

В Челябинской области по заявлению прокурора суд признал недействующими положения регионального закона, необоснованно устанавливающие гарантии трудовых прав депутатам и главам муниципальных образований.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в соответствии с региональным законом за депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, осуществляющим полномочия на постоянной основе, и выборным должностным лицом местного самоуправления после освобождения от должности сохранялась выплата заработной платы до устройства на новое место работы. Кроме того, при назначении трудовой пенсии указанным лицам предусматривалась ежемесячная доплата к пенсии за счет средств местного бюджета.

Суд признал, что такие гарантии возлагают на органы местного самоуправления дополнительную обязанность по выплате соответствующих компенсаций за счет средств местных бюджетов, что противоречит требованиям Бюджетного и Трудового кодексов Российской Федерации.

Верховный Суд принял решение по делу об оспаривании положений Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 987н.

Заявитель оспаривал положение, предусматривающее для лиц 1966 года рождения и старше учет суммы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии по тарифу 16,0 процентных пункта тарифа страхового взноса начиная с 1 января 2010 г.

В заявлении было указано, что инструкция в оспариваемой части ущемляет право заявителя на получение пенсии в полном объеме с 1 января по 30 июня 2010 г., поскольку на его лицевом счете за этот период были учтены страховые взносы в размере лишь 16% заработка, хотя тариф страховых взносов в 2010 г. составлял 20% налогооблагаемой базы.

Суд согласился с доводами заявителя, подтвердив, что вышеуказанные правила начинают действовать лишь с 1 июля 2010 года. Таким образом, Решением № АКПИ13-3 от 05.03.2013 абзац второй подпункта "н" пункта 52 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах был признан недействующим со дня вступления его в силу.