Минтруд подготовил проект постановления правительства «Об особенностях правового регулирования трудовых отношениий в 2020 году» в целях «упрощения взаимодействия работодателя и работников» в условиях пандемии COVID-19.

В постановлении предлагает правительству впервые воспользоваться временным правом устанавливать особое регулирование трудовых отношений в период борьбы с распространением коронавирусной инфекции, которое должно появиться у кабинета после вступления в силу соответствующих поправок. Документ пока не опубликован, но есть уже в распоряжении РБК.

Проект постановления предлагает установить, что в период вынужденной приостановки деятельности компании из-за карантинных ограничений работников нельзя отправлять в простой или увольнять по инициативе работодателя. Т.е. работник может уволиться только по собственному желанию или соглашению сторон.

Запрет принимать решение о сокращении численности или штата во время карантина в документе не прописан. Но предлагается установить, что в случае сокращения численности или штата, если срок уведомления работников истекает в период карантина, увольнение происходит только после завершения ограничительных мер, на следующий рабочий день после этого.

В отношении работников, на которых не распространяются ограничительные меры (предприятия непрерывного цикла, аптеки, продуктовые магазины, банки и т.д.), согласно документу, введение простоя осуществляется по действующему законодательству:

Временная приостановка работы, вызванная эпидемией и любыми исключительными обстоятельствами, ставящими под угрозу жизнь людей, считается простоем по причинам, не зависящим от работодателя или работника, и оплачивается в размере не менее 2/3 тарифной ставки, должностного оклада, рассчитанного пропорционально времени простоя. Если простой не связан с мероприятиями по предотвращению эпидемии, а является простоем по вине работодателя, то он оплачивается в размере не менее 2/3 средней зарплаты работника.

В период действия ограничительных мероприятий работникам может быть предоставлен отпуск по согласованию с работодателем, уточняется в проекте постановления. При этом «временная нетрудоспособность в связи с карантином не является основанием для продления или перенесения отпуска».

Минтруд предлагает сократить срок уведомления сотрудника об изменении по инициативе работодателя условий трудового договора и режима работы (в том числе о введении режима неполного рабочего дня или неполной рабочей недели) с двух месяцев до двух недель, если необходимость таковых вызвана карантинными ограничениями.

Одновременно ведомство предлагает наделить работодателя правом переводить работника без его согласия на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя на срок до трех месяцев. По действующему трудовому законодательству, временный перевод на другую работу без согласия работника возможен только на один месяц.

Согласно проекту нового постановления, перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия сотрудника, а его зарплата не должна быть ниже среднего заработка на прежней работе.

Для оперативного введения сменного режима рабочего времени «для рассредоточения работников в помещениях», оптимизации нагрузки, исключения контактов с инфицированными остальных сотрудников Минтруд считает возможным уведомлять работников о новых графиках сменной работы не позднее чем за семь календарных дней до введения в действие.

Юристы уже раскритиковали проект. Подзаконные акты, к которым относятся и постановления правительства, не должны ухудшать положение субъектов правоотношений по отношению к тому, что урегулировано федеральным законодательством. Они прогнозируют большое количество судебных дел, в том числе и обращения в Верховный и Конституционный суды.

Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе одного из родителей, имеющего ребенка в возрасте до 14 лет.

Согласно ст. 93 ТК режим рабочего времени и времени отдыха, время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства у данного работодателя.

Об этом напоминает Роструд, отвечая на вопросы работников на портале «Онлайнинспекция.рф».

Так, одна женщина пожаловалась, что перешла на короткий день, так как у нее двое детей. Но спустя полгода работодатель выдал ей уведомление о переводе на график «с 10-00 до 19-00», а при несогласии пригрозил увольнением в соответствии с п.7 ст. 77 ТК.

Это незаконно, пояснили в Роструде. Установление режима неполного рабочего времени является неотъемлемым правом работника, имеющего ребенка в возрасте до 14 лет, даже в случае изменения организационных или технологических условий труда в организации, пояснили трудинспекторы.

Другая женщина, имеющая 3-летнего ребенка также поинтересовалась у Роструда — может ли она перейти на неполный день и какова должна быть его продолжительность. Может ли такая сотрудница выбрать график «3 дня в неделю по 1 часу в день»?

Да, может, ответил Роструд. И отказать в такой просьбе работодатель не вправе.

Он обязан осуществить перевод на работу в режиме неполного рабочего времени на основании соответствующего письменного заявления.

При этом нормами действующего законодательства не установлено минимальное количество часов, которое можно установить для работы в режиме неполного рабочего времени для женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет.

Опубликован проект нормативного акта Минтруда в целях реализации механизма «регуляторной гильотины».

Будут признаны утратившими силу более 100 законов, нормативных актов, регулирующих трудовые отношения, многие из которых приняты еще во времена СССР.

В частности, отменяются, такие нормативные акты:

  • Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин»;
  • Постановление Совета Министров РСФСР от 11.07.1985 № 304 «О мерах по выполнению Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 14.05.1985 № 436 «О первоочередных мерах по улучшению материального благосостояния малообеспеченных пенсионеров и семей, усилению заботы об одиноких престарелых гражданах»;
  • Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС от 12.12.1972 № 842 «О повышении минимальной заработной платы рабочих и служащих с одновременным увеличением тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в производственных отраслях народного хозяйства»;
  • Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 22.09.1977 № 870 «О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения»;
  • Постановление Совета Министров СССР от 15.07.1981 № 677 «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность»;
  • Приказ Министерства связи РФ 29.01.2002 № 11 «Об утверждении и введении в действие Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях почтовой связи»;
  • Временный порядок исчисления оплаты ежегодных отпусков и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении с учетом роста цен и денежных доходов населения, утвержденный Министерством труда РФ 16.05.1992 и Министерством финансов РФ 18.05.1992;
Законы, вошедшие в перечень на отмену, не соответствуют российскому законодательству, содержат устаревшие требования либо их положения воспроизведены в действующем законодательстве.

Кроме того, Минтруд также признает утратившими силу ряд своих нормативных актов, а также документов, принятых МЗСР, МТСР. Проект данного приказа также опубликован на портале НПА.

Реализация проекта постановления не приведет к нарушению трудовых прав работников или прав и законных интересов работодателей, отметили в Минтруде.

В Новом Уренгое оштрафовали муниципальное предприятие за отказ в трудоустройстве по дискриминационным мотивам.

Региональная прокуратура установила, что Центр занятости выдал безработному направление на замещение вакантной должности кондуктора Муниципального унитарного предприятия автомобильного транспорта МО г.Новый Уренгой. При этом, должностными лицами МУП мужчине было незаконно отказано в трудоустройстве по причине отсутствия у него регистрации по месту пребывания (жительства), а также по половому признаку (требовались кондукторы женского пола).

Предприятие привлечено к административной ответственности ст.5.62 КоАП РФ (дискриминация) к штрафу в размере 50 тыс. рублей, а директору департамента имущественных отношений Администрации г.Новый Уренгой, являющемуся учредителем муниципального предприятия, внесено представление. Кроме того, проводится служебная проверка в отношении директора унитарного предприятия.

Депутаты фракции "Справедливая Россия" вносят на рассмотрение Госдумы законопроект о возвращении женщинам с двумя и более детьми до 12 лет права самостоятельно выбирать время отпуска, сообщил руководитель фракции Сергей Миронов журналистам во вторник.

"Весной правительство тихо и незаметно отменило правовой акт советских времен: постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 года N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", которое, в частности, предоставляло матерям с двумя и более детьми в возрасте до 12 лет "первоочередное право на получение ежегодного отпуска в летнее или другое удобное для них время", - передает слова Миронова Интерфакс.

По его словам, такая привилегия является вполне заслуженной и справедливой.

"Предлагаем вернуть льготу и закрепить право на нее на законодательном уровне", - сказал Миронов.

Правительство РФ постановлением от 02.03.2017 № 243 признала недействующими 59 нормативно-правовых актов в сфере трудовых отношений, принятых во время существования Советского Союза.  Еще четыре документа признаны утратившими силу.

В списке значатся документы, начиная с 1929 года и заканчивая 1989 годом. Часть из них просто устарела, а часть противоречит действующему Трудовому кодексу.

Несмотря на то, что российское законодательство в части трудового права меняется иногда по нескольку раз год, есть и нормативные акты - долгожители. Так, "Правила об очередных и дополнительных отпусках", утвержденные 30 апреля 1930 года, применяются до сих пор, в части не противоречащей Трудовому кодексу. Только эти правила устанавливают  порядок расчета денежной компенсации за неиспользованные отпуска.

Верховный суд опубликовал обзор судебной практики, посвященный административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг госслужащих (муниципальных служащих), в т. ч. бывших.

В соответствии со статьей 19.29  КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом “О противодействии коррупции”.

При этом нарушения могут, в том числе, состоять:

- в ненаправлении сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы;

- в нарушении десятидневного срока со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора, установленного нормативными правовыми актами для направления сообщения о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы;

Административная ответственность по статье 19.29 КоАП РФ наступает также в случае невыполнения иных требований Федерального закона “О противодействии коррупции”.

В Обзоре, в частности, сделаны следующие выводы:

предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным или муниципальным служащим, замещавшим должность, включенную в перечни, утвержденные нормативными правовыми актами, трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы, а гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по такому договору (договорам) превышает сто тысяч рублей в месяц;

у государственного (муниципального) органа обязанность в десятидневный срок сообщать о заключении трудового договора (служебного контракта) с бывшим государственным (муниципальным) служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, не возникает;

субъектом административного правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, выступает не любое должностное лицо, а лишь то, на которое в силу закона возложена обязанность по соблюдению требований части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции";

отсутствие у работодателя сведений о замещении гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в установленный нормативными правовыми актами перечень, свидетельствует об отсутствии его вины и, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ;

административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным.

Минтруд подготовил проект постановления Правительства со списком нормативных актов СССР и РСФСР, которые планируется признать недействующими. В списке значатся 50 документов, начиная с 1929 года и заканчивая 1989 годом.

"Правила об очередных и дополнительных отпусках", утвержденные Народным Комиссариатом Труда СССР постановлением от 30.04.1930 N 169 и активно применяемые в настоящее время, в списке не значатся.