трудовые проверки

Власти установили мораторий на проверки малого и среднего бизнеса. Но это не значит, что можно безнаказанно нарушать трудовое законодательство.

Мораторий не распространяется на моменты, когда речь идет о вреде здоровью или жизни людей.

«Хочу ещё раз всех предупредить: если будут долги по зарплате или необоснованные сокращения, для таких предприятий мораторий будет отменён со всеми соответствующими последствиями», — заявил глава кабмина Михаил Мишустин.

Правительство вводит еженедельный мониторинг ситуации на рынке труда в регионах.

Мишустин отметил, что у бизнеса могут возникнуть проблемы из-за потери клиентов в условиях карантинной ситуации, но сотрудники из-за этого страдать не должны.

Если у кого-то возникнет соблазн воспользоваться шумихой вокруг коронавируса и решить свои текущие проблемы за счёт сокращения персонала, такие предприятия будет проверять трудовая инспекция, ФНС и Прокуратура. Так же будут поступать, если будут жалобы на задержку в выплате заработных плат.

С 22 октября 2019 вступил в силу новый регламент трудовых проверок.

Как ГИТ будет проверять предприятия в 2020 году

С сегодняшнего дня трудовые проверки проводят по-новому. Посмотрите, что спросят

А сегодня на федеральном портале опубликованы поправки в этот регламент.

Проектом предусмотрены изменения в части осуществления контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований и исполнением требований, содержащихся в предъявленных работодателям предписаниях, а также направления и размещения ежегодного плана проверок.

Кроме того, в обновленном регламенте будут учтены недавние поправки ТК, касающиеся долгов по зарплате.

В регламент добавляется такой пункт:

В случае неисполнения работодателем в срок предписания об устранении выявленного нарушения трудового законодательства, связанного с выплатой работнику заработной платы, уполномоченное должностное лицо Роструда принимает решение о принудительном исполнении в порядке, установленном статьей 360.1 ТК.

Решение о принудительном исполнении является исполнительным документом и оформляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ об исполнительном производстве.

Работодателям стали приходить фальшивые постановления о назначении административного наказания и требования уплатить административный штраф за якобы выявленные нарушения от имени государственных инспекций труда.

Однако реально ГИТ никакие проверки не проводила и акты не оформляла.

В этой связи Роструд предупреждает работодателей, что от имени трудовых инспекторов действуют мошенники.

«В целях предотвращения материального ущерба при уплате административных штрафов просим обращать особое внимание на реквизиты получателя в постановлениях о назначении административного наказания», — отметил заместитель руководителя Роструда Иван Шкловец. В частности, при уплате штрафа перечисление денежных средств осуществляется на счет территориального органа Федерального казначейства, а значит получателем платежа не может выступать никакая другая организация«.

«Если вы сомневаетесь в правильности полученного требования об уплате административного штрафа, то рекомендуем обратиться в инспекцию труда в своем регионе для уточнения», — отметил Иван Шкловец.

Опубликован приказ Роструда от 13.06.2019 № 160, который устанавливает административный регламент трудовых проверок.

В регламенте указаны:

· права и обязанности проверяющих и проверяемых лиц;

· документы, которые могут быть истребованы у работодателя и у других органов в рамках госнадзора;

· виды, сроки и порядок проведения проверок.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Рострудом ежегодных планов.

Сейчас планы проверки на следующий год публикуются на сайте Роструда до 1 декабря текущего года.

Новый регламент сдвигает этот срок. Теперь узнать, включена ли ваша фирма в план проверок на будущий год, можно будет раньше. План будет опубликован до 10 ноября.

Проведение плановых проверок работодателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

· для категории высокого риска — один раз в 2 года;

· для категории значительного риска — один раз в 3 года;

· для категории среднего риска — не чаще чем один раз в 5 лет;

· для категории умеренного риска — не чаще чем один раз в 6 лет.

При проведении плановых проверок всех работодателей государственные инспекторы труда используют проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Внеплановые проверки могут проводиться, в частности, по заявлению работников о нарушении их трудовых прав.

В документе прописаны права проверяющих:

· беспрепятственно в любое время суток посещать в целях проведения проверки работодателей;

· запрашивать и безвозмездно получать документы, объяснения, информацию, необходимые для осуществления надзора;

· расследовать несчастные случаи на производстве;

· изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя;

· предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений;

· направлять в суды требования о ликвидации организаций вследствие нарушения требований охраны труда;

· выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;

· запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если они не соответствуют обязательным требованиям;

· составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы о привлечении виновных к ответственности;

· выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении обязательных требований и возмещении вреда, причиненного здоровью работников в связи с исполнением трудовых (служебных) обязанностей.

Теперь в регламенте приведен исчерпывающий перечень документов, которые могут быть запрошены в ходе проверки. 

Среди них, в частности – штатное расписание, заявления работников, приказы, документы о соблюдении закона о персональных данных, об охране труда и т.д.

Новый регламент вступит в силу 22 октября 2019.

Сервис «Электронный инспектор» на портале Роструда «Онлайнинспекция.рф» позволяет работодателям провести внутренний самоконтроль соблюдения трудового законодательства на предприятии в любое удобное время.

В ходе проверки представитель организации заполняет интеллектуальные проверочные листы, которые изменяют последовательность контрольных вопросов в зависимости от предоставляемых ответов. Результатом самопроверки является заключение системы об отсутствии или наличии нарушений.

За 5 лет с помощью сервиса российские работодатели провели более 500 тыс. самопроверок. В случае устранения выявленные системой нарушений, они смогли оградить себя от штрафов на сумму превышающую 10,8 млрд рублей, отметили в Роструде.
 

Эффективное использование больших массивов данных и их анализ позволяют Роструду постепенно отказываться от старых методов администрирования. Об этом рассказал замглавы Роструда Иван Шкловец.

Опираясь на тенденции развития цифровой экономики, инспекция продолжает внедрять электронные технологии в контрольную деятельность.

«В настоящее время ведётся работа по интеграции двух взаимосвязанных систем Роструда — „Онлайнинспекции. Рф“ и АСУ КНД», — сообщил Иван Шкловец.

Напомним, автоматизированная система управления контрольно-надзорной деятельностью (АСУ КНД) предназначена для автоматизации работы инспекторов труда.

«Значимым шагом к обеспечению прозрачности, объективности и беспристрастности контроля и надзора в сфере труда стало создание этой автоматизированной системы управления. Она сформирована на основе процессного принципа управления и вне зависимости от инспектора инициирует процессы контрольно-надзорной деятельности, отслеживает сроки их реализации и блокирует возможность неправомерных действий. Система позволяет в режиме онлайн отслеживать ход каждой проверки, проводимой инспектором, поэтому вероятность принятия им заведомо неправомерных решений значительно снижена», — пояснил Иван Шкловец принцип работы АСУ КНД.

Интеграция систем АСУ КНД и «Онлайнинспекция.рф» позволит создать полный автоматизированный цикл проверки, в том числе дистанционной.

Роструд опубликован на федеральном портале проект Административного регламента осуществления проверок работодателей.

Так, в частности, в регламенте приводится исчерпывающий перечень документов, которые трудинспекторы могут требовать от работодателей.

Проведение плановых проверок работодателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

  • для категории высокого риска - один раз в 2 года;
  • для категории значительного риска - один раз в 3 года;
  • для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 5 лет;
  • для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 6 лет.
При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность юрлица или ИП считается отнесенной к категории низкого риска.

В отношении юрлица или ИП, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Определение категорий риска хозяйствующих субъектов осуществляется автоматически подсистемой планирования Автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере трудовых отношений (АСУ КНД) с использованием ведомственных отчетов Роструда (данные о травматизме и задолженности по заработной плате), а также посредством системы межведомственного электронного взаимодействия с ФНС (данные о численности работников, дате о государственной регистрации, виде экономической деятельности организации).

В рамках осуществления надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства проводятся:

— плановые проверки — согласно утвержденного Плана на год

 внеплановые проверки — инициируются по жалобе работника, либо при поступлении информации из других контролирующих органов.

ГИТ Псковской области на своем сайте приводит список основных нарушений трудового законодательства, допускаемых работодателями:

заработная плата не выплачивается в установленные сроки;

заработная плата выплачивается не в полном объеме;

задерживается расчет при увольнении работника;

не оплачивается сверхурочная работа;

отпускные суммы не выдаются за три дня до начала отпуска;

не выдается на руки работнику экземпляр трудового договора;

в трудовом договоре не установлены дни выплаты зарплаты (каждые полмесяца);

не прописан размер зарплаты, доплаты и компенсации;

работодателем не выдается расчетный листок, в котором содержатся сведения о составных частях зарплаты;

не предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск;

не выдается работнику в день увольнения трудовая книжка;

работники не проходят предварительные и периодические медосмотры, и психиатрическое освидетельствование;

работники не обеспечены в полном объеме средствами индивидуальной защиты;

работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда по результатам СОУТ не установлены компенсации;

нарушаются требования безопасности работников при эксплуатации механизмов.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008, плановые проверки в отношении юрлиц, ИП, сведения о которых включены в единый реестр субъектов МСП, не проводятся с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, за исключением плановых проверок, проводимых в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, а также критерии отнесения деятельности юрлиц, ИП и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.09.2012 № 875, федеральный государственный надзор в сфере труда происходит с применением риск-ориентированного подхода.

Приложение к указанному документу содержит критерии отнесения деятельности работодателей к определенной категории риска.

Таким образом, даже в случае включения юрлица или ИП в единый реестр субъектов МСП, он будет подлежать плановым проверкам, предметом которых является проверка соблюдения трудового законодательства.

Плановые проверки ГИТ из планов проверок на 2019-2020 гг. по признаку отнесения проверяемых субъектов к категориям малого или среднего бизнеса исключаться не будут.

Такое разъяснение дает ГИТ Кемеровской области.