трудовые проверки

Минтруд России планирует использовать цифровые технологии в сфере охраны труда, заявил директор департамента условий и охраны труда Минтруда, выступая на четвертой Всероссийской неделе охраны труда.

Он рассказал, что Минтруд России участвует в реализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации» и системно занимается этим вопросом с точки зрения цифровизации и использования электронных документов в трудовых отношениях.

«Нельзя взять трудовое законодательство, которое четко персонифицировано, касается иногда крайне деликатных вопросов, связанных со здоровьем, компенсациями, правами и гарантиями, и это всегда двусторонние отношения работодателя и конкретного работника, и уйти сразу в полную цифровую среду», – отметил Валерий Корж.

Напомним, Минтруд совместно с работодателями начал эксперимент по переводу в электронную форму документов и сведений о работнике по вопросам трудовых отношений.

К видам работ с документами, в отношении которых проводится эксперимент, относятся:

  • заключение трудовых договоров;
  • извещение работников о составных частях заработной платы, причитающихся ему за соответствующий период;
  • оформление отпусков и служебных командировок;
  • ведение учета рабочего времени, фактически отработанного каждым работником;
  • выдача нарядов-допусков работникам и др.
«Мы на своей площадке собрали очень широкий пул работодателей из всех отраслей: индустриальные компании, транспортные, офисные, финансовой сферы, – рассказал Валерий Корж. – Мы взяли основные  требования, основные процедуры, которые реализуются в охране труда, и разделили их на четыре кластера: контроль за безопасным производством работ и условиями труда, контроль за состоянием здоровья работников, документирование процедур в сфере охраны труда и подготовка (обучение) работников по охране труда. Выявив эти четыре кластера, мы проанализировали их недостатки».

Так, например, периодический контроль не позволяет обеспечить постоянное наблюдение за безопасным производством работ на наиболее травмоопасных участках. А многочисленные бумажные носители и их заполнение отвлекают специалистов и руководителей структурных подразделений от непосредственного контроля на рабочих местах. Кроме того, отсутствует возможность централизованного контроля работодателя за информированием работника.

Валерий Корж также отметил, что процесс обучения по охране труда страдает от формального подхода и иногда сводится к покупке удостоверения для отчета перед надзорным органом, поскольку работодатель несет существенные потери времени и финансов при отрыве руководителей и работников от производства для прохождения обучения.

Планируется предоставить работодателю право использовать системы видео-, аудио- и иной фиксации хода производственных процессов и производства работ и хранения информации, а также на добровольной основе предоставить надзорному органу онлайн-доступ к системе наблюдения.

«То же самое касается контроля за условиями труда: выявили участки с вредным условиями труда, которые объективно при наилучших доступных технологиях невозможно снизить, предоставляем право дистанционного контроля, соответственно допускаем надзор, право даем допуска, не обязанность, и соответственно можем увеличивать периодичность оценки условий труда на этих участках, если мы введем дистанционный контроль измерения, и снижать нагрузку на работодателей, если он применяет такие технологии», – рассказал директор департамента.

Что же касается обучения специалистов по охране труда, то предлагается создать государственный ресурс, с помощью которого можно будет пройти дистанционное обучение и оценить знания по итогам обучения.

 «Мы выберем определенные категории. Сделаем государственный портал, разместим там материалы, которые специалист сможет просматривать с любого устройства. Он регистрируется, проходит тесты, нажимает на кнопку и  получает удостоверение с уникальным ID-кодом. Все это хранится в централизованной базе. Надзор и работодатель могут посмотреть информацию о работнике – кто прошел, кто просрочил», – сообщил он, отметив, что пилотный проект планируется реализовать уже в этом году.

Все о новых правилах. Обязательно ли проходить самопроверку? Как оформить ее результаты и надо ли направлять их трудовым инспекторам? Кто в компании должен заниматься внутренним контролем по трудовым отношениям?

Роструд стал одним из лидеров в рейтинге контрольных органов, осуществляющих приоритетные виды контроля, которые получили высокую оценку по всем выбранным направлениям реформы. Об этом говорится в ежегодном докладе Комитета РСПП, в котором приведены результаты мониторинга за 2017 год реформы контрольно-надзорной деятельности с оценкой бизнесом достигнутых результатов и предложениями предпринимательского сообщества по дальнейшим шагам реформы.

Роструд стал одним из лидеров в рейтинге контрольных органов, осуществляющих приоритетные виды контроля, получив вместе с Росприроднадзором наибольший балл. 

В докладе также сообщается, что по результатам анализа состояния и динамики изменения ситуации в сфере реформирования контрольно-надзорной деятельности существенные достижения достигнуты по 2 направлениям — совершенствование системы обязательных требований, подлежащих оценке, а также применение риск-ориентированного подхода.

Из наиболее массовых наивысшую оценку по уровню совершенствования контрольно-надзорной деятельности получили 5 видов государственного контроля: государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (Роструд), федеральный государственный экологический надзор (Росприроднадзор), налоговый контроль (ФНС), таможенный контроль (ФТС) и пожарный надзор (МЧС).

При этом, как отмечено в докладе, безоговорочным лидером по динамике позитивных изменений среди всех органов контроля является Роструд.

Еще 28 проверочных листов по трудовым вопросам появятся в скором времени. Накануне Роструд опубликовал проект поправок в приказ Федеральной службы по труду и занятости от 10.11.2017 № 655 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

В списке чек-лист по проверке соблюдения требований по порядку оформления материальной ответственности, а также по соблюдению трудовых норма в разных отраслях.

В частности, новые чек-листы касаются проверок в угольной промышленности, спорте, общественном питании и т.д.

Один из листов посвящен проверкам соблюдения гарантий работников, занятых у физических лиц – индивидуальных предпринимателей.

В адрес бизнес-омбудсмена в Чувашской Республике поступила жалоба ИП на неправомерность внеплановой проверки, проведенной Государственной инспекцией труда.

Как выяснилось, в декабре 2017 года по обращению сотрудницы в отношении данного предпринимателя проводилась внеплановая проверка, по результатам которой нарушений трудового законодательства не было выявлено. Впоследствии в отношении ИП контрольный орган организовал новую проверку исполнения ранее проверенных требований законодательства. По мнению предпринимателя, проведение повторной проверки явилось необоснованным и незаконным.

Региональный бизнес-омбудсмен обратился в прокуратуру с просьбой оценить сложившиеся спорные правоотношения на предмет соблюдения законности, сообщается на сайте бизнес-защитника.

Прокурорская проверка выявила, что с 14 по 27 февраля 2018 при отсутствии оснований и без согласования с органами прокуратуры инспекция действительно незаконно провела внеплановую выездная проверку деятельности ИП. Тем самым контрольный орган нарушил положение ч. 3. ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В этой связи в отношении госинспектора труда было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1. ст. 19.6.1 КоАП РФ, а в адрес руководителя ГИТ внесено представление об устранении нарушений закона.

Кроме того, было выявлено, что обращение сотрудницы, явившееся формальным поводом к оспариваемой проверке, поступило в форме электронного документа, однако с отступлением от установленных требований не прошло процедуру авторизации заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

Роструд продолжает активно работать в направлении внедрения электронных технологий в контрольно-надзорную деятельность, сообщил руководитель ведомства Всеволод Вуколов.

Работники и работодатели активно используют сервис Роструда «Онлайнинспекция.рф». Многие работодатели, в условиях распространения цифровых технологий, фактически начали вести кадровые документы в электронной форме. При этом компании, внедряющие у себя электронный кадровый документооборот, заинтересованы во взаимодействии в электронном формате и с контролирующими органами, что существенно сократит затраты на подготовку и направление документов по запросам органов государственного контроля.

«В настоящее время Рострудом продолжается работа по разработке и внедрению инновационных форм надзора, в частности планируется дальнейшее развитие сервиса «Электронный инспектор» и создание на его основе системы полностью электронного дистанционного надзора в части проверки кадровых документов, при котором проверка будет проводиться без участия человека, как со стороны инспекции труда, так и со стороны организации, путем взаимодействия информационных систем Роструда и проверяемого субъекта», – сообщил Всеволод Вуколов. По его словам, это ускорит устранение нарушений в организациях и тем самым снизит число выписанных штрафов.

ГИТ Псковской области напоминает: трудовые отношения с работником должны быть оформлены.      

Работа без заключения предусмотренных законодательством трудовых договоров означает отсутствие социальных гарантий. 

Какими последствиями чревата выплата заработной платы «в конверте»? Вы будете лишены возможности получать в полном объеме

- отпускные, 

 - расчет при увольнении, 

 - пособие по временной нетрудоспособности,

 - пособие по безработице, 

 - пособие по уходу за ребенком,  

- пенсию в будущем, 

- налоговые вычеты по НДФЛ при приобретении квартиры, получении платного образования и медицинских услуг, 

- кредит в банке, 

 - гарантии при несчастном случае на производстве. 

ГИТ предупреждает: согласно части 4 статьи 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа

- на должностных лиц - от 10 до 20 тысяч рублей; 

 - на ИП - от 5 тысяч до 10 тысяч рублей;

 - на юрлиц - от 50 до 100 тысяч рублей. 

ГИТ проводит внеплановые выездные проверки по легализации трудовых отношений совместно с Прокуратурой и областной Администрацией.

Если сотрудник обратился в ТИ, а потом решил отозвать жалобу, инспекция труда все равно может провести проверку работодателя, сообщает ГИТ Сахалинской области.

Роструд пояснил, что законодательством подобный отзыв не предусмотрен. Даже если работодатель мирно урегулирует разногласия с жалобщиком, избежать внимания инспекции тем не менее не удастся.

С 1 января 2018 года при проведении плановых трудовых проверок будет учитываться степень опасности организаций-работодателей, а точнее, качество исполнения ими трудового законодательства, напомнили в ГИТ по Оренбургской области.

Правительство Постановлением от 16.02.2017 № 197 распространило риск-ориентированный подход на государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Отнесение деятельности к категориям риска осуществляется на основании:

- решения главного государственного инспектора труда РФ (его заместителя) — при отнесении к категории высокого риска;

- решения главного государственного инспектора труда в субъекте РФ (его заместителя) — при отнесении к категориям значительного, среднего и умеренного риска.

Градация происходит по 5 категориям в зависимости от показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Индивидуальные коэффициенты рассчитываются на основании:

- данных ведомственной отчетности о результатах надзорно-контрольной деятельности, представленных территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости за 3 года, предшествующих текущему;

- сведений о травматизме за 3 года, предшествующих текущему;

- сведений о задолженности по зарплате за предшествующий год

В зависимости от присвоенной работодателю категории риска периодичность проведения плановых проверок будет составлять от 2 до 6 лет. Изменениями закреплено, что проведение плановых проверок в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей зависит от присвоенной категории риска и должно осуществляться со следующей периодичностью:

- для категории высокого риска — один раз в 2 года;

- для категории значительного риска — один раз в 3 года;

- для категории среднего риска — не чаще чем один раз в 5 лет;

- для категории умеренного риска — не чаще чем один раз в 6 лет.

В отношении юрлиц и ИП, деятельность которых отнесена к низкой категории риска, плановые проверки проводиться не будут.

Решение об изменение категории риска на более низкую категорию принимается должностным лицом, которым ранее было принято решение об отнесении работодателя к категории риска, с направлением указанного решения, документов и сведений, на основании которых оно было принято, должностному лицу, уполномоченному на принятие решения об отнесении работодателя к соответствующей категории риска.

При отсутствии решения об отнесении работодателя к определенной категории риска работодатель считается отнесенным к категории низкого риска.

Кроме того, предусмотрен заявительный характер об изменении присвоенной ранее категории риска, путем подачи юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в федеральную инспекцию труда заявления. При этом юрлицам и ИП предоставляется право обжаловать заявление об изменении присвоенной категории риска.

В ГИТ Нижегородской области обратилась сестра работника завода, с которым трудовые отношения были прекращены в связи со смертью.

Трудинспекторы установили, что работнику-слесарю механосборочных работ с мая 2015 по апрель 2017 выплачивали заработную плату ниже МРОТ. 

Компании выдано предписание, обязывающее произвести доплату до МРОТ с перерасчетом компенсации за неиспользованный отпуск. 
Кроме того, работодатель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 тыс. руб. 

В действиях работодателя усмотрены признаки состава преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ - выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Материалы проверки направлены в СУ СК по Нижегородской области для рассмотрения вопросов по существу и вынесения решения в пределах компетенции СК, сообщает пресс-служба ГИТ.

Накануне опубликовано Постановление Правительства от 09.02.2018 №134, которым внесены изменения в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и других нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Упорядочены случаи, при наступлении которых главным государственным инспектором труда принимается решение о снижении или повышении категории риска, к которой отнесена деятельность юрлиц и ИП, являющихся работодателями.

К случаям понижения риска отнесены случаи отсутствия у хозяйствующего субъекта смертельного и тяжёлого травматизма, факта наличия не выплаченной в установленный срок заработной платы, а также вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусматривающего административную ответственность за нарушения трудового законодательства и государственных нормативных требований охраны труда. Решение о снижении категории риска будет приниматься при отсутствии всех таких случаев и не чаще чем один раз в год.

К случаям повышения риска отнесено наличие несчастного случая со смертельным исходом, признанного связанным с производством.

При принятии решения об отнесении к соответствующей категории риска будет применяться индивидуальный подход в отношении юрлиц и ИП со среднесписочной численностью работников свыше 1 тысячи человек.

Принятые решения будут способствовать стимулированию работодателей к соблюдению требований трудового законодательства, снижению количества проверок в отношении них в рамках государственного надзора в сфере труда, уверены в Правительстве.

Минюст зарегистрировал приказ от 10.11.2017 № 655 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

Монументальный документ содержит формы проверочных листов для различных ситуаций. Например, для проверки приема на работу, организации обучения по охране труда, проведения обязательных медосмотров и т.д. Всего разработано 107 листов с контрольными вопросами.

Подробную информацию по этой теме можно найти в статье Все про новые трудовые проверки в 2018 году: инструкция для бухгалтера по зарплате и кадровика.