трудоустройство госслужащих

Недавно мы рассказывали, как ИП получил штраф, приняв на работу бывшего сотрудника налоговой инспекции. Бизнесмен из Кирова не сообщил о факте трудоустройства бывшему работодателю налоговика и поплатился за это.

И вот новое сообщение от прокуратуры об очередном аналогичном случае. В этот раз бывший налоговый инспектор из Калмыкии трудоустроился в бюджетную организацию — Центр занятости населения.

В нарушение требований законодательства о противодействии коррупции руководитель учреждения не направил представителю нанимателя по последнему месту службы уведомление о трудоустройстве работника в установленный законом десятидневный срок.

По постановлению прокурора начальник ЦЗН привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего) с назначением наказания в виде штрафа.

Напомним, статья 19.29 предусматривает следующие штрафы:

  • на граждан — от 2 до 4 тысяч рублей;
  • на должностных лиц — от 20 до 50 тысяч рублей;
  • на юрлиц — от 100 до 500 тысяч рублей.
В данном случае прокуратура оштрафовала только должностное лицо. А вот если бы штраф был выписан на юрлицо, бюджетному учреждению пришлось бы заплатить минимум 100 тыс. рублей.

Напомним, ранее наши читатели обсуждали, стоит ли брать на работу бухгалтером бывшего налоговика. Мнения разделились.

Кто-то категорически против:

Налоговик, проработавший в налоговой более 5 лет-для бизнеса бесполезен. Они с каждым годом после этого срока тупеют на 20%.

Сами бывшие налоговики с таким мнением не согласны:

отработала в налоговой 7 лет, ушла на должность главного бухгалтера. Работала на всех режимах, со многими видами деятельности. Работу меняла примерно каждые 3 года, когда переставала расти зарплата. Никого и никогда не смущала моя работа в налоговой. Думаю, против бывших налоговиков те, кто хочет иметь бесправного, беззащитного бухгалтера, которого можно гнобить за копейки. А бывший налоговик себя защитит, вот и опасаются недобросовестные работодатели.

ИП принял на работу бывшего налоговика и поплатился за это штрафом.

Бизнесмен из Кирова, осуществляющий оптово-розничную продажу текстильной продукции на территории нескольких субъектов РФ, принял в отдел продаж экс-работника ИФНС.

При этом бизнесмен не уведомил ИФНС о принятии на работу бывшего государственного служащего.

Напомним, в соответствии с требованиями Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора работодателю по последнему месту его службы. Неисполнение работодателем этой обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством.

По данному факту Прокуратурой в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего, либо бывшего государственного или муниципального служащего).

Дело судом рассмотрено с назначением ИП административного наказания в виде штрафа.

В следующем году госсектор ждет волна сокращений. Работодатель, принявший на работу бывшего государственного служащего, должен сообщать о заключении трудового договора по месту его бывшей службы. Но только в том случае, если зарплата нового работника составляет более 100 тыс. руб. в месяц.

Это распространяется только на замещавших должности государственной или муниципальной службы по перечню согласно Указу Президента РФ от 21.07.2010 № 925. Должности из перечня:

1) в МВД России:

а) заместители Министра внутренних дел Российской Федерации;

б) руководители (начальники):

-подразделений центрального аппарата МВД России;

-территориальных органов МВД России;

-органов предварительного следствия системы МВД России и их структурных подразделений;

2) в МЧС России:

а) заместители Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) руководители (начальники):

-подразделений центрального аппарата МЧС России;

-территориальных органов МЧС России;

И так далее.

Сообщить о заключении трудового или гражданско-правового договора необходимо в 10-дневный срок, в письменной форме. Данное требование действует в течение двух лет после его увольнения. 

Оказывается, чиновник может приносить проблемы не только в период службы, но и после. 

Источник: Защитник закона.

О нюансах при приеме на работу бывших государственных и муниципальных служащих говорится в докладе Роструда.

Бывший служащий имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае одновременного наличия следующих обстоятельств:

- лицо, принимаемое на работу, замещало должность госуслужбы, включенную в установленный перечень;

- в должностные обязанности бывшего государственного или муниципального служащего входили отдельные функции госуправления организацией, в которую лицо принимается на работу;

- с момента увольнения с государственной или муниципальной службы прошло менее двух лет.

Указанные требования установлены для граждан РФ, замещавших должности федеральной государственной службы:

- включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной госслужбы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557;

- должности федеральной госслужбы, включенные в перечень должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные госслужащие обязаны представлять сведения о своих доходах, утвержденный руководителем федерального госоргана в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557.

Сведения о замещении лицом на прежнем месте работы должности, входящей в перечень, должны быть представлены самим соискателем при оформлении трудовых отношений. Несоблюдение гражданином, ранее замещавшим должность государственной или муниципальной службы, указанных требований влечет прекращение трудового договора.

Для получения согласия комиссии гражданин, замещавший в государственном органе должность государственной службы, включенную в перечень должностей, направляет обращение в комиссию о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации.

Для работодателя предварительное получение согласия комиссии на трудоустройство бывшего госслужащего не является обязательным.

Работодатель не вправе требовать от соискателя предоставления согласия комиссии при заключении трудового договора.

Вместе с тем работодатель при заключении трудового договора с бывшими чиновниками обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора его бывшему работодателю.

Сообщение также направляется по каждому договору при оформлении с основным работником совместительства, независимо от размера зарплаты, а равно при заключении с ним гражданско-правового договора, если стоимость выполняемых работ превышает 100 000 рублей в месяц.

Если экс-госслужащий умолчал о своей прошлой должности, то штраф для нового работодателя за непредоставление сведений  в госорганы неправомерен. Об этом сообщил ИПБ в блоге компании, со ссылкой на постановление Верховного Суда №7-АД18-3 от 23.10.2018 г.

Компания приняла на должность менеджера по продажам бывшего госслужащего, но не уведомила в десятидневный срок об этом предыдущего работодателя своего нового сотрудника, т.к. в его документах не было сведений о том, что он занимал должность, включенную в специальный перечень связанного с противодействием коррупции.

Прокуратура устроила проверку компании и оштрафовала генерального директора на 20 тыс. рублей, вменив нарушение ст.192 КоАП.

Мировой судья и районный суд поддержали действия прокуратуры. Разбирательства дошли до Верховного Суда, и он отменил предыдущие решения, сняв штрафные санкции с директора.

Почему ВС РФ принял такое решение, узнайте здесь.

Московская прокуратура в ходе проверки выявила нарушения законодательства при приеме на работу бывшего госслужащего.

Установлено, что в компанию на должность медицинского представителя был принят бывший государственный гражданский служащий. При этом в нарушение требований Федерального закона «О противодействии коррупции» новый работодатель не сообщил в 10-дневный срок о заключении трудового договора с бывшим госслужащим. Соответствующее уведомление представителю нанимателя работника по последнему месту его службы направлено с нарушением установленного законом срока.

По результатам проверки прокурор возбудил в отношении ООО и его гендиректора дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего) КоАП.

Постановлениями мирового судьи юрлицо и его руководитель привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 110 тыс. рублей, сообщает Генпрокуратура.

При приеме на работу бывшего сотрудника налоговых органов у нового работодателя возникает обязанность сообщить об этом факте по последнему месту его службы. Об этом напоминает Управление ФНС по Архангельской области и Ненецкому ао.

Требование об этом установлено статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а также статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Контроль за выбором места трудоустройства бывших государственных служащих установлен в целях недопущения использования служебной информации в интересах нового работодателя, а также предоставления выгод и преимуществ для организации, принимающей на работу такого сотрудника, перед другими хозяйствующими субъектами.

Обязанность по направлению сообщения возникает при заключении трудового договора или гражданско-правового договора со стоимостью выполнения работ или оказания услуг более ста тысяч рублей в течение месяца, в случае, если у принимаемого работника со времени увольнения из налогового органа прошло менее двух лет.

Направить сообщение необходимо в десятидневный срок с даты заключения договора.

Форма документа законодательно не утверждена. Следовательно, он может быть составлен в произвольной форме, но с указанием обязательных реквизитов, приведенных в Правилах сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной (муниципальной) службы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 г. N 29. Способ направления сообщения может быть любым, однако рекомендуется выбирать способ, позволяющий, при необходимости, подтвердить факт направления документа (по почте заказным письмом) или вручения (непосредственно в налоговый орган).

Ответственность за нарушение установленного порядка приема на работу бывшего государственного служащего установлена статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Для граждан предусмотрен административный штраф в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, для должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Следует отметить, что законом и на самого бывшего государственного служащего возлагаются определенные обязанности. В частности, если отдельные функции управления данной организацией входили в его должностные обязанности, то работа в такой организации (либо выполнение работ, оказание услуг с вышеуказанным стоимостным ограничением) возможна только с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Получить такое согласие – обязанность гражданина.

Кроме того, при приеме на работу бывший государственный служащий должен сообщить новому работодателю сведения о последнем месте своей службы. Несоблюдение этого требования влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора, заключенного с этим гражданином.

Минтруд России направил в федеральные государственные органы и руководителям высших органов исполнительной власти субъектов РФ для использования в работе Методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией.

Как пояснил директор Департамента государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции Минтруда России Дмитрий Баснак, данные рекомендации позволят обеспечить единообразную практику применения статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», содержащую ограничения на осуществление трудовой деятельности и оказание услуг для гражданина – бывшего государственного (муниципального) служащего.

Бывшему государственному (муниципальному) служащему нужно получать официальное согласие на новое трудоустройство в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в том органе, где он работал, сообщает пресс-служба Минтруда.

«Обращаться за согласием комиссии необходимо при заключении любого трудового договора в течение первых двух лет после ухода с государственной (муниципальной) службы, – подчеркнул Дмитрий Баснак. – Если же бывший служащий планирует работать не по трудовому, а по гражданско-правовому договору, то запрашивать согласие данной комиссии нужно только, если сумма вознаграждения по данному договору составит более ста тысяч рублей в месяц».

«Данные правила распространяются на лиц, чьи должности включены в перечень должностей, при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», – отметил он.

В методических рекомендациях также содержится порядок исполнения работодателем обязанности информировать государственные или муниципальные органы о планируемом заключении трудового или гражданско-правового договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим.

При этом государственным органам и органам местного самоуправления рекомендовано при отсутствии у них в течение шести месяцев сведений о дальнейшем трудоустройстве бывшего государственного (муниципального) служащего соответствующую информацию направлять в органы прокуратуры по месту нахождения органа.

В ходе проверки столичной прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, выявлены нарушения законодательства при приеме на работу бывших госслужащих в АО «Корпорация «Стратегические пункты управления-ЦКБ ТМ» и АО «Вертолеты России».

Установлено, что в 2015 году на работу в организации приняты бывшие сотрудники Министерства энергетики РФ.

В нарушение ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» новые работодатели не сообщили в десятидневный срок о заключении трудовых договоров с бывшими государственными служащими по последнему месту их службы.

Прокурор возбудил в отношении компаний и их ответственных должностных лиц 4 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего) КоАП.

Виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 240 тыс. рублей, сообщает Прокуратура Москвы.

Минтруд России разработал проект Постановления Правительства, призванный внести изменения в Правила, утвержденные другим Постановлением Правительства РФ, №29 от 25.01.2015. Речь идет о правилах сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Напомним нашим читателям, что согласно ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с бывшими госслужащими или работниками муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2 лет после их увольнения с прежней работы обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора бывшему работодателю экс-чиновника в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами.

Согласно п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 29 от 21 января 2015 года, сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).

Поправки, разработанные Минтрудом, касаются именно этого пункта Правил. В Министерстве предлагают убрать из него упоминание о печати. Это связано с тем, что в настоящее время отменена обязанность хозяйственных обществ заверять документы печатью.

Заключение так называемого "эффективного контракта" с муниципальными и государственными служащими не является основанием для разрыва существовавших прежде трудовых отношений.

Об этом 15 декабря в ходе VI практической конференции компании Интеркомп ЦБУ "Актуальные вопросы ФХД государственных учреждений в 2016 году. Практические рекомендации" сообщила руководитель департамента кадрового администрирования и юридического сопровождения Интеркомп ЦБУ Наталья Куркина. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Термин "эффективный контракт" появился в 2012 году, после того, как был издан указ Президента РФ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Впоследствии специфика внедрения эффективного контракта с работниками бюджетной сферы была конкретизирована распоряжениями правительства и методическими рекомендациями, закрепленными в приказе Минтруда.

Таким образом, под эффективным контрактом сегодня подразумевается  трудовой договор, в котором конкретизированы показатели для назначения стимулирующих выплат сотруднику бюджетной сферы.

"Основная ошибка работодателей заключается в том, что эффективный контракт они принимают за новую форму трудового договора, - отметила Наталья Куркина. - Между тем это не так. В Трудовом кодексе такого словочетания нет (в нем вообще нет слова "контракт"). Поэтому нельзя ни разрывать действующий трудовой договор для его перезаключения под именем эффективного контракта, ни переводить сотрудников с бессрочных на срочные трудовые договора. Эффективный контракт - это всего лишь дополнительное соглашение к действующему трудовому договору, в котором описываются "пряники" для бюджетного служащего и условия, при которых он эти пряники может получить.

А для этого нужно утвердить личные показатели эффективности работы каждого отдельного служащего (в том самом допсоглашении к ТД), которые будут увязаны с числовыми показателями работы учреждения в целом (и зафиксированы в коллективном договоре)". 

"Нельзя в рамках эффективного контракта "навешивать" на человека новые обязанности, не присущие его должности, - добавила Куркина. - Например, на медсестру -  обязанности по мытью полов и стен. И отсутствие штатной должности санитарки - это не повод. Такие обязанности могут быть наложены только с согласия сотрудника в рамках совмещения должностей". 

При внедрении эффективного контракта нужно располагать средствами для стимулирующих выплат, иначе смысла в нем нет, резюмировала представитель "Интеркомпа". А для этого часто приходится проводить оптимизацию численности персонала.

Госдума приняла проект федерального закона о внесении изменений в Закон о государственной гражданской службе. 

Как сообщает пресс-служба Госдумы, законопроект № 690771-6 регламентирует вопросы проведения по инициативе представителя нанимателя аттестации государственных гражданских служащих, замещающих должность категории «руководители» на условиях срочных контрактов. Речь идет о должностях, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ.

Согласно действующему порядку, в случае, если с указанными служащими заключен срочный служебный контракт – аттестации они не подлежат. Депутаты предложили изложить указанную норму в новой редакции. Теперь аттестация госслужащих будет проводиться один раз в три года.

Начальник управления госслужбы и кадров правительства Москвы Александра Александрова сообщила журналистам, что всем увольняемым московским чиновникам предоставят все необходимые по законодательству выплаты, а также помогут в трудоустройстве через центр «Содействие».

Напомним, сегодня мэр Москвы Сергей Собянин заявил на заседании правительства о предстоящем сокращении числа госслужащих в столице на 30%.

При этом Александра Александрова уточнила, что сокращения в органах исполнительной власти затронут персонал, осуществляющий вспомогательные функции.

«В первую очередь оптимизация затронет вспомогательный персонал - кадровых специалистов, бухгалтеров, специалистов административно-хозяйственных функций», - сообщила представитель мэрии, передает «Интерфакс».

Правительство РФ своим постановлением № 29 от 21.01.2015 утвердило правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы.

Документ устанавливают порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тыс. рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ.

Работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.