туристско-рекреационный кластер

Организации, осуществляющие туристско-рекреационную деятельность на территории Дальневосточного федерального округа, вправе применять по налогу на прибыль ставку 0 % с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года.

При этом организация, по окончании каждого налогового периода, в течение которого она применяла налоговую ставку 0 %, в сроки, установленные для представления налоговой декларации, представляет в ИФНС сведения о доле доходов организации от осуществления туристско-рекреационной деятельности в общей сумме доходов организации за соответствующий налоговый период, учитываемых при определении налоговой базы.

Для применения до вступления в силу приказа ФНС, утверждающего форму таких сведений, ФНС России письмом № СД-4-3/441@ от 16.01.2019 направляет временную рекомендуемую форму сведений.

Сведения представляются в налоговые органы на бумажном носителе и регистрируются в СЭД.

Кроме того, организациям, осуществляющим туристско-рекреационную деятельность на территории ДФО и применяющим ставку 0 %, рекомендуется в декларациях по налогу на прибыль и в указанных Сведениях в Титульных листах по реквизиту «по месту нахождения (учета) (код)» указывать код «239».

Счетная палата представила доклад своего аудитора по итогам проверки эффективности использования бюджетных средств и средств внебюджетных источников при создании и функционировании туристско-рекреационных кластеров «Амур» (Амурская область), «Северная мозаика» (Республика Саха (Якутия), «Елец» (Липецкая область), «Тункинская долина» (Республика Бурятия). Результаты проверки оказались печальными.

В период 2012-2016 гг. и I полугодие 2017 г. общий объем субсидий из федерального бюджета, предоставленных проверенным регионам на создание туристических кластеров составил порядка 2 млрд рублей. Общий объем средств консолидированных бюджетов регионов, направленный на строительство кластеров, составил 535,5 млн руб., объем внебюджетных источников – 4,6 млрд руб.

Всего к 2018 году должны были быть сданы 135 объектов: гостиницы, оздоровительные комплексы, объекты питания и развлечения. Однако сдано всего 70, причем некоторые построенные объекты используются не по назначению.

«Несмотря на постепенную сдачу объектов и вложение около 7 млрд рублей из всех источников, ни в одном из проверенных регионов не достигнут экономический эффект, связанный с ростом инвестиций в основной капитал средств размещения, и  социальный эффект, состоящий в решении социальных проблем за счет создания дополнительных рабочих мест и обеспечения занятости населения», - заявил аудитор Александр Филипенко в ходе своего доклада

Пешеходный переход в никуда

Список выявленных нарушений впечатляет. Вот только некоторые из перечисленных в докладе.

Правительством Амурской области в 2015 г. заключено инвестиционное соглашение на строительство канатной дороги через реку Амур на сумму 2,8 млрд руб. со сроком реализации в 2018 г. с микропредприятием с уставным капиталом 10 тыс. руб. В результате на 1 июля 2017 г. строительство объекта не начато.

Из 43 завершенных инвестиционных проектов ТРК «Елец» 6 объектов, созданных как туристические, были перепрофилированы инвесторами в магазины, а 3 объекта на момент проведения контрольного мероприятия пустовали. Например, вместо торгово-развлекательного центра с мини-гостиницей и рестораном  работает магазин «Пятерочка», вместо спортивного бара - торговые ряды.

Муниципальные контракты на строительство объектов ТРК «Тункинская долина» на сумму около 220 млн руб. заключены бывшим главой администрации Тункинского района, который в тот же период являлся соучредителем подрядчика.

На строительство газопровода и электросетей ТРК «Северная мозаика» потрачено 97,2 млн рублей, они не эксплуатируются более 20 месяцев и 7 месяцев, соответственно, в связи с отсутствием туристских объектов (потребителей).

172 млн руб. потрачены на строительство водозаборных сооружений и сетей водоснабжения в рамках ТРК «Тункинская долина». Но они не эксплуатируются более 2,5 лет с связи с отсутствием соответствующего заключения органа госстройнадзора. Кроме того, сооружения покрываются плесенью и в стяжке появляются трещины. Т.е. никакой надзорный орган уже положительное заключение не даст.

Ну и верх абсурдности: 8,2 млн руб. было направлено на строительство наземного перехода в г. Елец в рамках ТРК «Елец», который выходит в поле и лесной массив, так как строительство торгового центра, к которому ведет переход, не начиналось.

Коллегия  Счетной палаты приняла решение направить доклад Президенту РФ, представления - в Ростуризм и Администрацию Липецкой области, информационные письма - в Минкультуры России, Правительство Республики Саха (Якутия), Правительство Амурской области, Правительство Республики Бурятия, Администрацию Президента Российской Федерации, обращение - в Генеральную прокуратуру, а также уведомление о применении бюджетных мер принуждения к Администрации Липецкой области в Минфин России.