уголовная амнистия

Член Совета по правам человека при Президенте РФ Андрей Бабушкин сообщил сегодня журналистам, что СПЧ разработал проект амнистии, который предусматривает освобождение  из мест заключения около 200 тыс. человек, сообщил член СПЧ Андрей Бабушкин.

«Я позволю себе назвать цифру, что интересом общества и государства было бы сокращение в течение года тюремного населения как минимум на 200 тыс. человек, включая людей, которые находятся в следственных изоляторах», - сообщил Андрей Бабушкин, передает «Интерфакс».

В России за ее многовековую историю к заключенным, каторжникам и уголовникам сложилось особенное отношение с оттенком романтизма, нежности, любови и всепрощения.

При этом романтизацией тюремного образа жизни и посильным участием в судьбе несчастных сидельцев занято не только общество, но и государство, уверен корреспондент ИА «Клерк.Ру» Лев Мишкин.

Подробней об отношении общества и государства к заключенным и о планах властей провести большую амнистию, читайте в статье «Амнистия головного мозга».

Президент РФ Владимир Путин поручил Совету по развитию гражданского общества и правам человека  представить предложения об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции РФ.

Как сообщает пресс-служба Кремля, соответствующие предложения должны поступить в срок до 15 октября 2013 года.

Кроме того, глава государства поручил своей администрации подготовить для внесения в Госдуму РФ проект федерального закона «Об основах общественного контроля в РФ».

Управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации обобщило информацию, касающуюся исполнения постановления Госдумы «Об объявлении амнистии» от 2 июля 2013 года.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, по состоянию на 1 сентября 2013 года амнистия применена уже в отношении более 780 граждан. Из них почти 310 человек совершили преступления, предусмотренные ст. 159.1 УК РФ (мошенничество в сфере кредитования). Еще 145 лиц – по ст. 146 УК РФ (нарушение авторских и смежных прав), около 120 граждан – по ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство), почти 60 человек – по ст. 159.4 (мошенничество в сфере предпринимательской деятельности).

При этом органы прокуратуры нередко выявляют нарушения, наиболее частыми из которых являются попытки амнистирования преступников, не выполнивших обязательства по возврату похищенного имущества и возмещению убытков потерпевшим. Также фиксируются факты вынесения постановлений о применении амнистии к лицам, совершившим наряду с деяниями, указанными в постановлении «Об объявлении амнистии», другие преступления. Выявляются нарушения требований УПК РФ, допускаемые следователями и дознавателями при вынесении процессуальных решений.

Прокурорами принесены аппеляционные представления на решения судов Кировской, Омской, Тамбовской областей и Санкт-Петербурга в связи с тем, что обвиняемые и подозреваемые не выполнили обязательств по возврату имущества и возмещению убытков потерпевшим.

По аналогичным основаниям прокурорами Республики Коми, Липецкой, Рязанской, Томской областей и Еврейской автономной области в ходе судебных заседаний не поддержаны 8 представлений из уголовно-исполнительных инспекций.

Председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая прокомментировала предложение бизнес-омбудсмена Бориса Титова, предложившего амнистировать незаконных мигрантов.

Как сообщает пресс-служба думского Комитета, по словам Яровой, данный шаг противоречит интересам граждан России, интересам общественной безопасности.

«Подобные заявления, на мой взгляд, очень опасны. Если следовать этой логике, то получается, что нарушать закон выгоднее, чем его соблюдать. Те работодатели, которые соблюдали закон при приеме на работу иностранных граждан, окажутся совершенно в невыгодном положении перед теми, кто использовал труд нелегалов».

«Своим заявлением г-н Титов подает очень тревожный и опасный сигнал – и бизнесу, и тем, кто еще только собирается приехать в нашу страну в качестве нелегалов, давая им неоправданную надежду на то, что можно нарушать российские законы», - подчеркнула Яровая.

Главным препятствием для освобождения предпринимателей из мест заключения по объявленной амнистии являются разногласия в сумме причиненного ущерба, подлежащего компенсации. Об этом 12 сентября в ходе круглого стола «Защита интересов бизнеса - необходимое условие улучшения инвестиционного климата» заявил уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Как известно, постановление Госдумы об экономической амнистии вступило в силу 4 июля. Документ распространяется на осужденных по 27 статьям УК РФ, а также действует в отношении тех, кто на этот момент находился под следствием или чье дело рассматривалось в суде. За шесть месяцев с момента объявления амнистии человек, претендующий на освобождение из мест заключения, или же снятие обвинения (если речь идет о следствии), должен будет полностью возместить ущерб потерпевшей стороне. 

"На 9 сентября в стране амнистирован 461 человек. - сообщил Титов. - Конечно, это не те тысячи, о которых говорилось ранее. Но мы пока даже не в середине того периода, который отведен для амнистии. Кстати, надо напомнить, что все дела, начатые в шестимесячный срок с даты объявления амнистии, будут доведены до конца. Главная проблема - как считать ущерб. Следователи используют цифру, фигурирующую в материалах уголовного дела. И ущерб заставляют гасить еще до приговора, в котором эта сумма будет зафиксирована".

Другая серьезная проблема, по словам омбудсмена - это переквалификация тех, кто был осужден по 159 статье (мошенничество). Как известно, в конце 2012 года была разделена на шесть составов, одни из которых дают право на амнистию, другие - нет. Кроме того, предельный срок заключения по части 4 статьи 159 (мошенничество в сфере предпринимательства) снижен с 10 до 5 лет."Сейчас ведем переговоры с Верховным судом, - сообщил Борис Титов. - На 9 сентября переквалифицировано более 1200 дел, своей очереди ожидают еще более 200".

Завтра, 2 июля, Госдума примет постановление об объявлении амнистии по так называемым "экономическим" преступлениям. Официальная публикация текста постановления состоится до конца недели. Об этом 1 июля в ходе заседания Делового клуба РИА Новости сообщил председатель комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Государственной Думы Павел Крашенинников. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Окончательный текст постановления содержит упоминания о двадцати пяти статьях Уголовного кодекса, что гораздо меньше первоначального перечня из более чем пятидесяти статей, появившегося три месяца назад. В частности, такое преступление, как мошенничество, упоминается только в связи с недавно появившимися составами статей 159.1 "Мошенничество в сфере кредитования" и 159.4 "Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности".
По словам Крашенинникова, амнистия коснется примерно 10 000 человек. Она будет действовать только задним числом, подчеркнул депутат. То есть преступления по статьям из списка, совершенные уже после ее объявления, амнистии подлежать не будут.

За шесть месяцев с момента объявления амнистии человек, претендующий на освобождение из мест заключения, или же снятие обвинения (если речь идет о следствии), должен будет полностью возместить ущерб потерпевшей стороне. "В нашем уголовном судопроизводстве есть возможность параллельно рассматривать гражданско-правовой иск о возмещении ущерба, - отметил Крашенинников. - И судьи, к сожалению, активно этим пользуются, поэтому размер ущерба в приговоре по уголовному делу не фиксируется".

Тем не менее, глава комитета уверен, что шести месяцев хватит для всех желающих воспользоваться условиями амнистии. В частности, граждане, находящиеся под судом, могут не дожидаться вынесения приговора, а подписать мировое соглашение с пострадавшими.
В перспективе, подчеркнул Крашенинников, надо будет кардинально менять Уголовный кодекс. Если сегодня у судей есть выбор - по одним и  тем же статьям либо накладывать штрафы, либо назначать реальные сроки заключения, то от этого надо избавляться.

«За экономические преступления в тюрьму вообще не надо сажать, - уверен депутат. - Зачем амнистию проводить по тем статьям, которые очевидно глупые? Вместо лишения свободы нужно давать штрафы - большие, огромные штрафы».

Президент РФ внес в Госдуму законопроект, предлагающий освободить от отбывания наказания лиц, впервые привлеченных к уголовной ответственности или впервые осужденных за преступления в сфере предпринимательской деятельности, и прекратить уголовные дела в отношении таких лиц, находящиеся в производстве органов дознания, предварительного следствия и судов.

Как сообщает пресс-служба Кремля, документом предусматривается исчерпывающий перечень соответствующих преступлений. Амнистию предлагается не распространять на тех, кто совершил преступление с применением насилия или угрозой его применения.

Для применения амнистии предлагается обязательное условие – выполнение подозреваемыми и обвиняемыми обязательств по возврату имущества или возмещению убытков потерпевшим. Это условие касается как лиц, уголовные дела в отношении которых находятся в стадии судебного рассмотрения или предварительного расследования, так и лиц, приговоры в отношении которых вступили в законную силу.

Под действие амнистии в соответствии с проектами подпадают не только заключённые, но и осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы, условно осуждённые, лица, наказание которым отсрочено, и условно-досрочно освобожденные.

Основным дискуссионным вопросом в ходе проведения уголовной амнистии для граждан, осужденных за «экономические» преступления, станет порядок компенсации ущерба потерпевшим. Об этом в ходе заседания Столыпинского клуба, сообщил один из главных разработчиков проекта, вице-президент «Деловой России» Андрей Назаров. С места события передает корреспондент ИА «Клерк.Ру» Сергей Васильев.

Как известно, 25 июня президент России Владимир Путин внес в Госдуму  проект постановления об амнистии для предпринимателей. В соответствии с ним от наказания в виде лишения свободы освобождаются лица, впервые осужденные по 27 «экономическим» статьям УК. Предполагается, что под действие амнистии подпадут не только граждане, уже отбывающие наказание, но и условно осужденные, а также находящиеся под следствием по указанным статьям (уголовные дела против них, соответственно, должны быть прекращены). Ожидается, что под действие амнистии в общей сложности попадут около 100 тысяч человек. 

«В ходе согласования проекта амнистии от первоначального списка в 52 статей УК осталось лишь 27, - сообщил Андрей Назаров. - Появились три важных ограничения. Во-первых, амнистия распространяется только на лиц, впервые совершившие подобные преступления. Во-вторых, их действия не должны были сопровождаться применением насилия. В-третьих, вводится условие обязательной компенсации ущерба пострадавшим».

Последнее обстоятельство закономерно вызывает наибольшее количество вопросов. В частности, Путин в своей недавней речи на Петербургском экономическом форуме сказал о том, что амнистии могут подвергаться «те, кто возместил ущерб или намерен его возместить». Между тем в тексте проекта постановления об амнистии содержится только норма о полной компенсации - но не о намерении это сделать. Это обстоятельство еще предстоит обсуждать в Госдуме, подтвердил председатель думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин.

«Кроме того, в приговоре по уголовному делу нет суммы возмещения ущерба, - напомнил Андрей Назаров. - В общем, есть некоторые нюансы. Но нам в любом случае важнее, чтобы амнистия состоялась».

Претенденты на амнистию должны будут успеть полностью возместить убытки потерпевшим в течение шести месяцев с момента вступления в силу постановления Госдумы.

Стоит отметить, что из «путинского» варианта постановления исчезла норма о запрете на амнистию для лиц, осужденных за преступления в связи с коммерческой деятельностью хозяйственных обществ с долей государственного (муниципального) участия более 50%, а также коммерческой деятельностью организаций иной организационно-правовой формы, учрежденных с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, ГУПов и МУПов. Ее отголоски слышны разве что в пункте 3, где говорится о том, что амнистированные лица освобождаются от дополнительных видов наказаний, за исключением наказания в виде лишения прав занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Новая версия законопроекта об уголовной амнистии для предпринимателей содержит гораздо более краткий перечень статей УК по сравнению с первоначальным вариантом. Об этом 11 июня в ходе круглого стола «Амнистия для предпринимателей: шанс на перезагрузку» сообщил Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Как писал Клерк.Ру, в апреле экспертный совет при бизнес-омбудсмене под руководством Михаила Барщевского выступил с инициативой объявить амнистию для предпринимателей, осужденных за экономические преступления. "В глазах большей части населения частная собственность до сих пор является нелигитимной, - говорил тогда Барщевский. - Если у тебя много денег - ясно совершенно, что ты воруешь. Амнистия в какой-то мере помогла бы преодолеть этот неправильный психологический настрой".

Проект амнистии предполагает, что от дальнейшего отбывания наказания будут освобождены более 110 тыс. человек. под амнистию подпадают 53 состава преступлений, в том числе  ст. 159 УК РФ ("Мошенничество"), ст. 160 ("Присвоение или растрата") и ст. 165 ("Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием").

Инициаторы амнистии убеждены, что страницу истории, написанную в то время, когда  правила игры были прописаны не в законах, а в понятиях, следует перевернуть. И вообще, над российскими бизнесменами должен перестать висеть дамоклов меч уголовного преследования.
23 мая идея амнистии была представлена Владимиру Путину. Глава государства предложил внимательно проанализировать предложения с участием предпринимательского сообщества, экспертов и Генеральной прокуратуры, «сделать выводы и принять взвешенное решение».
По результатам "доработки" перечень статей УК, по которым предлагается объявить амнистию, существенно сократился. "Объявление амнистии важнее ее масштабов, - заметил по этому поводу вице-президент "Деловой России" Андрей Назаров. - Текст претерпел существенные изменения, но сокращение перечня статей с 50 с лишним до 30 - разумный подход".

К примеру, разработчики отказались от попыток освободить от ответственности предпринимателей, осужденных за преступления в сфере организации спортивных и культурно-массовых мероприятий или же подделку денежных знаков. Продажа технологий за рубеж также признана занятием, более близким к шпионажу, чем к бизнесу.

Кроме того, амнистии не подлежат лица, ранее освобождавшиеся по амнистии и вновь совершившие преступления; совершившие во время отбывания наказания новое умышленное преступление; не исполнившие обязательства по возврату имущества или возмешению ущерба потерпевшим. Отдельно стоит отметить запрет на амнистию для лиц, осужденных за преступления в связи с коммерческой деятельностью хозяйственных обществ с долей государственного (муниципального) участия более 50%, а также коммерческой деятельностью организаций иной организационно-правовой формы, учрежденных с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, ГУПов и МУПов.

В конце апреля ВЦИОМ провел опрос, который показал, что 36% респондентов выступают против экономической амнистии. Еще 32% - за, остальные не определились с отношением. "За несколько месяцев отношение людей к идее улучшилось, - уверен Борис Титов. - Те проценты, которые не определились - и есть тот публичный ресурс, который позволит склонить чашу весов в пользу амнистии". Новые условия должны устранить основания для негатива в отношении идеи амнистии. считает омбудсмен. По его словам,  в течение двух недель текст законопроекта будет представлен на публичное обсуждение.

Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов сообщил сегодня в Общественной палате РФ, что проект экономической амнистии претерпел ряд больших изменений и затрагивает судьбы 13,5 тыс. предпринимателей.

Борис Титов пояснил, что если изначально проект касался 53 статей Уголовного кодекса, то теперь он охватывает только 30. «Это связано с тем, что из документа были убраны некоторые статьи, в частности, касающиеся подделки ценных документов и преступлений в области культурных и спортивных организаций», - отметил омбудсмен.

При этом Борис Титов добавил: «Однако нами ведется и работа над включением новых статей в проект. Одна из них - статья 201 УК - связана с превышением полномочий в коммерческих организациях», передает ИТАР-ТАСС.

Проект амнистии для граждан, осужденных по "экономическим" статьям УК, будет дорабатываться специальной межведомственной группой как минимум до осени нынешнего года. Об этом 27 мая в ходе пресс-конференции, посвященной Всероссийскому дню предпринимателя, сообщил федеральный уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте РФ Борис Титов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

На встрече представителей делового сообщества с президентом России 23 мая Владимиру Путину был представлен проект уголовной амнистии предпринимателей, отбывающих заключение по "экономическим" статьям.

Перечень статей УК, по которым может быть объявлена амнистия, еще предстоит пересматривать, признал Борис Титов. В частности, скорее всего, амнистия не будет распространена на фальшивомонетчиков. "При этом стоит разделить такие составы преступления, как "подделка денежных знаков" и "подделка ценных бумаг", - подчеркнул омбудсмен. - В свое время на рынке ходило огромное количество векселей, облигаций, авизо, и люди расплачивались ими, не зная, что они фальшивые. Как раз эта статья УК часто использовалась для "наездов" на бизнес и отъема собственности".

По словам Титова, проект амнистии будет дорабатывать неформальная рабочая группа, в которую войдут представители администрации президента, Госдумы, а также прокуратуры, которая получила от Путина указание заниматься этим вопросом. " Работа непростая, - отметил омбудсмен, - и займет время как минимум до осени".

В рамках готовящейся большой уголовной амнистии на свободу могут выйти все фигуранты дел «экономической» направленности, лишившиеся свободы в последние несколько лет. Об этом 10 апреля в ходе заседания Экспертного совета при уполномоченном при президенте РФ по защите прав предпринимателей заявил председатель совета, полпред правительства РФ в высших судебных инстанциях Михаил Барщевский. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Члены экспертного совета сходятся во мнениях: страх безосновательного уголовного преследования остается одним из главных факторов, которые мешают россиянам начинать собственный бизнес. По статистике, уголовные дела в отдельный момент времени заводились на каждого шестого российского бизнесмена. С 2009 по 2012 годы по «экономическим» статьям были осуждены более 100 тысяч человек, в то время как количество возбужденных дел дел за это же время в пять или шесть раз больше.

«Существенная доля предпринимателей привлечена к уголовной ответственности без наличия пострадавших, без причинения имущественного вреда третьим лицам, - напомнил Барщевский. –Законодательство изменено, такие уголовные дела сейчас невозможны, а предприниматели продолжают сидеть в тюрьмах».

В ситуации, когда рост экономики замедляется, необходимо вернуть в деловой и кадровый оборот страны всех «бывших» бизнесменов, уверены члены экспертного совета. Для этого предлагается освободить уже отбывающих срок предпринимателей и прекратить дела в отношении тех, кто находится под следствием сегодня. А также снять судимость и наказание в виде запрета заниматься определенной деятельностью.

Кроме того, предлагается дать обвиняемым по экономическим статьям право на суд присяжных. Как известно, в судах общей юрисдикции число оправдательных приговоров не превышает 0,7%, в то время как присяжные признают невиновным каждого пятого.