угольная промышленность

Правительство ищет возможность увеличить доходы бюджета за счет компаний, ведущих добычу других полезных ископаемых, помимо нефти и газа.

Как стало известно, такие предложения разработаны Минфином: речь идет о том, чтобы увеличивать налог на добычу в периоды высоких экспортных цен. Наиболее существенные поступления Минфин надеется получить от угольщиков — около 40 млрд руб. в год.

Министерство предлагает установить к ставкам НДПИ при добыче угля дополнительное слагаемое, учитывающее конъюнктуру мировых рынков энергетического и коксующегося углей. При этом слагаемое не будет использоваться в случае падения экспортных цен ниже определенного уровня.

При разработке инициативы авторы обратили внимание, что доля НДПИ в выручке угольной отрасли незначительна и составляет около 1%, а за 2015–2018 годы выручка отрасли увеличилась на 202%, до 1,7 трлн руб. В то же время в 2019 году цены на уголь резко упали.

Представители угольной отрасли выступают против повышения налога. Отрасль находится в кризисе и роста цен не ожидается. Многие угольные компании и так находятся на грани закрытия.

Максим Худалов из АКРА говорит, что снижение рентабельности на 3% в текущей рыночной ситуации может «похоронить» до 10% добычи российского угля низкокачественных марок. Это может привести к увольнению до 30 тыс. работников, что грозит недополучением НДФЛ, взносов в фонды социального страхования, увеличением расходов бюджета на выплаты пособий по безработице и ухудшением социально-экономической обстановки в угледобывающих регионах, отмечает эксперт. В целом, по его мнению, идея увеличивать НДПИ в зависимости от экспортных цен опасна тем, что вести оперативный мониторинг цены сложно и в периоды резкого, как это бывает на угольном рынке, падения цен «налоговая нагрузка за прошедший период будет фактически добивать наиболее слабые предприятия отрасли».

Есть у Минфина предложения и по повышению НДПИ с добычи алмазов. Прейскуранты цен на необработанные алмазы, в соответствии с которыми ведется оценка, подлежат ежеквартальному пересмотру с учетом мировых цен. Эта процедура занимает от одного до двух месяцев, и цены теряют актуальность. Минфин предлагает использовать для расчета НДПИ фактические цены реализации камней, а не цены прейскурантов, обновляемых ежеквартально, но не ниже цен их первичной оценки. В этом случае бюджет мог бы дополнительно получить около 3,3 млрд руб. в год.

Кроме того, Минфин предлагает рассмотреть вопрос роста НДПИ при производстве минеральных удобрений. Речь идет о том, чтобы применять для расчета налога новый подход, сходный с налогом на дополнительный доход для нефти и газа. В этом случае налогом облагается не объем добытой продукции, а финансовый результат — разница между выручкой от продажи сырья и понесенными расходами, в том числе капитальными.

Специалисты ОПФР по Брянской области напоминают, что произведена очередная корректировка доплаты к пенсии работникам угольной промышленности.

В ведомстве напоминают, что эта доплата ежеквартально корректируется и зависит от суммы поступивших в предыдущем квартале дополнительных страховых взносов, перечисленных организациями угольной промышленности.

В настоящее время в Брянской области средний размер доплаты к пенсии составляет 2 256 рублей, что почти в два раза больше, чем три года назад, когда начали выплачивать доплату к пенсии работникам угольной промышленности, передает пресс-служба ОПФР по Брянской области.

Правительство РФ своим постановлением от 28 марта 2014 года № 239 утверждает индексы роста среднемесячной заработной платы и страховой части трудовых пенсий за 2013 год.

Согласно документу, индекс роста среднемесячной заработной платы в РФ за 2013 год устанавливается в размере 1,124, индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда РФ в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, за 2013 год установлен в размере 1,083.

В пресс-службе Правительства РФ напоминают, что ежегодно утверждаемый индекс роста среднемесячной заработной платы применяется для определения размера ежемесячной доплаты к пенсиям работников организаций угольной промышленности (горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках и другим категориям) и членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда в расчёте на одного пенсионера используется при определении коэффициента дополнительного увеличения размера страховой части трудовых пенсий.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А53-30487/2012 от 19.07.2013 подтвердил, что доплаты работникам организаций угольной, сланцевой промышленности за время передвижения к месту работы не облагаются страховыми взносами.

ФАС указал, что страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников, а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Выплаты за время передвижения работников, постоянно занятых на подземных работах в шахтах (рудниках), от ствола к месту работы и обратно хотя и носят в конкретных производственных условиях постоянный характер, не являются выплатами за работу, а квалифицируются как компенсационные с целью возмещения дополнительных расходов, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей.

Суды правомерно признали необоснованным начисление страховых взносов на суммы указанных выплат в связи с тем, что данные выплаты не являются оплатой непосредственно за труд работника, не отвечают понятию дохода, в связи с чем не подлежат включению в базу при исчислении страховых взносов.

Указанное передвижение работников на подземных работах в шахтах не учитывается при исчислении нормы выработки, так как выполняется за пределами рабочего времени, и не является частью трудового и технологического процесса так же, как передвижение работников других отраслей от бытового корпуса к месту работы и обратно. Суды правильно указали, что само по себе наличие трудовых отношений между обществом и физическими лицами не является основанием для вывода о том, что все выплаты, которые начисляются данным физическим лицам, по существу, представляют собой оплату их труда.

Вывод судебных инстанций о том, что доплаты работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно носят компенсационный характер, соответствует установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм права.

Генеральная прокуратура Российской Федерации проанализировала состояние законности в сфере промышленной безопасности и охраны труда на предприятиях угледобывающей отрасли.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, результаты прокурорских проверок свидетельствуют о распространенности нарушений указанного законодательства, что подтверждает необходимость усиления прокурорского надзора на этом направлении.

Так, в регионах зачастую отсутствуют экспертизы промышленной безопасности на проектную документацию, технические устройства, здания и сооружения, эксплуатируемые на опасных производственных объектах. Неединичны случаи неисполнения хозяйствующими субъектами собственных мероприятий и проектных решений, направленных на предупреждение аварий и инцидентов.

К работе допускаются лица, не прошедшие обучение, инструктаж и проверку знаний требований охраны труда, отсутствуют аттестации первых руководителей шахт по вопросам промышленной безопасности. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятиях угледобывающей отрасли зачастую осуществляется в размере, не соответствующем требованиям трудового законодательства.

В связи с этим Генеральная прокуратура Российской Федерации поручила прокурорам субъектов усилить надзор за соблюдением законодательства в сфере промышленной безопасности и охраны труда на предприятиях угледобывающей отрасли. При этом особое внимание прокуроров будет обращено на полноту и эффективность мер по контролю и надзору, принимаемых указанными ведомствами.

Выплата единовременной компенсации за каждый процент утраты профессиональной трудоспособности в соответствии с Федеральным отраслевым соглашением по угольной промышленности Российской Федерации на 2010 - 2012 гг. в счет возмещения морального вреда, не уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль.

Об этом сообщает ФНС РФ в письме № ЕД-4-3/3852@ от 16.05.2012.

В письме отмечается, что данные единовременные выплаты в счет возмещения морального вреда не могут быть приравнены к возмещению причиненного ущерба и, соответственно, не могут учитываться в целях налогообложения по основаниям, предусмотренным подпунктом 13 пункта 1 статьи 265 НК РФ.

Ссылки по теме:

О компенсации за вредные условия труда – Клерк.Ру, 21.05.12

Перечень медработников, имеющих право на получение компенсационных выплат, расширят – Клерк.Ру, 15.05.12

Штраф, полученный за несвоевременную выплату страховой суммы, облагается НДФЛ – Клерк.Ру, 19.04.12

Сайты по теме:

ФНС РФ

Выплата единовременной компенсации за каждый процент утраты профессиональной трудоспособности в соответствии с Федеральным отраслевым соглашением по угольной промышленности РФ на 2010 - 2012 гг. в счет возмещения морального вреда, не уменьшают базу по налогу на прибыль.

Об этом сообщает ФНС РФ в письме № ЕД-4-3/3852@ от 16.05.2012.

Ведомство отмечает, что данные единовременные выплаты в счет возмещения морального вреда не могут быть приравнены к возмещению причиненного ущерба и, соответственно, не могут учитываться в целях налогообложения по основаниям, предусмотренным подпунктом 13 пункта 1 статьи 265 НК РФ.

Ссылки по теме:

ИП вправе требовать компенсации причиненного морального вреда на общих основаниях – Клерк.Ру, 05.04.12

Пострадавший от несчастного случая на производстве имеет право на возмещение морального вреда – Клерк.Ру, 16.03.12

Обязательное соцстрахование от несчастных случаев не предусматривает компенсацию морального вреда – Клерк.Ру, 22.03.11

Сайты по теме:

ФНС РФ

Единовременная компенсация, выплачиваемая из расчета не менее 20% среднемесячного заработка за каждый процент утраты профессиональной трудоспособности работникам угольной промышленности, утратившим профессиональную трудоспособность, подлежит обложению НДФЛ.

Об этом сообщает Минфин РФ в письме № 03-04-06/6-99 от 05.04.2012.

Вместе с тем, ведомство отмечает, что Госдумой принят в первом чтении проект федерального закона, предусматривающий введение в статью 217 Кодекса нового пункта 3.1, устанавливающего освобождение от НДФЛ сумм единовременных и ежемесячных компенсаций работникам, утратившим профессиональную трудоспособность, установленных отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключенными на федеральном уровне социального партнерства.

Премьер РФ Владимир Путин заявил сегодня в рамках рабочего совещания в Кемерово, что объем финансирования долгосрочной программы развития угольной промышленности до 2030 года составляет 3,7 трлн.рублей.

Открывая совещание, премьер отметил: «Сегодня мы рассмотрим еще один из ключевых стратегических документов - долгосрочную программу развития угольной промышленности до 2030 года. По итогам совещания мы должны утвердить доработанную программу».

По словам Владимира Путина, общий объем финансирования программы, состоящей из трех этапов, составляет 3,7 трлн. рублей, в том числе 251,8 млрд. рублей бюджетных средств, передает «Интерфакс».

Президент РФ подписал закон, предоставляющий право на доплату к трудовой пенсии работникам, уволенным с работы в связи с ликвидацией шахт.

Сейчас указанная категория работников является неучтенной при принятии условий, определении порядка, назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.

В соответствии с новым законом право на доплату к трудовой пенсии предоставляется работникам, уволенным из организаций угольной промышленности до ликвидации в связи с банкротством указанных организаций, пакеты акций которых, находившиеся в федеральной собственности, вносились решениями Правительства РФ в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.

Госдума рассмотрит законопроект, определяющий базу для начисления взносов для финансирования доплаты к пенсии, назначаемой работникам организаций угольной промышленности, без ее ограничения предельной величиной.

Сейчас при расчете базы для начисления дополнительных взносов для данной категории плательщиков применяется предельная величина выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников организаций угольной промышленности, которая в настоящее время составляет 415 000 рублей и определяется нарастающим итогом с начала календарного года.

По словам авторов законопроекта, это в перспективе существенно уменьшит общий объем средств, уплачиваемых организациями угольной промышленности, и, соответственно, дополнительные выплаты к пенсиям этой категории граждан сократятся.

В этой связи предлагается исключить распространение положения, устанавливающего общую предельную величину облагаемой базы для всех плательщиков страховых взносов, при расчете дополнительных взносов в Пенсионный фонд РФ организациями угольной промышленности.