удостоверяющий центр

В Минкомсвязи планируют ужесточить требования, содержащиеся в федеральном законе «Об электронной подписи».

Об этом Business FM сообщил директор правового департамента Минкомсвязи России Роман Кузнецов.

Министерство предлагает передать полномочия по выдаче сертификата юридическим лицам в ФНС, забрав его у коммерческих удостоверяющих центров. А самим удостоверяющим центрам ущественно увеличить требования к собственным средствам  и к объемам финансового обеспечения ответственности.

Сейчас в действующем законе процедуры идентификации единообразно не прописаны. В законопроекте вводятся четыре способа идентификации: один из них — при личной явке, три — дистанционная идентификация, в том числе с помощью единой системы биометрической идентификации и документов, удостоверяющих личность, нового поколения.

Об ужесточении требований по выдаче ЭЦП начали говорить после нескольких случаев продажи собственности без ведома её владельцев.

Вчера Клерк опубликовал материал «Новый регламент Калуги Астрала шокировал бухгалтеров». Речь шла о регламенте, вступившем в силу с 1 октября и вызвавшем бурную реакцию у пользователей Фейсбука.

Рады сообщить, что Калуга Астрал отложил введение нового регламента. Вот такой сообщение от удостоверяющего центра опубликовали пользователи нашего сайта:

По результатам обсуждения регламента сетью Калуга-Астрал приняли решение смягчить некоторые пункты нового регламента выдачи подписи. Изменения, в основном, направлены на упрощение процедуры продления клиента. Также вводится отсрочка вступления регламента в силу до 01 декабря 2018 для обеспечения более плавного перехода к новому порядку регистрации в процессе отчетной кампании за 3 квартал.

Что изменилось в новой версии Регламента?

1. Отложили начало работы по новой версии Регламента. Дата запуска — 01 декабря 2018 года.

Таким образом, до 01 декабря возможно отправлять заявления в обработку, не прикладывая необходимый набор документов. Однако, необходимо будет «задним числом» приложить требуемые документы по всем подключениям произведенным с 1 октября 2018 года по 30 ноября 2018 года, не позднее чем 01 января 2019 года.

2. Изменили процедуру идентификации абонентов при первичном подключении.

Основные требования:

  • фото с паспортом (необязательно для бюджетных организаций). Отменяем требование про фото с заявлением, достаточно одного фото с паспортом;
  • подписанное заявление (собственноручно или КЭП);
  • скан-копия паспорта;
  • личная идентификация;
  • подписанный сертификат ЭП в течение 30 дней с момента выдачи.
3. Существенно смягчили процедуру идентификации абонентов при продлении.

а) При условии, что документы по абоненту не были приложены ранее, необходимо приложить следующие документы:

  • подписанное заявление (собственноручно или КЭП);
  • скан-копию паспорта;
  • подписанный сертификат ЭП в течение 30 дней с момента выдачи.
б) При условии, что реквизиты организации и владельца ЭП не изменились, отменяется требование по личной идентификации владельца и прикреплению фото владельца с паспортом. Например, с использованием механизма безбумажного продления.

На странице Удостоверяющего центра в Фейсбуке ситуацию прокомментировала начальник информационно-методического отдела ЗАО «Калуга Астрал» Семина Валерия.

«Статья написана по первой версии регламента. В актуальной версии требование к предоставлению фотографии владельца ЭП с заявлением полностью отменено, а фотография с паспортом необходима только при первичном подключении Абонента и в случае смены владельца ЭП или паспортных данных владельца ЭП. Для бюджетных организаций требование о предоставлении фото отменено совсем».

Калуга Астрал проведет серию вебинаров, посвященных вопросам внедрения нового Регламента, сообщается на странице Фейсбука.

Удостоверяющий центр Калуга Астрал с 1 октября изменил регламент о предоставлении ключа электронной подписи. Бухгалтеры в шоке и размышляют о том, куда их с этим регламентом пошлет руководство организации.

В пятницу в Красном уголке Фейсбука опубликовали новые требования Калуги Астрал.

 

Вроде бы благие намерения УЦ не обрадовали бухгалтеров

«Сидели мы с отчётностью на Такскоме, но вот соблазнившись на акцию по сдаче отчётности сразу в 1с, через Калугу-Астрал, решили перейти к другому оператору. Оплатили, собрали документы, как обычно, и тут бац новый регламент... а я даже не представляю как некоторым дирам такое предложить, пошлют же...», — пишет Марьям

Образец фотографии заботливо прилагается к регламенту. Правда, почему-то без заявления

Новый регламент коснется не только новых клиентов, но и тех, кто уже много лет с Калугой Астралом работает.

«Меня уже предупредили. Ладно бы ещё новых клиентов так идентифицировали, но мы в Астрале уже года 4, если не больше. Нас-то за что? Как эту хрень преподнести моим директорам — хз. Не все оценят такую заботу. », - пишет Светлана.

Бухгалтеры озабочены не только тем, как преподнести такие нововведения директорам, но и как их защитить от возможных неприятностей.

«...я отредактировала каждую фотографию и с „заездом“ на паспорт и самого директора вписала фразу типа: „предназначено только для продления сертификата эцп для электронной сдачи отчетности Калуга-Астрал“. Просто начиталась в интернете, что по „селфи с паспортом“ иногда умудряются оформлять кредиты», — пишет Елена.

«Заезд» на паспорт и директора сделан не просто так, а чтобы усложнить потенциальным мошенникам работу с фотошопом.

Несмотря на то, что бухгалтеры признают необходимость защиты от мошенничества, большинство пользователей Красного уголка сходится во мнении, что установленные в новом регламенте требования чрезмерны. Объяснить необходимость подобных фотографий директорам, особенно если они руководят крупными организациями, будет очень сложно.

ФНС наделили функцией удостоверяющего центра. Постановление Правительства от 03.10.2018 № 1181, вносящее изменение в Положение о Федеральной налоговой службе, опубликовано на портале правовой информации.

Такая функция понадобилась налоговикам для  обеспечения:

  • внутриведомственного электронного документооборота;
  • электронного взаимодействия с внешними организациями;
  • создания ключа электронной подписи и усиленной неквалифицированной электронной подписи через личный кабинет налогоплательщика.
В связи с тем, что ФНС России стала оператором федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, у нее значительно вырос электронный документооборот.  Для работы с ЗАГСам требуется удостоверение десятков тысяч подписей ежегодно.

11446 Тензор

В последние дни в сети появились сообщения о приостановлении аккредитации у Удостоверяющего центра ООО «Компания «Тензор». Кроме того, информацию об этом рассылают по организациям конкурирующие с Тензором фирмы.

Стоит ли пугаться бухгалтерам и куда-то бежать менять электронные подписи? Для паники нет причины. Как сообщает Тензор, у ООО "Компания"Тензор" происходит смена корневого сертификата, поэтому приостановлена аккредитация. Однако у фирмы есть резервный удостоверяющий центр — ООО «Удостоверяющий центр Тензор», который имеет действующую аккредитацию в Минкомсвязи России и ЭТП по госзаказу ММВБ.

Все ключи, выданные Тензором валидны до окончания срока их действия, утверждает компания.

ЗАО «Сбербанк-АСТ» (торговая электронная площадка) так же сообщает о том, что с 17 октября 2017 года в точках выдачи ЭП компании «Тензор» клиенты могут получить ключи подписи, выпущенные другим удостоверяющим центром, входящим в данную группу компаний — ООО «Удостоверяющий центр Тензор», имеющим как действующую аккредитацию Минкомсвязи России, так и аккредитацию на торговых площадках для размещения государственного заказа.

В Госдуму поступил правительственный законопроект, который содержит новые меры административной ответственности юрлиц, осуществляющих функции аккредитованных удостоверяющих центров.

Законопроектом № 1009061-6 вносятся дополнения в главы 13, 23, 28 КоАП РФ.

Так, в частности, глава 13 КоАП РФ дополняется статьей 13.32, устанавливающей новые составы административных правонарушений, связанные с невыполнением удостоверяющими центрами обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-Ф3 «Об электронной подписи».

Поправки в статью 23.1 КоАП РФ предусматривают, что дела об административных правонарушениях рассматриваются арбитражными судами.

Часть 2 статьи 28.3 КоАП РФ дополняется пунктом 103, наделяющим должностных лиц Минкомсвязи полномочием по составлению протоколов об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена новой статьей 13.32 КоАП.

Напомним, в настоящее время какая-либо ответственность за невыполнение требований Федерального закона № 63-ФЗ отсутствует.

Необходимость резкого увеличения требований к размеру финансовой гарантии удостоверяющих центров ЭЦП еще предстоит основательно взвесить. Об этом 13 февраля в ходе нулевых чтений закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи», состоявшихся в Общественной палате РФ, заявил зампред комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

В ближайшее время Госдума планирует рассмотреть проект поправок в закон «Об электронной подписи». Цель законопроекта, как обозначено в пояснительной записке, - унификация системы электронного документооборота при предоставлении государственных (муниципальных) услуг в электронной форме.

В закон, в частности, вносится положение о том, что операторы государственных и муниципальных информационных систем не вправе требовать наличия в квалифицированном сертификате информации, ограничивающей его применение в иных информационных системах.

Должны быть утверждены единые требования к квалифицированному сертификату ЭЦП и единый формат электронной подписи. Ожидается, что поправки в закон позволят использовать квалифицированные электронные подписи с мобильных устройств, а также применять одну универсальную электронную подпись в различных ситуациях. Средства электронной подписи от различных производителей будут совместимы между собой.

Устанавливается обязательное требование к аккредитованным удостоверяющим центрам по использованию информационной системы головного удостоверяющего центра (Минсвязи РФ) при выдаче квалифицированных сертификатов. Это, по замыслу разработчиков законопроекта, позволит участникам электронного документооборота располагать достоверной информацией о статусе сертификатов своих партнеров по этому документообороту.

Аккредитованные УЦ должны будут при выдаче сертификатов предварительно получать информацию из государственных информационных ресурсов, которая позволит проверять информацию, предоставленную заявителями. В частности, речь идет о выписках из ЕГРЮЛ, ЕГРИП и ЕГРН.

Законопроект резко увеличивает требования к финансовой ответственности удостоверяющих центров. Минимальную стоимость чистых активов действующего УЦ предлагается поднять с 1 млн. руб. до 10 млн. руб.,  а размер финансового обеспечения  ответственности за убытки, причиненные третьим лицам вследствие их доверия к информации в сертификате ЭЦП, с 1,5 млн. руб. до 50 млн. руб.

«Я против того, чтобы бездумно кормить страховые компании, - отметил по этому поводу Виктор Климов. - Нужен все-таки механизм учета действительных рисков по сделкам, заключаемым с помощью конкретных сертификатов, чтобы в зависимости от них определять размер гарантийных платежей».

«Кроме того, - предупредил депутат, - сегодня не готова не только нормативная база, но и техническая инфраструктура, чтобы появилась возможность создать универсальный сервис проверки всей информации заявителей, мгновенного ее отображения и так далее. Однако начинать с чего-то все равно надо, иначе мы будем принимать этот закон до 2016 года».  

В соответствии с приказом ФНС России от 11.12.2012 № ММВ-7-4/942@ с 14 декабря 2012 года Удостоверяющий центр ФНС России переведен на выпуск квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи.

Внедрение квалифицированных сертификатов осуществлено не только в целях выполнения требований Федерального закона № 63-ФЗ от 06.04.2011 «Об электронной подписи» и приказа ФСБ России № 795 от 27.12.2011 «Об утверждении требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи», но и для ведения в настоящее время, а также по окончании переходного периода, связанного с истечением срока действия Федерального закона № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (1 июля 2013 года), юридически значимого внутри- и межведомственного электронного документооборота.

Региональный удостоверяющий центр Новосибирской области прошел аккредитацию на выдачу носителей электронных подписей, признаваемых на уровне федеральных органов государственной власти.

Как сообщил руководитель департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Анатолий Дюбанов, аккредитация регионального центра на федеральном уровне позволяет перейти на безбумажный электронный обмен документами и сведениями не только на региональном, но и на федеральном уровне.

Теперь процесс обмена информацией станет значительно более оперативным, сроки оказания гражданам государственных услуг сократятся. В соответствии с приказом Минкомсвязи России, Региональный удостоверяющий центр Новосибирской области присоединен к Единой государственной системе идентификации и авторизации Российской федерации. Основная задача работы Регионального удостоверяющего центра Новосибирской области заключается в обеспечении сотрудников органов исполнительной власти и местного самоуправления региона квалифицированными электронными подписями.

Отделение Пенсионного фонда РФ по Москве и Московской области сообщает о расторжении с Удостоверяющим центром ООО «Компания «Тензор» соглашения «О совместных действиях по организации информационного обмена по телекоммуникационным каналам связи»  с 1 января 2013 года.

«Начиная с 01.01.2013 г. отчетность от страхователей по телекоммуникационным каналам связи, программное обеспечение и сертификаты ключа проверки электронной подписи которым выработаны Удостоверяющим центром ООО «Компания «Тензор» приниматься не будет», - сообщает региональное ОПФР на ведомственном сайте.

В ведомстве также напоминают, что согласно Технологии обмена документами по ТКС в системе электронного документооборота Пенсионного фонда РФ, участниками системы являются «Абоненты СЭД» - страхователи (плательщики страховых взносов), представляющие документы в органы ПФР самостоятельно или через законного представителя страхователя.

При этом законными представителями плательщика страховых взносов – организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или учредительных документов.

В тоже время уполномоченный представитель плательщика страховых взносов – организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством РФ.  Таким образом, представление отчетности по каналам связи от страхователей с заверенной электронной цифровой подписью (ЭЦП) Уполномоченного представителя плательщика страховых взносов не правомерно.

Продолжает развиваться Сеть доверенных удостоверяющих центров ФНС России, созданная Федеральной налоговой службой в 2006 году для того, чтобы обеспечить налогоплательщикам возможность сдавать налоговую и бухгалтерскую отчетность в налоговые органы в электронном виде. Специальная комиссия ФНС России аккредитовала очередного участника Сети.

В настоящее время Сеть доверенных удостоверяющих центров ФНС России - крупнейшая в стране и включает более 125 участников, обеспечивая сертификатами электронной подписи почти 900 тысяч пользователей.

Новым стимулом для создания коммерческих удостоверяющих центров стало внедрение электронного документооборота счетов-фактур, значительную роль в организации которого играет Федеральная налоговой служба.

Минкомсвязь России осуществляет аккредитацию удостоверяющих центров (УЦ). По состоянию на 29 июня 2012 г. аккредитацию получили 12 УЦ. С переченем можно ознакомиться в разделе «Аккредитация удостоверяющих центров» на сайте министерства.

В аккредитованном удостоверяющем центре можно получить сертификат ключа проверки квалифицированной электронной подписи. Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:

Минкомсвязи

В Великом Новгороде состоялось открытие регионального удостоверяющего центра для выдачи электронной подписи и кодов активации «личного кабинета» Портала государственных услуг,  для получения государственных услуг федерального, регионального и муниципального уровня.

Пресс-центр администрации Новгородской области сообщает, что сейчас происходит процедура аккредитации центра в Министерстве связи и массовых коммуникаций, после чего выдаваемая им электронная подпись, получит статус квалифицированной. Для использования при обмене электронными документами в системе электронного документооборота органами государственной власти области выдано 70 электронных подписей.

Запланированное на ближайшее будущее прохождение кроссертификации с Пенсионным фондом РФ, Фонд социального страхования, Федеральной налоговой службой РФ и Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии РФ, позволит наладить информационный обмен между организациями в электронном виде.

В Великом Новгороде открыли первый региональный удостоверяющий центр для выдачи электронной подписи и кода активизации личного кабинета портала госуслуг. Теперь новгородцы, не выходя из дома, могут подать налоговую декларацию, управлять своим пенсионным счетом, узнать и оплатить задолженность по налогам и штрафам. Как отметила специалист по связям с общественность Лариса Петрова, в Новгородской области это первый центр.

"Но по Северо-Западному федеральному округу это уже третий центр. Они уже появились в Санкт-Петербурге и Мурманске, — рассказала "Провинции.Ру"  Петрова. Первопроходцем активации личного кабинета сегодня стал начальник управления по внедрению инновационных технологий в исполнительных органах власти Новгородской области Игорь Овсянников. Чтобы получить код активизации «личного кабинета» Портала государственных услуг необходимо обратиться в центр обслуживания клиентов ОАО «Ростелеком» с паспортом и номером страхового свидетельства Пенсионного фонда.

Получить код от «личного кабинета» можно бесплатно. А вот электронная подпись будет стоить 660 рублей, ее вам выдадут на USB-носителе, рассказалаПетрова.