ужесточение ответственности

Минфин разрабатывает меры по ужесточению ответственности организаций за неуплату по всем видам платежей в бюджет.

Так, в частности, оперативные меры предусматривают запрет для компаний на участие в госконтрактах при наличии не только задолженности по налогам, но и по таможенным платежам.

Кроме того, предлагается расширить полномочия контролирующих органов в части проверок компаний, занимающихся внешнеэкономической деятельностью.

Так органы ФТС получат право при проведении таможенной проверки запрашивать у банков документы и сведения, касающиеся не только деятельности непосредственно проверяемых организаций, но и их контрагентов, передает РБК.

Госдума рассмотрит законопроект № 973183-6, ужесточающий ответственность за частичную невыплату заработной платы и выплату зарплаты ниже МРОТ.

За частичную невыплату заработной платы в течение одного или двух месяцев предусматривается штраф для ИП в размере от 100 до 500 тыс. руб.; на юридических лиц - от 100 тысяч до 1 млн. рублей.

За выплату зарплаты в размере ниже установленного законом МРОТ, на ИП налагается штраф в размере от 300 тысяч до 1 млн. руб.; на юридических лиц - от 500 тысяч до 1,5 млн. рублей.

При неоднократном совершении соответствующих административных нарушений ответственность усиливается.

15 января состоятся нулевые чтения проекта новой редакции Кодекса об административных нарушениях, который существенно ужесточит ответственность юридических лиц.

В новом проекте особо регламентируются правонарушения в сфере ЖКХ, охраны государственной границы, миграционное законодательство.

Доработаны главы, связанны с таможенным и антимонопольным законодательством, информатизацией и защитой информации. Также предложен ряд новелл. Например, вводится упрощенный порядок взыскания штрафов на небольшие суммы путем направления постановлений для удержания по месту работы.

Одна из главных новелл документа — разделение правонарушений на грубые, значительные и менее значительные. При этом верхняя планка наказания за совершение юрлицом грубого нарушения – 60 млн рублей. Средний размер штрафа - 2 млн рублей.

По мнению экспертов, проект носит ярко выраженный репрессивный характер и ужесточает регулирование по сравнению с действующим кодексом, при этом в нем создается почва для злоупотреблений со стороны госорганов, говорится в заключении предпринимателей.

Избыточно жесткой мерой предприниматели считают новый вид наказания — ликвидацию юридического лица. 

Агентство по страхованию вкладов готовит новые ограничения для собственников и топ-менеджеров проблемных банков. Речь идет о тех кредитных организациях, в отношении которых введены ограничения или ведется расследование. Соответствующие поправки гендиректор АСВ Юрий Исаев представил на заседании межведомственной комиссии по противодействию незаконным финансовым операциям.

АСВ предлагает взять за основу опыт Китая и Кореи в борьбе с преднамеренным банкротством банков и незаконным выводом активов. В частности, предусмотрено создание межведомственной комиссии по выявлению случаев незаконного вывода активов за границу, введение досудебного запрета на поездки за рубеж руководителям и собственникам проблемных банков. Кроме того, предлагается работать с анонимными сообщениями о местонахождении активов за границей и их бенефициаров, и выплачивать вознаграждение за информацию, которая сделала возможным взыскание активов.

Эксперты уверены, что ужесточение законодательства не решит проблему преднамеренного банкротства и вывода активов, и вряд ли остановит реальных преступников, пишет газета «Коммерсантъ».

Депутаты внесли на рассмотрение Госдумы новый проект Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В новом проекте отдельно регламентируются правонарушения в сфере ЖКХ, охраны государственной границы, миграционное законодательство.

Также предложен ряд новелл. Например, вводится упрощенный порядок взыскания штрафов на небольшие суммы путем направления постановлений для удержания по месту работы. Одна из главных новелл документа — разделение правонарушений на грубые, значительные и менее значительные.

Ранее Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов раскритиковал проект, отметив, что он может привести к массовой ликвидации юрлиц.

По его словам, проект носит ярко выраженный репрессивный характер и ужесточает регулирование по сравнению с действующим кодексом, при этом в нем создается почва для злоупотреблений со стороны госорганов.

Избыточно жесткой мерой предприниматели считают новый вид наказания — ликвидацию юридического лица.

В ближайшее время Госдума обсудит поправки в УК РФ в части возвращения статьи 159.4 «Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности».

«В УК РФ предполагается ввести норму с увеличением в ней сроков лишения свободы за мошеннические действия в сфере предпринимательства в крупном размере – до 5 лет заключения, а в особо крупном   – до 6 вместо ранее предусмотренных 3 и 5 лет соответственно», - рассказывает наш колумнист Александр Хаминский, арбитражный юрист.

При этом эксперт отмечает, что законодатель может пойти по иному пути, предусмотрев сугубо «экономические наказания» для предпринимателей.

Подробней о перспективах ужесточения ответственности для бизнесменов, читайте в статье «Возвращение «предпринимательской» статьи в УК РФ».

В Госдуму внесен законопроект о введении конфискации имущества в качестве наказания за уголовное преступление.

Конфискация заключается в принудительном изъятии в доход государства всего либо части личного имущества виновного. Исключение при этом составляют предметы, минимально необходимые для обеспечения быта осужденного и членов его семьи, причем автор прилагает соответствующий перечень.

В проекте закона конфискация определяется в качестве дополнительного наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные с корыстным мотивом, которое может быть назначено судом в строго определенных случаях, передает ИА REGNUM.

Депутат Госдумы  Михаил Дегтярев предложил удвоить штрафы и сроки наказания по ст. 207 УК РФ «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма».

Как сообщает пресс-служба ЛДПР, по мнению депутата, существующее наказание незначительно и требует пересмотра в сторону ужесточения.

Сейчас за телефонный терроризм предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере до 200 тыс. рублей, либо лишение свободы на срок до 3 лет. В связи с этим срок лишения свободы предлагается повысить до 6 лет.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил сегодня на заседании правительства, что необходимо продолжать работу по ужесточению требований к участникам дорожного движения, чтобы сократить количество ДТП и число в пострадавших в них.

Глава правительства отметил: «Ситуацию идеализировать нельзя, она сложная. Безусловно, мы продолжим работу над этими вопросами. Был подготовлен план мероприятий по снижения смертности населения от дорожно-транспортных происшествий». «Он включает в себя меры по совершенствованию законодательства, предполагает развитие системы мониторинга ситуации на дорогах и создания специального ресурса в интернете, где была бы налажена обратная связь с участниками дорожного движения», - уточнил Дмитрий Медведев, передает ТАСС.

Владимир Маркин, официальный представитель Следственного комитета РФ

В Госдуму внесен законопроект об ужесточении административной ответственности для руферов.

Проект предлагает увеличить размер административного штрафа для руферов и ввести его для фирм, которые организуют нелегальные экскурсии на высотных охраняемых объектах.

Штраф для физических лиц составит до 10 тыс. руб., для юридических - до 100 тыс. руб. сейчас для руферов установлен штраф в 500 рублей.

Законопроект, повышающий ответственность собственников и руководителей финансовых организаций, вынесен на час голосования в Госдуме для принятия в первом чтении. Документ представил председатель комитета Госдумы по экономической политике Анатолий Аксаков.

По его словам, принятие законопроекта наведет порядок в финансовой сфере, исключив ситуации, когда учредители или руководители банка доводят его до банкротства, а затем создают еще одну финансовую организацию и продолжают обманывать клиентов.

«Если мы защитим финансовые институты, мы поможем миллионам россиян, которые пользуются услугами этих институтов, в том числе доверяя им свои деньги. Кроме того, повышая ответственность собственников и руководителей финансовых организаций, мы сохраняем деньги, которые будут вкладываться в экономику, реальные проекты, а не разворовываться», – приводит слова Анатолия Аксакова пресс-центр Ассоциации региональных банков России.

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила проект закона об увеличении срока давности привлечения к ответственности за нарушение валютного законодательства.

Как сообщает пресс-служба Правительства РФ, законопроект, разработанным Минфином, содержит поправки в статью 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законопроектом предусмотрено увеличение срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения валютного законодательства России и актов органов валютного регулирования с одного до 2 лет.

В Минфине уверены, что реализация законопроекта будет способствовать повышению качества и объективности рассмотрения дел такой категории.

Совет Федерации поддержит инициативу по введению уголовной ответственности за организацию деятельности финансовых пирамид.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, об этом заявил председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас в связи с разработкой Правительством России соответствующего законопроекта.

Законопроектом за организацию пирамиды вводится ответственность в виде лишения свободы на срок до шести лет. Также вводятся административные штрафы за публичное распространение информации о привлекательности участия в деятельности пирамиды и содержащей призыв к участию в ней.

Эксперты уверены, что законопроект об административной ответственности за грубое нарушение организациями правил ведения бухучета носит больше формальный характер.

Напомним, законопроект, одобренный правительственной комиссией, ужесточает санкции за такие нарушения, как ведение «двойной бухгалтерии», совершение неучтенных сделок, отражение несуществующих расходов, использование поддельных документов и фальсификация бухотчетности.

Так, в частности, размеры штрафных санкций за подобные правонарушения составят от пяти до десяти тысяч рублей. За повторные правонарушения предусмотрены штрафы от десяти до двадцати тыс. рублей, а также дисквалификация на срок от одного года до трех лет.

Проектом закона дополняется состав административного правонарушения действиями, которые запрещены законодательством о бухучете. К правонарушениям отнесены регистрация не имевших место фактов хозяйственной жизни, мнимых, притворных объектов бухучета в регистрах, ведение счетов бухучета вне применяемых регистров, составление бухгалтерской отчетности не на основе данных регистров бухучета и другие.

Также законопроектом устанавливается ответственность за отсутствие документов бухучета, подлежащих хранению.

Кроме того, увеличивается до 2 лет срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о бухгалтерском учете.

Александр Пятинский, к. э. н., главный бухгалтер ГК «ЛАНИТ Образование», комментируя данный законопроект, отметил:  «Увеличение фиксированной суммы штрафов является, скорее, предупредительной мерой, чем реальным методом воздействия, направленным на устранение правонарушения. Выручка и обороты по всем компаниям различны, а штрафы для всех одинаковы. Размеры штрафов при действующей системе налогообложения являются весьма скромными (для сравнения можно взять годовую стоимость патента или страховых взносов, рассчитанных по МРОТ)».

Егор Крючков, заместитель руководителя департамента «Налоги и Право» Юридической фирмы «Интеллектуальный Капитал» отметил: «До настоящего времени ответственность за подобные нарушения была исключительно формальной и не несла для недобросовестного участника хозяйственной деятельности существенных последствий. В то же время нельзя сказать, что установление такой ответственности моментально решит проблему. В большей степени этот законопроект, по моему мнению, призван устранить пробел в законодательстве».

Павел Самсонов, эксперт компании «Правовой Сервис 48Prav.ru» в этой связи отметил: «Предлагаемые правительством меры по усилению административной ответственности за грубое нарушение ведения бухгалтерского учета больше похожи на «индексацию» штрафов и, по моему мнению, не особо могут повлиять на текущую практику применения. Единственно, что может измениться - это суммы, перечисляемые в бюджет. Увеличение минимального и максимального размера штрафа до вилки от 5 до 10 тысяч рублей не представляется сколько–нибудь значимым для организаций».

«На мой взгляд, самым существенным возможным изменением является увеличение до двух лет срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил ведения бухгалтерского учета и установление ответственности за отсутствие бухгалтерских документов, подлежащих хранению», - добавил эксперт.

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект об административной ответственности за грубое нарушение организациями правил ведения бухучета.

Законопроект ужесточает санкции за такие нарушения, как ведение «двойной бухгалтерии», совершение неучтенных сделок, отражение несуществующих расходов, использование поддельных документов и фальсификация бухотчетности.

Так, в частности, размеры штрафных санкций за подобные правонарушения составят от пяти до десяти тысяч рублей. За повторные правонарушения предусмотрены штрафы от десяти до двадцати тыс. рублей, а также дисквалификация на срок от одного года до трех лет.

Проектом закона дополняется состав административного правонарушения действиями, которые запрещены законодательством о бухучете. К правонарушениям отнесены регистрация не имевших место фактов хозяйственной жизни, мнимых, притворных объектов бухучета в регистрах, ведение счетов бухучета вне применяемых регистров, составление бухгалтерской отчетности не на основе данных регистров бухучета и другие.

Также законопроектом устанавливается ответственность за отсутствие документов бухучета, подлежащих хранению.

Кроме того, увеличивается до 2 лет срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о бухгалтерском учете.

Президент России Владимир Путин поручил кабинету министров усилить ответственность за неуплату штрафов в бюджет.

Как сообщает пресс-служба Кремля, правительству поручено внести законодательные изменения, направленные на устранение условий, способствующих росту дебиторской задолженности по доходам федерального бюджета.

В связи с этим будет предусмотрено усиление ответственности за неуплату административных штрафов и усовершенствованы механизмы привлечения должников к ответственности.

Сегодня Совет Федерации одобрил поправки в законодательство,  ужесточающие ответственность работодателей за нарушение сроков выплаты заработной платы.

Так, в частности, законопроектом вводится обязанность руководителя должника обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве организации при наличии не погашенной свыше трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженности по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам.

При этом законопроект регламентирует порядок организации и проведения собрания работников или бывших работников должника, а также процедуру избрания представителя работников должника.

Кроме того, вводится обязанность арбитражного управляющего в деле о банкротстве выявлять факты нарушения обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд и принимать меры по привлечению лица, виновного в нарушении, к ответственности, передает пресс-служба Совета Федерации.

Российское бизнес-сообщество предлагает ввести уголовное наказание в виде лишения свободы на 10 лет за мошенничество при банкротстве банков. Эксперты, согласившись с необходимостью ужесточить наказание для банкиров-мошенников, указали на ряд спорных моментов.

Борис Пивовар, старший преподаватель кафедры экономики и финансов факультета экономических и социальных наук РАНХиГС, считает, что 10 лет лишения свободы будет хорошей стимулирующей мерой для банкиров.

«Большинство банков, которые подвергаются отзыву лицензии, проводят разного рода нелегальные операции, начиная с вывода активов, и заканчивая высокорискованной политикой, что потенциально в общем виде, может привести к серьезным проблемам не только банка, но и вкладчиков. Плюс если банк выходит систему страхования вкладов, то зачастую средств на возврат депозитов не хватает, и АСВ приходится за счет собственных средств компенсировать данные депозиты, а это ложится нагрузкой на другие надежные банки. По большому счету, такого рода операции ничем не отличаются от мошенничества, только последствия, как правило, более существенные. Поэтому банкиры, проводя такого рода операции, и самое главное, сознательно их выполняя, должны осознавать, какие последствия могут за этим последовать, и какую ответственность они будут за это нести», – сказал Борис Пивовар, комментируя для Клерк.Ру предложение бизнес-сообщества.

Однако неизвестно, как будет квалифицироваться нарушение, которое подпадает под действие данного ужесточения, отметил эксперт. «А то, как бы не получилось так, что банкир вывел 100 тысяч рублей, и получил 10 лет. Более того, мне кажется, было бы логично, сделать норму, которая позволяет в случае обнаружения нарушения и его доказательства в суде, предусмотреть возможное снижение срока уголовного наказания, при условии, что будут компенсированы все убытки и выплачен штраф, как это существует в США. Т.е. посадить человека не сложно, но через 10 лет, он выйдет, и активы, если он их профессионально «увел» из страны, у него же никуда не денутся. Я думаю, некоторые люди пойдут на такую сделку с совестью, и их даже такой срок не остановит. А для государства в данном случае, одни затраты: активы выведены, по обязательствам банка нужно отвечать, вкладчики требуют возмещения, плюс содержание такого рода «банкира» в тюрьме оплачивается за счет государства. В этой связи предложение, можно сказать, не лишено спорных моментов», – подытожил Борис Пивовар.

Борис Федосимов, генеральный директор АО «Холдинг «Люди Дела» назвал предложение российских бизнесменов интересным. «Особенно учитывая, что это некоторый симбиоз статей по мошенничеству (ст. 159-159.6 УК РФ) и статей по банкротству (ст. 196-197 УК РФ). И цель переложения понятна: при банкротстве банков – по сути, социально-значимых, институтов – должна быть повышенная ответственность участников этой правовой дисциплины. И это правильно! Другое дело, что сроки не удивляют, поскольку предлагаемое наказание будет также являться тяжким (по аналогии с «тяжкими» составами статей мошенничества или статей по банкротству)», – пояснил он Клерк.Ру.

«В настоящее время не совсем понятно, каким образом предлагается вести следственные действия, связанные с доказыванием факта мошенничества, по каким категориям планируется проверять деятельность таких предполагаемых «мошенников», и, разумеется, на кого может быть распространена данная новелла уголовного права, – указал Никита Куликов, исполнительный директор консалтинговой компании HEADS. – Несомненно, в мошенничестве в банковской сфере при банкротстве конкретных банков виноваты собственники и менеджмент данных банков. Однако, по сведениям Агентства по страхованию вкладов, в последние недели жизни таких банков некоторые вкладчики приводили суммы на своих счетах в соответствие с размерами компенсационных выплат, т.е. разбивали счета на всех членов семьи, пересылали друзьям и т.д. В глазах АСВ такие недобросовестные вкладчики тоже мошенники, и будет ли данная норма распространяться на них – непонятно».

По мнению эксперта, без комплексного обсуждения в профессиональной сфере, данное предложение так и должно остаться предложением.