улучшение жилищных условий

Прокуроры Приволжского федерального округа пресекли нарушения и злоупотребления должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления при реализации региональных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Как сообщается на сайте Генпрокуратуры, в республиках Башкортостан, Марий Эл, Саратовской области расследуются уголовные дела, возбужденные по постановлениям прокуратуры в связи с выявленными нарушениями закона при формировании программных мероприятий и учете граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Пресечены случаи нарушения соглашений с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в части сроков перечисления муниципальным образованиям средств, поступивших в регионы из указанного фонда.

Также причиной волокиты при переселении граждан являлись нарушения закона при проведении аукционов, заключении муниципальных контрактов на строительство жилья и ненадлежащий контроль за исполнением застройщиками принятых на себя обязательств.

По инициативе прокуратуры в Приволжском федеральном округе к административной ответственности привлечены 8 глав органов местного самоуправления, допустивших подобные нарушения закона.

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, направленный на исключение злоупотребления военнослужащими правом на отказ от обеспечения жилым помещением.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, согласно документу, военнослужащие, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подлежат увольнению с военной службы без их согласия, если они отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы.

При этом такие военнослужащие при увольнении с военной службы подлежат оставлению на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, до обеспечения их жилыми помещениями.

Законопроект утвержден Распоряжением от 12 марта 2015 года №409-р.

Генеральной прокуратурой проведены проверки в сфере соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в большинстве регионов требования Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» о предоставлении им жилья по достижении 18 лет не выполняются.

Так, в списках лиц, подлежащих обеспечению жильем в Алтайском крае, состоит 4,5 тыс. чел., из которых у 3 тыс. право на обеспечение жильем уже возникло, но не реализовано. В Еврейской автономной области обеспечены жильем только 33 чел. из 473.

Объемы денежных средств, выделяемых бюджетами различных уровней, не позволяют в полной мере реализовать жилищные права названных лиц. В связи с этим прокурорами принимаются все предусмотренные меры, направленные на понуждение органов власти регионов к исполнению государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот.

Всего по итогам работы за 2014 год органами прокуратуры в целом по стране выявлено 36,5 тыс. нарушений в сфере соблюдения жилищных прав детей-сирот. Для устранения нарушений внесено 2,5 тыс. представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 1,6 тыс. должностных лиц.

Президент РФ подписал закон, согласно которому гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Как сообщает пресс-служба Кремля, органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о нахождении таких граждан на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или наличии у таких граждан оснований для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен указанных земельных участков.

В Южном федеральном округе в 2014 году продолжает деятельность Временная приемная Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам обеспечения прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, с начала года в рамках ее работы принято 485 граждан, по поступившим от них обращениям незамедлительно организованы проверки. В основном заявители жаловались на бездействие управляющих компаний в вопросах содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов, низкое качество предоставляемых коммунальных услуг, нарушения порядка начисления платы за них. В ряде случаев они сообщали о ненадлежащем исполнении полномочий в жилищно-коммунальной сфере региональными органами власти и муниципалитетами.

В целом по округу доводы 40% обращений граждан признаны обоснованными. Прокурорами с целью обеспечения устранения нарушений законов внесено более 100 представлений, предъявлено 18 заявлений в суды, возбуждено свыше 50 дел об административных правонарушениях, инициировано 2 уголовных дела.

Госдума приняла закон, расширяющий возможности многодетных семей, нуждающихся в изменении жилищных условий.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, закон закрепляет возможность предоставлять многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, наряду с выделением бесплатного земельного участка, иные виды материально-имущественной поддержки. Это могут быть, в частности, социальные выплаты на приобретение жилых помещений, на участие в долевом строительстве многоквартирных домов, на индивидуальное жилищное строительство, на оплату первоначального взноса, на погашение процентов и (или) основного долга по ипотечным кредитам.

Субъекты Федерации смогут предоставлять альтернативные формы поддержки с согласия самих граждан-льготников. При этом такие граждане должны состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или иметь основания для постановки на учет. Закон вступит в силу 1 марта 2015 года.

Правительство РФ распорядилось о внедрении нового института найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, Постановлением от 5 декабря 2014 года №1318 утверждаются типовой договор найма жилого помещения жилищного фонда и требования к организациям, являющимся наймодателями по договорам найма в отношении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Устанавливается перечень документов, подтверждающих право заявителя, претендующего на участие в аукционе на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наёмного дома социального использования, выступать наймодателем по договорам найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Утверждается перечень документов, подтверждающих право наймодателя и нанимателя на заключение договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования при государственной регистрации найма такого жилого помещения.

Правительство РФ одобрило законопроект, направленный на улучшение жилищных условий педагогических работников.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, проект позволит предоставить педагогическим работникам всех государственных и муниципальных образовательных организаций, в том числе дошкольных образовательных и профессиональных образовательных организаций, право вступления в члены жилищно-строительного кооператива, которому может быть предоставлен земельный участок.

Реализация предлагаемых законопроектом изменений будет способствовать улучшению жилищных условий педагогических работников всех государственных и муниципальных образовательных организаций.

Правительство РФ распорядилось о предоставлении в 2014 году межбюджетных трансфертов Республике Крым и городу Севастополю на переселение граждан из аварийного жилья.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, утверждены Правила предоставления в 2014 году Минстроем России межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и города Севастополя на финансирование региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 2014–2015 годов на территории указанных регионов.

На эти цели Минстрою России выделены средства в размере 949 088,05 тыс. рублей (Республике Крым – 619 076,05 тыс. рублей, Севастополю – 330 012 тыс. рублей).

Прокуратура Республики Крым провела проверки исполнения законодательства о соблюдении жилищных и иных социальных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которых выявила многочисленные нарушения.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в регионе не исполняются требования закона в части постановки на квартирный учет несовершеннолетних указанной категории.

В Армянске, Симферопольском, Черноморском районах выявлены факты непостановки сирот на жилищный учет. В Кировском районе гарантия постановки на квартирный учет получена несовершеннолетним только после вмешательства прокуратуры. Нарушения выявлены при выделении и приобретении жилья, сохранении его за несовершеннолетними.

В Армянске в течение пяти лет сироты стояли в очереди на получение жилья, в то время как у города были две свободные квартиры. Они выделены детям только по требованию прокуратуры.

Имеют место нарушения при заключении договоров аренды (найма) жилых помещений, принадлежащих лицам из числа детей-сирот. Принятыми мерами прокурорского реагирования из квартир сирот в Ялте, Ленинском районе выселены «квартиранты», незаконно занимавшие жилплощадь сирот и препятствовавшие их вселению. Кроме того, выявлены факты наличия задолженности перед несовершеннолетними по выплате алиментов, пособий, а также неоформления за ними наследства.

Всего по результатам проверки с целью устранения выявленных нарушений внесено 17 представлений, принесен протест, предъявлено 6 исковых заявлений. Восстановлены права 48 детей-сирот и лишенных родительского попечения детей, которые, в частности, обеспечены жильем.

Органы прокуратуры Пермского края направили в суды в защиту жилищных прав сирот 2212 исковых заявлений о предоставлении им жилья.

Как сообщает пресс-служба краевой прокуратуры, благодаря этому к 1 сентября 2014 года из 4826 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилья, право на обеспечение жилым помещением наступило у 2304 человек.

В 2014 году органы исполнительной власти края обеспечили квартирами 153 лица данной категории. До конца года планируется приобрести в государственную собственность ещё 804 квартиры. В настоящее время готовится проведение 9 электронных аукционов на приобретение жилья для детей-сирот. Прокурорский надзор будет продолжен до устранения нарушений законодательства в названной сфере.

На территории Алтайского края продолжает работать Временная приемная Генерального прокурора Российской Федерации.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, всего за период работы временных приемных Генерального прокурора Российской Федерации в республиках Алтай, Хакасия и Алтайском крае поступило 281 письменное обращение. Около половины жалоб разрешены, из них каждое четвертое признано обоснованным, прокурорами приняты меры реагирования.

В органы прокуратуры республик Алтай, Хакасия, Тыва и Алтайского края поступило 1250 заявлений и жалоб, из которых свыше 80% уже рассмотрено. Из разрешенных обращений почти каждое второе удовлетворено.

По большинству обращений, признанных обоснованными, прокурорами направлены в суды заявления об установлении юридического факта проживания в подтопленном доме с целью дальнейшего включения в списки пострадавших и оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества.

Так, только в Алтайском крае городскими и районными прокурорами в суды в интересах граждан направлено 342 заявления, в том числе 317 – об установлении юридического факта проживания в доме, поврежденном в результате паводка. Прокурорами пресекаются факты нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, пострадавших от наводнения.

Прокуратурой Ленинградской области проведена проверка по обращениям о нарушении жилищных прав военнослужащих и членов их семей.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в соответствии с действующим законодательством заявители и члены их семей имели право на получение благоустроенного жилья, как вставшие на учет до 1 января 2005 года. Однако в августе 2012 главой администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район было издано постановление о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих и членов их семей. В результате военнослужащие и члены их семьи не были обеспечены жилыми помещениями.

Прокурор обратился в суд с исками об обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и об обязании администрации Ломоносовского муниципального района и правительства Ленинградской области обеспечить военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. Суд удовлетворил исковые требования прокурора в полном объеме.

Прокуроры в Сибирском федеральном округе проводят проверки соблюдения законодательства при предоставлении мер государственной поддержки на улучшение жилищных условий молодым семьям, сельским жителям, ветеранам.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в Забайкальском крае прокуроры в судебном порядке защитили право на получение мер господдержки вдов ветеранов Великой Отечественной войны, проживавших в неблагоустроенных жилых помещениях, которым органы местного самоуправления необоснованно отказали в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В республиках Бурятия, Тыва и Хакасия, Забайкальском и Красноярском краях, Новосибирской, Омской и Томской областях прокуроры принимали меры к защите прав граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье. В Новосибирской области после принятия мер прокурорского реагирования ряд таких домов расселен, устранены недоделки в домах, построенных для переселения граждан из аварийного жилья.

По представлению прокуратуры Иркутской области внесены изменения в положения подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей областной государственной программы «Доступное жилье» на 2014-2020 гг., ограничивавшие право молодой семьи использовать социальную выплату на приобретение жилья только в границах определенного муниципального образования, а не на территории всего региона. Прокуроры проверяли законность использования бюджетных средств, выделяемых государством на улучшение жилищных условий граждан, выявляя факты хищений.

С начала года в Сибирском федеральном округе прокуроры, противодействуя нарушениям в указанной сфере, выявили 24 преступления, направили в суды свыше 1400 заявлений, в том числе для взыскания с незаконно получивших меры господдержки граждан бюджетных средств на сумму более 109 млн. руб. По представлениям прокуроров в дисциплинарном порядке наказано 163 лица.

Прокуратура Архангельской области провела проверку соблюдения законов при исполнении региональной программы «Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области (2014 - 2020 годы)».

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, распоряжением главы МО «Виноградовский муниципальный район» в феврале 2014 года из списка молодых семей – участников программы были исключены три семьи. Чиновники обосновали такое решение получением гражданами средств материнского капитала.

Такое толкование органом местного самоуправления нормы закона является неверным, поскольку материнский капитал является дополнительной мерой социальной поддержки, которая не лишает семью права на получение государственной социальной выплаты на улучшение жилищных условий путем выдачи соответствующего свидетельства.

Прокуратурой на незаконное распоряжение главы района принесен протест, требования которого удовлетворены, молодые семьи восстановлены в качестве участников подпрограммы с сохранением ранее установленной очередности.

Прокуратура Москвы провела проверку целевого использования жилых помещений, предоставленных лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам безвозмездного пользования либо найма специализированного жилого помещения.

Как сообщает пресс-служба столичной прокуратуры, в ходе надзорных мероприятий вскрыто 620 нарушений закона, в том числе положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона г. Москвы «Основы жилищной политики города Москвы», а также требований федерального и регионального законодательства, регламентирующего порядок осуществления контроля за сохранностью и использованием специализированных жилых помещений.

Так, в соответствии с постановлением Правительства Москвы «Об обеспечении жилыми помещениями в городе Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа» на протяжении всего срока действия договора ГУП «Моссоцгарантия» совместно с управлениями социальной защиты населения города Москвы обязаны осуществлять надлежащий контроль за использованием выделенного сиротам жилья.

Вместе с тем установлено, что у 502 нанимателей жилых помещений указанной категории имеется задолженность по уплате коммунальных платежей.

Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации помещения, предназначенные для проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением их передачи по договорам специализированного найма, для которых они и предназначены.

В ходе проверки выявлено 85 фактов сдачи жилого помещения для проживания посторонних лиц, 116 – длительного отсутствия нанимателей по месту жительства в предоставленных жилых помещениях.

По результатам проверки заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Леониду Печатникову прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений закона. Межрайонными прокурорами в уполномоченные органы внесено 46 представлений и направлено 5 информационных писем.

Совет Федерации одобрил изменения в статью 10 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации», регламентирующие вопросы предоставления жилья мировым судьям.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, поправками предлагается установить, что обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий мировых судей жилыми помещениями является расходным обязательством РФ и осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2015 года.

Прокуратура Самарской области в текущем году провела ряд проверок, направленных на защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По их результатам прокуроры направили в суд 250 исков об обеспечении таких граждан жилыми помещениями. В отношении 184 лиц уже состоялись решения судов. Случаев отказа в удовлетворении исков прокуроров не было.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, суды отклоняли доводы ответчиков - органов местного самоуправления об отсутствии специализированного жилищного фонда или о недостаточности бюджетных средств, поскольку такие обстоятельства не могут являться основанием для ограничения прав граждан.

Так, в г. Самаре молодая девушка состояла на учете как нуждающаяся в жилом помещении, однако после достижения совершеннолетия и выпуска из социального приюта она не была обеспечена жильем.

Контроль за исполнением решений суда со стороны надзорного органа обеспечивает оперативную работу местных властей. За шесть месяцев текущего года 59 молодых людей получили благоустроенное жилье.

Надзор за соблюдением требований законодательства об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находится на особом контроле прокуратуры Самарской области.

Прокуратура Новгородской области провела проверку соблюдения жилищных прав несовершеннолетних.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в нарушение требований закона десятью получателями средств материнского капитала на улучшение жилищных условий обязательства по оформлению на детей доли в праве на приобретаемое жилое помещение по истечении 6 месяцев не исполнено.

С целью защиты прав несовершеннолетних Старорусская межрайонная прокуратура направила в суд 3 исковых заявления, в которых потребовала обязать родителей несовершеннолетних оформить помещения в общую долевую собственность. Решением суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

В настоящее время государственная регистрация права собственности детей на жилые помещения произведена.

Мосгордумой приняты в первом чтении изменения в городской закон об обеспечении права жителей столицы на жилые помещения.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, сейчас если граждане, стоящие в очереди на улучшение жилищных условий, отказываются от предложенных им трех различных жилых помещений и еще двух на следующий год, они, в соответствии с частью 2 статьи 41 Закона № 29, снимаются с жилищного учета.

Законопроектом предусматривается не снимать с жилищного учета таких граждан, а предлагать им по одному жилому помещению, соответствующему требованиям жилищного законодательства в части площади и стандартов благоустройства, каждый последующий год.

Кроме того, проектом закона уточняются отдельные нормы, прописывающие порядок предоставления освободившихся комнат в коммунальных квартирах. В частности, предлагается снять ограничение, касающееся площади жилого помещения, образующегося после присоединения освободившейся комнаты, так как в Жилищном кодексе РФ таких ограничений нет.