утилизационный сбор

Правительство РФ перенесло оплату утилизационного сбора крупнейшими автопроизводителями за I и II кварталы до конца 2020 года. Постановление от 12.05.2020 № 659 опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации.

«За I и II кварталы крупнейший производитель, осуществляющий производство колесных транспортных средств и прицепов к ним согласно заключенному с Министерством промышленности и торговли РФ специальному инвестиционному контракту <...>, а также его аффилированные лица, признанные крупнейшими производителями, осуществляют уплату утилизационного сбора не позднее 1 декабря 2020 года», — говорится в тексте постановления.

Минпромторг обязан предоставить в ФНС и Минфин в 10-дневный срок список производителей, а потом ежемесячно направлять в Минфин суммы начисленного утилизационного сбора.

Бизнес предупредил, что из-за изменения правил утилизации могут резко подорожать бытовые товары. И все из-за расширенной ответственности предпринимателей (РОП) за утилизацию товаров и упаковки.

По замыслу Минприроды, который активно поддерживает «Российский экологический оператор» и намерена рассмотреть Госдума, через год упаковка от товаров должна подвергаться 100-процентной переработке, а к 2024 году еще 54 группы товаров должны перерабатываться без остатка. Об этом уже писала газета «Ведомости».

Чиновники ожидают крупных бюджетных поступлений, экологи сомневаются, что данная инициатива поможет природе, пишет BFM.ru. А производители уже подсчитали, во что их РОП обойдется конечному розничному покупателю.

Логика инициатив Минприроды проста: сегодня большинство предпринимателей обходят и так небольшие — в районе 15% — нормативы утилизации и экологический сбор. Жесткого контроля за неплательщиками Росприроднадзор не ведет.

Все изменится, если ввести расширенную ответственность предпринимателей. Во-первых, бюджет получит около 136 млрд рублей в год вместо запланированных на этот год неполных 3 млрд рублей.

Во-вторых, красиво звучит сама формулировка: всеобщая 100-процентная утилизация. Это и текстиль, и полиграфия, и шины, и зеркала, и пластик, в том числе упаковка, не считая электроники, бытовой техники и всевозможных батареек с аккумуляторами. Правда, даже экологи, постоянно критикующие культуру обращения с отходами, призадумались: таких нормативов нет нигде в мире.

В-третьих, следить за сбором средств будет ФНС, у которой это получится явно лучше, чем у Росприроднадзора. Кроме того, россияне сегодня платят за вывоз и утилизацию отходов 180 млрд рублей в год, а после того, как процесс будут оплачивать компании, граждане сэкономят. Но это теория.

Производители товаров, которые Минприроды предлагает полностью утилизировать, предупреждают, что за все заплатит покупатель. Стиральные машины подорожают в рознице на 18%, больше чем на 10% вырастут цены на холодильники, микроволновки, кондиционеры, водонагреватели, подсчитала ассоциация «СКО «Электроника и утилизация» (в нее входят популярные бренды бытовой техники). Оптовые цены на шины вырастут, по экспертным оценкам, на 4-7%.

Предприниматели уже называют РОП новым оборотным налогом. Сбор денег в бюджет не означает улучшения экологического вопроса. Борьба с отходами — это переработка.

По словам экспертов, с введением РОП станут бессмысленными акции по сдаче гражданами старой техники в сетях «Эльдорадо» и «М.Видео». Аналогичная история со сдачей в утиль текстильных товаров и батареек. Заплативший государству за их 100-процентную утилизацию бизнес больше не станет сам собирать мусор и повторно оплачивать его переработку. А значит, высока вероятность, что все это потребители выкинут в обычный контейнер во дворе, а затем товары отправятся на полигон.

Впрочем, инициаторы законопроекта считают, что существенного роста цен не случится, а на собранные деньги планируется строить мусоросжигательные заводы.

Правительство хочет подключить ФТС и ФНС к сбору данных о загрязнителях, узнали «Ведомости».

Правительство собирается пересмотреть систему ответственности компаний за утилизацию произведенной ими или ввезенной продукции. Изменения обсуждались на совещании у вице-премьера Виктории Абрамченко на прошлой неделе, сейчас дорабатываются параметры расширенной ответственности производителей, сообщил ее представитель. Необходимо, по его словам, проработать экологические обязательства импортеров, создать систему прослеживаемости движения продукции, определить «загрязнителей», а для этого нужно проработать интеграцию систем с информацией о них с данными ФТС и ФНС.

Сейчас ответственность за утилизацию товаров и упаковки несут производители и импортеры (всего 54 группы – одежда, газеты, шины, зеркала, стеклопакеты, пластиковые бутылки, деревянная, стеклянная, металлическая, бумажная и пластиковая упаковка и проч.). Для каждой группы есть норматив утилизации – в среднем 15%. Компания может переработать отходы самостоятельно или заплатить экологический сбор. Но планы по сбору не выполняются: прогноз поступлений в 2017 г. был уменьшен на 80,5% до 1,3 млрд руб., отмечала Счетная палата. В бюджете на 2020 г. прогноз поступлений был снижен вдвое (до 2,8 млрд руб.), в 2021 г. – еще сильнее (с 8 млрд руб. до 3,8 млрд руб.).

Из-за этого даже были сокращены расходы бюджета на национальный проект «Экология». В 2019 г. Минприроды предложило реформировать систему расширенной ответственности производителей: довести норматив до 100% и, возможно, отказаться от самостоятельной утилизации, т. е. заставить компании платить сбор. Эти деньги предлагалось направить на поддержку проектов по переработке отходов.

Но рынок выступил против идеи – крупные компании и ассоциации просили оставить им право самостоятельно утилизировать отходы, а также выступали за постепенное повышение норматива. Реальное количество мусора не контролируется, отмечает представитель Абрамченко, зачастую бизнес не выполняет обязательства по утилизации. Нужно пересмотреть подходы к администрированию всей цепочки, устранить правовые пробелы в контроле, убрать лазейки, позволяющие уклоняться от ответственности, указывает он.

Минприроды хочет заставить всех производителей и импортеров упаковок, масел и элементов питания перерабатывать 100% от реализованной продукции уже в 2021 году. Об этом говорится в проекте министерства, копия которого оказалась в распоряжении «Коммерсанта».

Также проект предлагает поэтапное увеличение норматива утилизации до 100% и по другим видам товаров. И, конечно, введение повышенных штрафов для тех, кто уклоняется от переработки.

Это при том, что еще в декабре 2019 года глава Минприроды Дмитрий Кобылкин уверял, что ведомство не будет «революционно поднимать процент утилизации». Министерство обсуждало эти реформы с бизнесом и прислушалось.

«Мы не собираемся революционно поднимать процент утилизации до ста, как многие считают. Он будет расти, безусловно, и, как во всем мире, мы когда-нибудь подойдем к цифре 100. Но только когда почувствуем, что государство и бизнес к этому готовы. Резких движений никто делать не будет», – заявлял министр.

Но в последней версии проекта требования жесткие, норматив предполагается довести до 100%. Действующие сейчас пороги утилизации были приняты в 2015 году. Тару, бумагу, шины, одежду, электронику и другие товары нужно утилизировать (в объеме от 5% до 35% продукции) либо платить за них экологический сбор.

Рынок сразу отозвался, что нормативы завышены, достичь их нереально, придется платить высокий сбор, штрафы, а расходы перекладывать на потребителя. По проекту, у компаний останется право самостоятельно собирать и утилизировать мусор через специальные ассоциации. А также право утилизировать отходы на собственных мощностях или платить экологический сбор. Его администрирование по-прежнему хотят возложить на ФНС.

Что касается еще налогов, то Минприроды предлагает ввести льготу по НДС для заготовителей вторичных ресурсов и дополнительную льготу НДФЛ для граждан, которые получают доходы от сдачи тары.

С 1-го января 2020-го года существенно (в сегменте легковых автомобилей — в 2 раза) подняли ставки утилизационного сбора.

Компании, имеющие производство в России и подписавшие специальный инвестиционный контракт (СПИК), могут рассчитывать на компенсации из федерального бюджета. Однако получить они могут не полное, а частичное возмещение потерь. Есть риск, что остальную часть расходов производители переложат в стоимость автомобилей, цены на которые с нового года и без того традиционно растут, пишет портал Trans.ru.

Если в сегменте легковых автомобилей рост утилизационного сбора стал более чем двукратным (на автомобили мощностью от 3,5 литров — на 146%, мощностью от 3 до 3,5 литров — на 126,5%, от 2 до 3 литров — на 123,5%, от 1 до 2 литров — на 112%), то для грузовиков ставки подняли не столь значительно.

Максимальным стало повышение сбора на седельные тягачи от 12 до 20 тонн — на 66,8%. Для остальных видов техники ставки увеличили в пределах 20% или чуть более того: на тягачи массой от 20 до 50 тонн — на 21,5%, на рефрижераторы — на 21,1%. При этом на грузовики массой от 5 до 8 тонн размер утилизационного сбора остался прежним.

Вместе с тем именно тягачи являются наиболее востребованным для перевозчиков видом грузовой техники, и именно они составляют основную часть автопарка крупных компаний.

Повышение утилизационного сбора для них в чистом виде дает прибавку в цене как минимум на 360 тыс. рублей.

Ставки утилизационного сбора резко поднимутся с 1 января 2020 года. Постановление Правительства опубликовано на сайте Кабмина.

На прежнем уровне останутся ставки на электромобили и транспорт, ввозимый в страну для личного пользования. А вот импортеры и производители автомобильного транспорта и шасси будут платить намного больше. Так, ставка на новые транспортные средства с рабочим объемом двигателя не более 1 тыс.куб.см вырастет почти в полтора раза, с двигателем 2 тыс. кубов - в 1,9 раз. Более мощным автомобилям ставку увеличат в два с лишним раза.

Коммерческому транспорту (тягачи, рефриджераторы и т.п.) ставки поднимут значительно меньше. А у части такого транспорта они вообще не изменятся.

Плательщиками утилизационного сбора являются:

  • лица, осуществляющие ввоз транспортных средств в Россию;
  • производители транспортных средств;
  • покупатели транспорта у лиц, не плативших утилизационный сбор.

Утилизационный сбор, туристический сбор, а также отчисления операторов сети связи общего пользования предполагается включить в Налоговый кодекс.

Об этом говорится в приложении к «Основным направлениям бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», подготовленных Минфином РФ.

«Предполагается включить ряд платежей, имеющих квазиналоговый характер, в Налоговый кодекс — это утилизационный сбор, обязательные отчисления операторов сети связи общего пользования, курортный сбор», — цитирует документ ТАСС.

В Минфине агентству пояснили, что для включения в НК предлагались только те неналоговые платежи, которые имеют признаки налогов или сборов.

«Речь не идет о включении обязательно именно в виде налога. В большинстве случаев неналоговые платежи больше похожи на сборы, поскольку носят возмездный характер. В рамках работы по подготовке проекта изменений НК РФ в части неналоговых платежей детально прорабатываются все возникающие вопросы», — отметили в пресс-службе Минфина.

Ранее сообщалось, что Минфин разработал законопроект о внесении пяти неналоговых платежей в Налоговый кодекс. Ведомство представило его в правительство еще 1 марта. В министерстве посчитали, что данные меры повысят качество администрирования платежей. Тогда речь шла об экологическом, утилизационном и курортном сборах, платежах в резерв универсального обслуживания и платежах в системе «Платон».

Минпромторг предложил существенно повысить ставку утилизационного сбора на автомобили с 1 января, пишет «Коммерсантъ».

Ставка сбора может в среднем вырасти на 80%, а в легковом сегменте – на 110%.

Это должно сохранить нагрузку на импорт автомобилей после снижения ввозных пошлин и барьер для импорта на уровне 30% от цены ввозимой продукции, т. е. на уровне исходной ставки пошлин.

Официальное предложение уже поступило в Правительство, до конца года вопрос должны решить.

В 2018 г. утилизационный сбор уже повышали, это привело к росту цен на автомобили.

Плательщиками утилизационного сбора признаются, в частности, лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в РФ, осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории РФ.

Возмещаемая сумма утилизационного сбора поставщику продукции (плательщику утилизационного сбора) не учитывается при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций у покупателя такой продукции.

Компенсация (возмещение) расходов, произведенных иным налогоплательщиком (иной организацией), в общем случае не отвечает критериям, установленным пунктом 1 статьи 252 НК, и не может включаться в состав расходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

Такое разъяснение дает Минфин в письме № 03-03-06/1/61449 от 14.08.2019.

Все производители потребительских товаров выступили против увеличения нормативов утилизации на все виды товаров и упаковки до 100%.

С просьбой не вводить одномоментный стопроцентный норматив утилизации на все виды товаров и упаковки к вице-премьеру Алексею Гордееву обратились руководители «Русбренда», Союза производителей безалкогольных напитков и минеральных вод (СПБН), Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), «Руспродсоюза», «Союзмолока» и пр. С письмом ознакомился «Коммерсантъ».

Идея увеличения нормативов утилизации до 100% принадлежит Минприроды и призвана повысить собираемость экологического сбора с 2,2 млрд руб. до 136 млрд руб. ежегодно. Правительство должно рассмотреть вопрос до середины 2020 года.

Как пишут главы ассоциаций, достижение 100% нормативов утилизации одномоментно невозможно, приведет к росту нагрузки на добросовестных участников рынка и снижению конкурентоспособности отечественных товаров.

Также инициатива остановит развитие сферы цивилизованного сбора и утилизации отходов, бизнесу придется расторгнуть контракты на переработку и остановить проекты по сбору отходов, потеряв вложения. Участники рынка концептуально поддерживают необходимость увеличения нормативов, постепенно, чтобы не допустить «шоковой инфляционной нагрузки на население», говорится в документе.

Идея Минприроды — это обычный фискальный сбор, который не приведет к развитию переработки отходов, говорят производители. При повышении норматива расходы вырастут до 1–1,2 млрд руб., что сразу приведет к росту цен на 8–10%.

При этом стопроцентный норматив в текущих условиях выполнить невозможно: в РФ не выстроена система раздельного сбора и действует НДС на ПЭТ, стекло и алюминиевую упаковку.

Кроме того, бытовая техника и электроника требуют не только специальной системы утилизации, но и специальной системы сбора, которая в РФ отсутствует, так как такие товары содержат ценные фракции, драгоценные металлы и пр. Лучше всего процесс может обеспечить именно производитель, но при повышении норматива до 100% бизнес устранится от участия, а ответственность полностью ляжет на государство, которое до сих пор с задачей справляется неэффективно.

Постановлением Правительства от 31.05.2018 №639 базовая ставка взимания утилизационного сбора увеличена на 15 процентных пунктов.

С учётом господдержки, которая оказывается предприятиям – производителям самоходных машин и прицепов к ним, увеличение базовой ставки не приведёт к увеличению стоимости техники российского производства, сообщается на сайте Правительства.

Скорректирован порядок взимания утилизационного сбора. Установлено также, что при исчислении утилизационного сбора будет использоваться параметр «мощность силовой установки» вместо параметра «максимально технически допустимая масса».

Цель принятых решений – снижение импорта бывших в употреблении, неэкологичных самоходных машин и прицепов к ним, обновление парка таких видов техники за счёт новых машин, произведённых прежде всего в России.

По оценке Минпромторга России, принятые решения позволят обеспечить доход федерального бюджета от взимания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в размере около 25 млрд рублей. Средства от уплаты утилизационного сбора направляются на поддержку российской промышленности.

В связи вступившем в силу Постановлением Правительства от 19 марта 2018г. №300 «О внесении изменений в перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается сбор, а также размеров утилизационного сбора» с 1 апреля 2018 года изменены коэффициенты утилизационного сбора на автомобили. Об этом предупреждает УФНС Московской области.

Изменения коснулись коэффициентов, которые используются при расчете суммы сбора в зависимости от мощности и класса автомобиля. Например, для новых машин в самом массовом сегменте легковушек с двигателем от 1 до 2 литров коэффициент сбора вырос с 2,21 до 4,2, для поддержанных машин - с 8,26 до 15,69. При этом базовая ставка для легковых автомобилей осталась прежней - 20 тысяч рублей, а для грузовых машин и автобусов -150 тысяч рублей.

Утилизационный сбор был введен в 2012 году в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Правительство утвердило индексацию утилизационного сбора на легковые и грузовые автомобили с 1 апреля 2018 года. Постановление Правительства от 19.03.2018 № 300 опубликовано на Официальном интернет-портале
правовой информации.

Утилизационный сбор на новые автомобили с объемом двигателя до 1 л вырастет на 16,2% (до 33 тыс. руб.), до 2 л — на 90% (до 84 тыс. руб.), до 3 л — на 49,3% (до 126 тыс. руб.). Повышение ставок для машин с объемом двигателя больше 3 л не предполагается. Он по прежнему составит 114,6 тысяч рублей для машин с двигателем объемом от 3 до 3,5 литров и 181,6 тысячу рублей для машин с мотором более 3,5 литров.

Сбор на электромобили вырастет на 14,8%.

Для грузовых машин полной массой до 2,5 тонн сбор вырастет на 14,46%, до 14,25 тысячи рублей, от 2,5 до 3,5 тонн — на 51,5%, до 30 тысяч рублей, от 3,5 до 5 тонн — на 15%, до 28,5 тысяч рублей. Для грузовиков массой от 5 до 8 тонн утилизационный сбор составит 31,35 тысячи рублей (рост на 14,84%), от 8 до 12 тонн — 38,1 тысячи рублей (+14,9%), от 12 до 20 тонн — 41,85 тысячи рублей (+14,8%), от 20 до 50 тонн — 82,5 тысячи рублей (+14,8%).

В среднем утилизационный сбор вырастет на 15%.