утилизация отходов

Все производители потребительских товаров выступили против увеличения нормативов утилизации на все виды товаров и упаковки до 100%.

С просьбой не вводить одномоментный стопроцентный норматив утилизации на все виды товаров и упаковки к вице-премьеру Алексею Гордееву обратились руководители «Русбренда», Союза производителей безалкогольных напитков и минеральных вод (СПБН), Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), «Руспродсоюза», «Союзмолока» и пр. С письмом ознакомился «Коммерсантъ».

Идея увеличения нормативов утилизации до 100% принадлежит Минприроды и призвана повысить собираемость экологического сбора с 2,2 млрд руб. до 136 млрд руб. ежегодно. Правительство должно рассмотреть вопрос до середины 2020 года.

Как пишут главы ассоциаций, достижение 100% нормативов утилизации одномоментно невозможно, приведет к росту нагрузки на добросовестных участников рынка и снижению конкурентоспособности отечественных товаров.

Также инициатива остановит развитие сферы цивилизованного сбора и утилизации отходов, бизнесу придется расторгнуть контракты на переработку и остановить проекты по сбору отходов, потеряв вложения. Участники рынка концептуально поддерживают необходимость увеличения нормативов, постепенно, чтобы не допустить «шоковой инфляционной нагрузки на население», говорится в документе.

Идея Минприроды — это обычный фискальный сбор, который не приведет к развитию переработки отходов, говорят производители. При повышении норматива расходы вырастут до 1–1,2 млрд руб., что сразу приведет к росту цен на 8–10%.

При этом стопроцентный норматив в текущих условиях выполнить невозможно: в РФ не выстроена система раздельного сбора и действует НДС на ПЭТ, стекло и алюминиевую упаковку.

Кроме того, бытовая техника и электроника требуют не только специальной системы утилизации, но и специальной системы сбора, которая в РФ отсутствует, так как такие товары содержат ценные фракции, драгоценные металлы и пр. Лучше всего процесс может обеспечить именно производитель, но при повышении норматива до 100% бизнес устранится от участия, а ответственность полностью ляжет на государство, которое до сих пор с задачей справляется неэффективно.

Минприроды предложило реформировать систему ответственности производителей за отходы. Доклад, подготовленный совместно с «Российским экологическим оператором» (РЭО), и план реформы направлены в правительство.

«Двигать реформу обращения с отходами дальше только за счет населения невозможно», — заявил «Ведомостям» замминистра природных ресурсов и экологии Владимир Логинов. Чиновники предлагают бизнесу заплатить за нее.

Компании несут ответственность за переработку товаров и упаковки, которые они произвели или ввезли в Россию. Их расширенная ответственность распространяется на 54 группы товаров и упаковки (постельное белье, одежда, газеты, моторные масла, шины, зеркала, стеклопакеты, пластиковые бутылки, деревянная, стеклянная, металлическая, бумажная и пластиковая упаковка и проч.). Для каждой группы есть норматив утилизации — в среднем 15%. Компании могут заниматься утилизацией сами или заплатить экологический сбор — в 2018 г. было собрано 2,2 млрд руб., отчетность об утилизации представили 12 844 компании. Но данных, сколько производителей и импортеров обязано этим заниматься, у Росприроднадзора нет, признается в докладе, механизм неэффективен.

По замыслу Минприроды компаниям придется платить сбор, даже если они сами утилизируют отходы. Если компания уже инвестировала в перерабатывающие мощности, то сможет утилизировать отходы, а потом получить возмещение расходов за счет уплаченного ею сбора. А вот отдав отходы переработчику, компания деньги не получит.

Пока мусорная реформа оплачивается населением и компаниями, которые платят за отходы, исходя из тарифа местного оператора. Изменения сделают переработку гораздо более привлекательной для частных инвесторов и помогут выполнить цели нацпроекта «Экология» (увеличить долю переработки до 36% отходов к 2024 г.), создать необходимую инфраструктуру в первую очередь за счет компаний, а не населения, рассчитывают авторы проекта.

Представители компаний и эксперты скептически относятся к предложению Минприроды. Бизнес попросту «толкают на уплату сбора», что противоречит приоритетам госполитики и приведет к росту потребительских цен.

Представитель Unilever рассказал, что компания платит десятки миллионов рублей экологического сбора и собиралась полностью перейти на самостоятельную утилизацию, что уменьшило бы эти издержки на 30–40%. Вместо этого с повышением нормативов утилизации отчисления могут вырасти до сотен миллионов рублей. И нет гарантий, что деньги пойдут туда, куда нужно, обращает внимание аудитор из KPMG — есть риски, что соберут со всех, а получат их из бюджета те, кто сможет договориться.

Президент Владимир Путин подписал указ о создании компании «Российский экологический оператор», которая станет единым мусорным оператором страны.

Согласно документу, компания создается для обеспечения норм законодательства РФ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, стимулирования инвестиционной активности в этой области и реализации национального проекта «Экология».

Функции и полномочия учредителя компании будет осуществлять Минприроды. Местонахождение оператора — Москва.

Согласно документу, компания будет осуществлять выкуп земельных участков для размещения объектов капитального строительства, необходимых для осуществления деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, организация будет приобретать имущество, в том числе здания и сооружения, оборудование по обработке, утилизации отходов, специальную технику.

Среди функций компании — приобретение долей, распоряжение долями в уставных капиталах организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и проектных компаний, которые реализуют инвестпроекты по строительству, реконструкции и модернизации объектов обращения с отходами.

В состав наблюдательного совета компании войдут зампредседателя правительства Антон Силуанов, глава Минприроды Дмитрий Кобылкин, министр ЖКХ Владимир Якушев и глава Минпромторга Денис Мантуров. Гендиректор компании назначается сроком на три года.

Президент поручил правительству в течение месяца утвердить устав компании и положение о наблюдательном совете, а в течение трех месяцев определить состав федерального имущества, которое передается организации.

Из федерального бюджета выделят более 75 млрд. рублей на деятельность публично-правовой компании (ППК) — государственного интегратора региональных операторов по обращению с отходами, пишет РБК. Новая госкомпания будет подчиняться Минприроды.

«Мы хотим создать субъект, который сможет привлечь инвестиции три к одному под государственное софинансирование, три рубля частных к одному государственному рублю, чтобы побудить частных инвесторов вкладываться в строительство мусороперерабатывающих мощностей», — заявил первый заместитель министра природных ресурсов Денис Храмов

Таким образом, на 75 млрд руб. государственных средств частные компании должны вложить 225 млрд руб., а общие инвестиции составят около 300 млрд руб.

Это примерно соответствует бюджету проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» (291 млрд руб.), который как раз предполагает создание системы переработки и утилизации отходов по всей стране на условиях государственно-частного партнерства, а ППК в этом проекте отводится ключевая роль компании-интегратора.

В этих проектах готовы участвовать компания «Лидер» (ее крупнейший акционер — НПФ «Газфонд»), группа ВИС Игоря Снегурова, а также «Еврохим» Андрея Мельниченко.

«Число потенциальных инвесторов в переработку ТКО не ограничится списком этих компаний», — сказал Храмов, не назвав других участников.

Выделение средств новой госкомпании позволит достичь утилизации 36% твердых коммунальных отходов к 2024 году, подчеркнул Храмов. Сейчас этот показатель почти в десять раз меньше — 4%.

Добавим, в России с 1 января 2019 года должен начаться переход на новую систему утилизации отходов, для запуска которой до 1 марта 2019 года в регионах должны принять территориальные схемы обращения с мусором. До 1 мая 2019 года местные власти должны провести конкурс по выбору регионального оператора по вывозу и переработке отходов, а до 1 июля — утвердить новые тарифы для граждан.
 

 

Производителей и импортеров товаров могут обязать самостоятельно заниматься утилизацией мусора, который остается от их продукции, в том числе упаковки. Соответствующие поправки в федеральный закон «Об отходах производства и потребления» подготовило Министерство строительства и ЖКХ РФ.

Импортеры и производители обязаны будут декларировать количество продукции, проданной на территории России. На базе этих данных будет определяться объем образовавшегося мусора, который необходимо утилизировать, пишут «Известия». Чтобы заниматься этим самостоятельно, производитель должен будет открыть на соответствующей территории пункты раздельного сбора мусора. Подобная деятельность не будет лицензироваться, следует из проекта документа.

В документе отмечено, что для самостоятельной утилизации можно создавать ассоциации производителей и импортеров. Если предприниматели не планируют самостоятельно заниматься утилизацией, им придется платить экологический сбор. Его размер будут определять власти регионов, в бюджет которых станут поступать эти средства.

Эксперты полагают, что это нововведение приведет к росту цен. Но иного способа добиться стопроцентной утилизации отходов не существует.

В Казани презентовали пилотный проект системы контроля за перемещением твердых коммунальных отходов с использованием госсистемы "Платон" на базе ГЛОНАСС.

Предполагается, что совмещение двух уже существующих систем эффективнее создания отдельной системы контроля за перемещением мусора — это позволит сэкономить для федерального бюджета более шести миллиардов рублей.

Первые итоги работы проекта показали, что объединение двух госсистем в рамках проекта улучшает экологию региона, поскольку позволяет полноценно контролировать легальность размещения отходов и получать оперативную информацию по стихийным свалкам и нелегальным перевозчикам. Россияне уже могут сообщить о незаконных свалках через специальное мобильное приложение, передает РИА Новости.

Планируется, что к 2020 году Казань станет полностью безотходной с точки зрения утилизации мусора, заявил заместитель председателя правительства РФ Александр Хлопонин. По его словам, если система в Татарстане покажет свою эффективность, она будет внедрена по всей стране.

Правительство установило нормативы утилизации отходов по каждой группе товаров, включая их упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.

Соответствующее распоряжение от 4 декабря 2015 года № 2491-р опубликовано на сайте Правительства РФ.

Нормативы установлены до 2017 года. На 2015 год по всем группам товаров норматив утилизации отходов составляет 0%. Далее значения нормативов постепенно повышаются.

В пресс-службе Правительства РФ поясняют, что нормативы установлены в процентах от общего количества товаров, выпущенных для внутреннего потребления на территории России за год, с учетом экономических условий, потенциальной опасности отходов и технологической возможности их утилизации.

При этом значения нормативов установлены только для групп товаров, по которым уже создана и успешно функционирует инфраструктура по их утилизации.

Правительство утвердило порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Соответствующее правительственное постановление № 1062 от 3 октября 2015 года подписал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

В пресс-службе Правительства РФ напоминают, что до настоящего времени лицензированию подлежала только деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.

Согласно нормам Федерального закона № 458-ФЗ от 29 декабря 2014 года,  с 1 января 2016 года лицензированию будет подлежать также еще и деятельность по сбору,  транспортированию, обработке и утилизации отходов I-IV классов опасности.

Юрлица и ИП, занимающиеся такой деятельностью, обязаны получить лицензию на нее до 1 января 2016 года.  При этом лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года.

Правительство утвердило перечень готовых товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. Соответствующее распоряжение от 24 сентября 2015 года №1886-р опубликовано на сайте Правительства РФ.

Так, в частности, в перечень включены товары, которые составляют основную часть твердых коммунальных отходов (бумага и картон – 25–32%, полимеры – 7–15%, стекло – 5–8%, текстиль и швейные изделия – 4–7%, кожа и резина – 2–5%, черные металлы – 3–6%, цветные металлы – 0,5–1,5%, элементы питания – 0,5–1,5%).

В правительстве уверены, что данная мера будет способствовать снижению нагрузки на окружающую среду путем сокращения объемов захоронения отходов потребления на мусорных полигонах.

Крупнейшие ассоциации производителей потребительских товаров направили премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву письмо, в котором просят воздержаться от введения экологического сбора на товары до 2019 года.

Напомним, с 1 января 2015 года закон «О внесении изменений в ФЗ "Об отходах производства и потребления"» обязал производителей и импортеров обеспечивать утилизацию отходов товаров и их упаковки или же уплачивать экологический сбор. Ставка сбора при этом составляет от 1,5 до 4,5% от себестоимости тонны или единицы продукции.

При этом, по сведениям производителей, Минприроды уже внесло в правительство проект постановления, который предполагает уже с 2015 года ввести ненулевые нормативы утилизации (от 5 до 70%)  по 85 группам товаров, с 2016 года - по 124 группам и с 2017 года по 130 группам товаров.

«Такой подход противоречит протоколу совещания правительства «О предельном уровне неналоговых платежей предпринимателей и организаций» от 1 июля 2015 года. В протоколе было зафиксировано, что необходимо до 1 января 2019 года установить норматив утилизации в отношении всех категорий товаров в размере 0%, за исключением аккумуляторных батарей, шин, бумаги, ламп накаливания, а также групп товаров, по которым уже осуществляется утилизация», - отмечают в письме производители.

Под обращением к премьеру поставили подписи руководители 19 отраслевых союзов, в том числе РАТЭК, «РусБренд», «Союзмолоко», АСКОНД, Союза российских пивоваров, «Росчайкофе» и Союза мороженщиков, передает ТАСС.

Минприроды подготовило проект правительственного постановления «О нормативах утилизации отходов от использования товаров».

Текст документа опубликован на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Постановление содержит нормативы утилизации отходов от использования товаров, в том числе потребительской упаковки таких товаров, после утраты потребительских свойств.

Также устанавливается, что установленные нормативы утилизации отходов  от использования товаров (продукции), в том числе потребительской упаковки таких товаров (продукции) вступают в силу с 2015 года.

Минприроды РФ подготовило проект правительственного постановления «О перечне готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств».

Текст документа опубликован на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Постановление распространяется на ИП и юрлиц, производящих товары в отношении, которых установлены нормативы утилизации и ставки экологического сбора.

Разработка перечня обусловлена поправками в федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», внесенных федеральным  законом от 29.12.2014 № 458.

Госдума приняла законопроект № 584399-5,который позволит внедрить новые инструменты экономического стимулирования, сформировать финансовые потоки для строительства и развития необходимой инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, новеллой закона является установление ответственности производителя и импортера товара (продукции) за утилизацию отходов, которые образуются в результате потребления этих товаров. Данная норма закона вводится с 1 января 2015 года и направлена на сокращение объемов захоронения отходов и увеличение объемов утилизации полезных фракций (бумаги, полимеров, стекла, металла и др.).

В случае, если производитель или импортер не обеспечивают выполнение установленных нормативов утилизации, они должны уплатить экологический сбор в бюджет.

Также предусматриваются административные меры регулирования в области обращения с отходами, в частности запрет на захоронение полезных компонентов, которые могут быть вовлечены в хозяйственный оборот (с 2017 года) и запрет применения твердых коммунальных отходов для рекультивации земель (с 2015 года).

ФАС России возбудила дело в отношении Правительства Москвы и Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы о возможном нарушении антимонопольного законодательства на рынке утилизации твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, с 1 января 2013 года на территории Юго-Западного административного округа города Москвы проводится эксперимент по системному сбору мусора, предполагающий его раздельный сбор, транспортировку, обезвреживание и частичную переработку. Правительство Москвы решило распространить эксперимент в 2014 году еще на четыре административных округа города Москвы: Северный, Северо-Восточный, Юго-Восточный и Западный.

В связи с этим 3 октября 2013 года было объявлено 4 конкурса на оказание услуг по обращению с ТБО и крупногабаритным мусором в четырех административных округах на общую сумму порядка 81 млрд рублей.

Государственные контракты по итогам проведения конкурсов планируется заключить сроком на 15 лет, что значительно увеличивает их начальную цену. Также для принятия участия в конкурсах хозяйствующий субъект должен заплатить обеспечение в совокупном размере от 3 до 4 млрд рублей, что, по мнению ФАС России, является колоссальным барьером к участию.

Вице-премьер Аркадий Дворкович заявил сегодня на заседании Консультативного совета по иностранным инвестициям в Россию, что Правительство РФ готово предоставить бизнесу налоговый вычет по затратам на утилизацию отходов производства.

Вице-премьер отметил: «Раньше были две разные позиции у Минфина в разное время. На последнем совещании в правительстве мы договорились, что налоговые вычеты будут».

Кроме того, по словам Аркадия Дворковича, закон об отходах производства и потребления будет предусматривать равные требования по утилизации продуктов производства как для российский производителей, так и для зарубежных, передает РБК.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал правительственное постановление от 1 октября 2013 года № 860 «Об утилизации ртутьсодержащих ламп».

Постановление вносит поправки в Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным.

Так, в частности, документ устанавливает круг лиц, ответственных за организацию и определение мест первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, использованных в многоквартирных и жилых домах.

Кроме того, подписанным документом определяется порядок транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп, передает пресс-служба Правительства РФ.

609 ГСМ

Министерство энергетики РФ разработало проект правительственного постановления «Об утверждении Положения о порядке организации деятельности по сбору и переработке отработанных смазочных материалов, масел и специальных жидкостей».

Текст документа опубликован на Едином портале раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения.

Постановлением предлагается упорядочить деятельность потребителей смазочных материалов, масел и специальных жидкостей, установив при этом единые нормы и правила для порядка сбора и сдачи на переработку (утилизацию), отработанных смазочных материалов.

Подписан закон о ратификации соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области проведения работ по безопасной утилизации изделий и отходов твердого ракетного топлива.

Соглашением предусматривается осуществление на территории Республики Таджикистан утилизации изделий и отходов производства, содержащих высокотоксичные материалы и представляющих значительную экологическую опасность.

Методы утилизации, которые будут разработаны в процессе выполнения соглашения, в дальнейшем будут использованы в отечественной промышленности при осуществлении работ по безопасности и экологически чистой утилизации широкой номенклатуры зарядов смесевого твердого ракетного топлива на территории РФ.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:              

Президент РФ