федеральный бюджет

Для выполнения всех задач, поставленных президентом в послании Федеральному собранию, придется изыскивать большие деньги.

Новый премьер уже объявил, что дополнительно потребуется выделить 4,5 трлн рублей до 2024 года. 450 млрд понадобятся уже в 2020-м — эти расходы покроют свободными остатками, скопившимися на счетах казначейства, и деньгами Резервного фонда правительства. 2 трлн в бюджете есть, и столько же не хватает.

В этом году проблем с деньгами на новые цели не будет: есть неиспользованные остатки прошлых лет, скопившиеся на счетах казначейства, а также средства Резервного фонда правительства, утверждает источник газеты «Известия»

Однако с 2021-го определенные сложности появятся. 2 трлн в бюджете найдется, сказал источник. Но при действующей конструкции казны — даже с учетом программы госзаймов — придется ежегодно, вплоть до 2024-го дополнительно искать по 500 млрд рублей. Хотя бюджет на предстоящие годы запланирован с профицитом, его «прибыль» использовать будет нельзя, поскольку дополнительные доходы консервируются в Фонде национального благосостояния (ФНБ). И речи о том, чтобы его распечатывать или повышать так называемую цену отсечения (порог стоимости нефти, деньги сверх которого резервируются, сейчас составляет $42,4), не идет

Инициативы президента, выдвинутые в послании Федеральному собранию, обойдутся в 450 млрд рублей в 2020 году и в целом в 4 трлн рублей в ближайшие четыре года, заявил ранее премьер Михаил Мишустин. Основным источником средств на выполнение этих задач, скорее всего, станет отмена части налоговых льгот, считает федеральный чиновник, знакомый с расчетами Минфина. Общая прогнозируемая сумма льгот на 2020 год — почти 4,1 трлн рублей, следует из основных направлений бюджетной, налоговой и таможенной политики на эту трехлетку. В дальнейшем их объем будет увеличиваться и к концу 2022-го превысит 4,5 трлн рублей.

Назначенный на пост первого вице-премьера экс-помощник президента Андрей Белоусов также неоднократно высказывал предложения увеличить фискальную нагрузку на нефтяные компании и на промышленность в целом для привлечения дополнительных средств в бюджет.

Другие способы найти нужную сумму, согласно плану Минфина, это ужесточение политики по отношению к выплатам госкомпаниями дивидендов и улучшение собираемости налогов, в частности НДФЛ, поясняет собеседник. Однако последние две меры не столь существенны. Эффект от их реализации вряд ли превысит 100–150 млрд рублей.

Премьер-министр Михаил Мишустин поручил подготовить изменения в законы о федеральном бюджете на 2020-й и плановый период 2021–2022 годов, а также о бюджете Пенсионного фонда для реализации послания президента Федеральному собранию. Сообщение об этом размещено на сайте правительства.

Минфин и Минтруд должны внести соответствующие изменения до 11 февраля.

В ходе послания 15 января президент Владимир Путин поставил задачу к 2024 году повысить коэффициент рождаемости в стране до значения 1,7, напоминает РБК. Он предложил предусмотреть ежемесячные выплаты для детей от трех до семи лет, в случае если доходы семьи не превышают один прожиточный минимум на человека. На первом этапе они составят 5,5 тыс. руб., но размер может разниться в зависимости от региона. «Если увидим, что какие-то семьи не доходят до прожиточного минимума, сделаем следующий шаг и со следующего года будем выплачивать полный прожиточный минимум — более 11 тыс. руб. в зависимости от региона», — сказал глава государства, попросив правительство максимально оперативно провести корректировку бюджета.

Кроме того, Путин внес предложение выплачивать материнский капитал при рождении первого ребенка в размере 466 тыс. руб., за второго — еще 150 тыс., за третьего — 450 тыс. руб. на погашение ипотечного кредита.

Помимо этого президент предложил обеспечить всех учеников начальных классов бесплатным горячим питанием за счет федерального, регионального и местного бюджетов.

Глава Счетной палаты Алексей Кудрин назвал послание президента «самым дорогим» на своей памяти. Реализация предложений потребует от 400 млрд до 500 млрд руб. в год, сказал он. «Это потребует сейчас изыскать дополнительные ресурсы в размере примерно 0,4–0,5% ВВП», — заявил Кудрин.

Министр финансов Антон Силуанов оценил затраты на предложения, прозвучавшие в послании, в 400–450 млрд руб. в 2020 году, отметив, что в дальнейшем они будут выше.

Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон от 02.12.2019 № 380-ФЗ о государственном бюджете на 2020 год, а также на плановый период с 2021 по 2022 год. Документ официально опубликован 3 декабря.

Бюджет опять запланирован профицитным — в 2020 году доходы бюджета ожидаются на уровне 20,379 трлн руб., расходы — 19,503 трлн руб., Таким образом профицит составита более 876 млрд.

Нефтегазовые доходы составят 7,472 трлн рублей, ненефтегазовые — 12,907 трлн рублей. То есть в общем объеме доходов нефтегазовые поступления займут 36,7%.

Законопроект предусматривает, что средняя цена нефти марки Urals, которую экспортирует Россия, составит в 2020 году $57 за баррель. При этом документ сверстан исходя из заложенной в бюджетном правиле стоимости Urals в $42,4. Все доходы выше этого уровня пойдут в Фонд национального благосостояния (ФНБ).

«Внутренний» НДС принесет в бюджет 4,508 трлн рублей, а НДС с импорта — 2,983 трлн рублей. Налог на прибыль — 1,210 трлн рублей.

Самые большие расходы заложены в бюджете на социальную политику. На неё государство потратит 5,01 трлн в 2020 году, 5,046 трлн в 2021 году и 4,827 трлн рублей в 2022 году.

На втором месте — национальная оборона с расходами 3,1 трлн в 2020 году. На третьем — экономика: 2,638 трлн в 2020 году. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность оказались на четвертом месте — 2,458 трлн рублей, и замыкает пятерку направлений здравоохранение — 1,022 трлн рублей.

Планируемая инфляция — 3%.

Президент Владимир Путин подписал закон о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2019 год.

Согласно поправкам, доходы бюджета уменьшатся, а расходы вырастут. Таким образом профицит бюджета РФ снизится с 1,881 трлн рублей до 1,480 трлн рублей (или с 1,7% ВВП до 1,4% ВВП).

Однако снизится заложенная в бюджет инфляция она составит 3,8%, а не 4,3.

Объем поступлений доходов от уплаты НДД (налог на добавленный доход) в 2019 году оценивается в сумме 85,212 млрд рублей, что на 21,922 млрд рублей (на 34,6%) больше суммы, учтенной в ранее принятом законе о бюджете на 2019 год. Объем поступлений НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых) от углеводородного сырья в 2019 году оценивается в сумме 5,975 трлн рублей, что на 158,111 млрд рублей (на 2,6%) меньше суммы, учтенной в принятом законе о бюджете на 2019 год.

Закон предусматривает выделение бюджетных ассигнований и дополнительно направление их, в том числе, на закупку вакцин для профилактики гриппа — 2 млрд рублей, на поддержку кинематографии в целях производства национальных фильмов — 4,8 млрд рублей, на предоставление субсидии АНО популяризации и развития автоспорта «Росгонки» на подготовку и проведение российского этапа чемпионата мира FIA «Формула 1» и автомобильных гонок поддержки — 1,3 млрд рублей, на предоставление субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств по колесным транспортным средствам, соответствующим нормам Евро-4, Евро-5 — 20,8 млрд рублей.

Субсидии будут выделены и на самолетостроение — на доработку самолета Ил-114 — 1,7 млрд рублей, на разработку и созданию перспективного двигателя ПД-35 для отечественного самолета Ил96-400М — 10,5 млрд рублей.

Добавят денег и силовикам: будет выделено 2,266 млрд рублей на завершение строительства военного технополиса «Эра» в Анапе; для покрытия долгов предприятиям ОПК — 343,286 млн рублей; Росгвардии 1,25 млрд рублей на закупку автомобильной техники и 200 млн руб. на увеличение оплаты труда служащим.

На подписи у Президента еще один федеральный бюджет, на 2020-2022 годы. Но закон пока не подписан и не опубликован.

24 октября в Госдуме в первом чтении будет рассматриваться проект федерального бюджета на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы.

Профсоюзы считают, что в данном проекте бюджета не заложено существенное увеличение заработной платы и доходов населения как одного из главных факторов повышения экономического роста.

Федерация независимых профсоюзов России предлагает депутатам Госдумы учесть в проекте бюджета предложения профсоюзов:

· увеличение заработной платы работников бюджетной сферы;

· обязательная индексация пособий по безработице;

· сохранение всех трансфертов из федерального бюджета в ПФР, которые, вопреки обещаниям правительства, сокращаются в проекте бюджета.

Также профсоюзы выступают за безусловное финансирование национальных проектов и обязательное достижение национальных целей развития в части повышения реальных доходов населения и снижение уровня его бедности в 2 раза.

В 2020 г. Сбербанк направит на выплату дивидендов 50% чистой прибыли. Минфин уже заложил в федеральный бюджет 217,1 млрд руб., которые планирует получить от банка.

ЦБ РФ принадлежит 50% 1 акция, полученные дивиденды он перечисляет в бюджет.

Таким образом, на дивиденды по обыкновенным акциям Сбербанк может направить 434,2 млрд руб., а с учетом привилегированных сумма вырастет до 453,3 млрд руб. Чтобы выплатить столько, Сбербанк в 2019 г. должен заработать 906,6 млрд руб. чистой прибыли по МСФО — на 9% больше, чем в 2018 г.

До сих пор Сбербанк ни разу не направлял на дивиденды 50% консолидированной чистой прибыли, уточняют «Ведомости». За 2018 г. Сбербанк перечислил акционерам рекордные 361,6 млрд руб. — это 43,5% чистой прибыли по МСФО.

Дополнительные поступления в доход федерального бюджета могли быть обеспечены в результате принятия более действенных мер по погашению имеющейся задолженности по налогам, пошлинам и сборам, взысканию доначисленных платежей по результатам контрольной работы, сокращению неэффективных налоговых льгот и освобождений. Такой вывод содержится в документе Счетной палаты, опубликованном сегодня.

На 1 января 2019 совокупная задолженность по федеральным налогам и сборам с учетом пеней и штрафов (включая недоимку), таможенным платежам составила 1 247 млрд рублей.

Счетная палата приводит перечень того, что будет способствовать дополнительным поступлениям в бюджет:

· сокращение неэффективных льгот и преференций;

· принятия комплекса мероприятий в части сокращения теневого сектора экономики;

· повышение качества администрирования НДС за счет эксплуатации системы АСК НДС-2;

· поступление (взыскание) в бюджетную систему РФ доначисленных платежей по итогам контрольных мероприятий налоговых органов;

· повышение эффективности администрирования доходов федерального бюджета в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим РФ, доходов от перечисления части прибыли ФГУП, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ФГУП.

В 2018 году федеральный бюджет был исполнен с профицитом впервые с 2011 года, отмечает Счетная палата в своем заключении, опубликованном сегодня.

Профицит составил 2,74 трлн рублей.

Открыть оригинал изображения (763x805, 202.14 Кб) В 2018 году отмечено самое высокое превышение прогноза поступления доходов за последние 6 лет. Доходы поступили в сумме 19,45 трлн руб., превысив прогнозируемый объем на 506,8 млрд руб. или на 2,7%. Основными факторами, повлиявшими на увеличение поступления доходов, стали:

· рост цен на углеводородное сырье;

· повышение курса доллара США по отношению к рублю;

· увеличение номинального объема ВВП;

· рост прибыли.

Уровень исполнения расходов бюджета в 2018 году стал самым низким за 10 лет.

Расходы исполнены на 95,6% в сумме 16,71 трлн руб. Объем неисполненных бюджетных ассигнований составил 778,3 млрд руб. и увеличился по сравнению с 2017 г. на 30,4%. Наибольший объем неисполненных бюджетных назначений (более 100 млрд руб.) установлен по разделам: «Национальная оборона», «Национальная экономика», «Общегосударственные вопросы».

Объем наличной валюты и денежных средств на депозитах сектора государственного управления в 2018 году вырос на рекордные 3,87 трлн руб., что эквивалентно $56 млрд на конец прошлого года, следует из данных Росстата о национальных счетах за 2018 год, проанализированных РБК.

Для сравнения: в 2017 году валюта и депозиты госуправления выросли лишь на 380 млрд руб., то есть в 2018 году сумма увеличилась десятикратно.

3,9 трлн руб. прироста государственных депозитов — это рекорд за все время публикации этой статистики (с 2012 года, см. инфографику). В 2018 году государство накопило денег практически столько же, сколько вся банковская система (3,9 трлн руб.).

Под наличностью и депозитами сектора государственного управления понимаются остатки на счетах федерального и регионального бюджетов, внебюджетных социальных фондов (ПФР, ФОМС, ФСС), госучреждений, финансируемых из бюджета, а также ряда госкопораций, следует из методологии ЦБ. Они хранятся на счетах Федерального казначейства.

Зам.руководителя Федерального казначейства Станислав Прокофьев рассказал, что у них существует такое понятие, как Единый казначейский счет. Это система, взаимосвязанных счетов, в которой есть главный, корневой счет, открытый Федеральным казначейством в Москве в Центральном банке РФ. За счет того, что с каждым годом все больше и больше денежных средств централизовано на Едином казначейском счете, возрастают и его остатки.

Смысла хранить эти средства просто так нет, поскольку они образуют так называемые финансовые тромбы, рассказал он. Чтобы эти ресурсы перетекали в реальный сектор экономики, Казначейство размещает средства избыточной ликвидности Единого казначейского счета.

«Мы используем инструменты депозитов с фиксированной ставкой, плавающей ставкой, валютные депозиты, сделки РЕПО, сделки валютного свопа. В октябре выпускаем еще один вид операций — депозиты с центральным контрагентом. То есть мы размещаем ту ликвидность, которая в данный момент не нужна госсектору, но нужна реальной экономике. Через банки мы ее (ликвидность) туда (в реальный сектор) перекачиваем», — объяснил Прокофьев.

Резкое увеличение по статье «Наличная валюта и депозиты» сектора госуправления связано с тем, что в прошлом году суммарные запасы федерального бюджета на счетах в Казначействе достигли рекорда, увеличившись по сравнению с концом 2017 года на 4 трлн рублей — до 10,2 трлн рублей. Главным образом это было связано с закупками иностранной валюты Минфином по бюджетному правилу на дополнительные нефтегазовые доходы.

ЦБ связывает «существенное увеличение» объема финансовых операций госсектора по инструменту «наличная валюта и депозиты» со «значительным профицитом» консолидированного бюджета в 2018 году на фоне относительно высоких цен на энергоносители. По данным Минфина, доходы федерального бюджета в прошлом году превысили расходы на 2,745 трлн рублей (2,7% ВВП). По расчетам агентства Fitch Ratings, суммарные запасы наличности на счетах расширенного правительства России по итогам 2018 года достигли 13,4% ВВП, в том числе средства ФНБ в размере 3,9% ВВП и остатки на счетах Федерального казначейства в размере 2,9% ВВП.

Объем серых зарплат в России в 2018 году составил 13 трлн рублей, что соизмеримо с расходной частью федерального бюджета на тот период (16,8 трлн).

В процентном соотношении скрытые доходы в прошлом году были на уровне 12,6% ВВП, посчитали в Росстате. Это минимум за последние пять лет, заявило статистическое ведомство «Известиям». Так, в 2014 году этот показатель был на уровне 13,4% ВВП, в 2015-м — 13,5%, в 2016-м — 13%, а в 2017-м — 12,9%.

Однако, несмотря на положительную динамику, размер теневых денежных поступлений в 2018-м всё равно был практически сопоставим с расходной частью федерального бюджета прошлого года.

Заметный скачок активности в нелегальном секторе отмечался в 2014–2015 годах, когда из-за кризиса многие граждане были вынуждены искать вторую работу или брать неофициальные подработки, говорят эксперты. По большей части это были услуги частного характера: репетиторство, парикмахерство и т.д. Однако сейчас у россиян снизился спрос на такие услуги, у них просто нет денег.

Государство пытается «обелить» рынок работающих на себя — самозанятых, однако на достижение заметного эффекта уйдет не менее двух лет.

При этом есть и другая сторона проблемы: наряду с самозанятыми значительную часть «серого» сектора экономики составляют предприятия и организации, которые платят сотрудникам зарплату в конверте. Мотивация руководителей в этом случае понятна — уход от налогов. Но и сами работники не готовы отказываться от подобных предложений. Это связано с недоверием к пенсионной системе. Работающая часть населения после перманентных реформ в этой сфере уже не особо надеется на выплаты в будущем, поэтому стремится обеспечить себе безбедную старость самостоятельно.

Еще одна причина, по которой россияне сами соглашаются на зарплату в конверте, — низкий доход. Как ранее писали «Известия», модальная (то есть самая распространенная) зарплата в России составляет лишь 23,5 тыс. рублей. Согласно экспертным оценкам, именно это значение наиболее объективно отражает уровень денежных поступлений у граждан. Притом что, по данным Росстата, средний размер оплаты труда — 47,7 тыс. рублей.

25190 ФНС РФ

Минфин России на 302 миллиарда рублей повысил план по сбору в федеральную казну НДС, налога на прибыль и штрафов..

Поправки в закон о федеральном бюджете на 2019 год были одобрены Госдумой во втором чтении во вторник, пишет Finanz.ru.

Дополнительные средства должны компенсировать недобор налогов с сырьевого сектора экономики и очередной срыв плана по дивидендам от госкорпораций, следует из пояснительной записки к поправкам, размещенной на сайте Думы.

План по нефтегазовым налогам на год снижен на 58,7 млрд рублей: экспорт углеводородов недотягивает до прогнозов, и бюджет соберет на 9,4% меньше вывозных пошлин на нефть и на 15,5% меньше запланированного по нефтепродуктам.

Еще хуже обстоят дела с получением дивидендов от госкорпораций - их поступит на 25% меньше, чем ожидалось.

Битва за то, чтобы все госкомпании платили акционерам 50% прибыли по МСФО, снова была проиграна Минфином. Планку смогли выдержать «Роснефть» (50%) и «Транснефть» (51%), тогда как Сбербанк заплатит 43%, «Газпром» - 27%, а ВТБ - лишь 15%.

В результате в бюджет поступит 443,8 млрд рублей вместо 588 млрд. Разницу - 144,3 млрд рублей - правительство планирует с покрыть ненефтегазовыми доходами, прежде всего налогами на внутреннее производство, следует из поправок.

План по сбору НДС для Федеральной налоговой службы повышен на 129,6 млрд рублей - до 4,116 трлн рублей.


Налога на прибыль организаций ФНС должна собрать на 17%, или 165,5 млрд рублей, больше, чем было заложено в изначальный закон, - 1,125 трлн рублей вместо 960 млрд.


Одновременно на 11,6%, до 67,8 млрд рублей увеличен план по сбору «штрафов, санкций и возмещений ущерба» государству.

Почти половину дополнительной суммы - 3 млрд рублей из 7 млрд - необходимо взыскать по задолженности прошлых лет. Речь идет о штрафах и санкциях в отношении «российских юридических и физических лиц за нарушение условий соглашений (договоров)», говорится в пояснительной записке.

На 1,9 млрд рублей увеличен план по штрафам за превышение массы большегрузных автомобилей. Это «обусловлено началом работы с июля 2018 года Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений», отмечает Минфин.

На 565,9 млн рублей повышен план по сбору штрафов за нарушение валютного законодательства. Наконец, 424,7 млн рублей дополнительно предлагается собрать в виде штрафов в сфере гособоронзаказа.

Снизить задание по наполнению бюджета пришлось для таможни. ФТС, по данным Минфина на май, отстает от графика примерно на 3,5%, или 208 млрд рублей. За пять месяцев служба собрала 38,3% от заложенной на год суммы (2,278 трлн рублей из 5,952 трлн) вместо 41,6%, если бы поступления шли равномерно.

Налоги, связанные с импортом, недотянут до изначальных проектировок 9,6 млрд рублей, следует из поправок: план по ввозному НДС уменьшен на 8,9 млрд рублей, а по акцизам - на 1,4 млрд.

Федеральный бюджет в ближайшие три года может получить на 2,2 трлн рублей меньше доходов, чем запланировано.

Риски непоступления доходов в федеральный бюджет оцениваются Счетной палатой на сумму: — 652,1 млрд рублей — в 2019 году; — 697,6 млрд рублей — в 2020 году; — 875,1 млрд рублей — в 2021 году.

Такие данные содержатся в годовом отчете палаты, опубликованном сегодня.

Риск, по мнению аудиторов, связан с недостаточно качественными прогнозами администраторов доходов — госструктур, ответственных за сборы в казну.

Ожидания завышены прежде всего по дивидендам и прибыли компаний с госучастием, пишут «Известия» со ссылкой на пресс-службу Счетной палаты.

Впрочем, резервы для компенсации «недобора» доходов у бюджета есть, уверены в СП. Перспективу аудиторы видят прежде всего в снижении дебиторской задолженности налогоплательщиков перед государством. По оценкам контрольного органа, ее объем превысил 2,2 трлн рублей по итогам прошлого года. Активизация работы в рамках сокращения задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежеи позитивно скажется на доходах бюджета.

Старение населения остается основным вызовом для расходов бюджета, предупреждает Минфин в бюджетном прогнозе до 2036 г. В понедельник его утвердило правительство. С документом ознакомились «Ведомости».

За 17 лет число женщин в возрасте до 55 лет и мужчин до 60 сократится на 2,7 млн человек, в основном в течение ближайших пяти лет, прогнозирует Минфин, а людей старшего возраста, напротив, вырастет более чем на 5 млн. Проблема остается актуальной, несмотря на повышение пенсионного возраста с 2019 г.: до 65 лет — для мужчин и 63 — для женщин. Минэкономразвития ждет, что за счет реформы число занятых людей вырастет на 1,8 млн человек к 2024 г. Максимум на 1,5 млн человек к 2035 г., что несопоставимо с сокращением занятых из-за старения населения, спорил замдиректора Центра трудовых отношений Высшей школы экономики Ростислав Капелюшников.

Правительство уже предпринимает шаги, чтобы снизить демографические риски, пишет Минфин. И перечисляет меры, к которым обращаются другие страны для решения проблемы старения населения и повышения справедливости пенсионной системы, систем социальной защиты и здравоохранения.

Например, кроме повышения пенсионного возраста власти других стран повышают стимулы для работы после выхода на пенсию и ужесточают условия для досрочного выхода.

Страны также активно реформируют системы здравоохранения, пишет Минфин: увеличивают не просто продолжительность жизни, а именно здоровой жизни. Для контроля расходов на здравоохранение страны внедряют систему медицинских сберегательных счетов, ограничивают условия предоставления бесплатной медицинской помощи: бесплатным остается дорогостоящее лечение, а услуги массового здравоохранения население софинансирует.

Еще одна мера, которую разрабатывают страны ОЭСР, – поэтапно сокращают социальные выплаты и льготы с ростом доходов их получателей, но постепенно, чтобы у человека не появлялось желание уходить с работы в неформальный сектор. Уход в тень стал массовой тенденцией, жалуется Минфин, и серый фонд оплаты труда (налоги выплачиваются частично или не платятся вовсе) достигает 10 трлн руб. в год.

Если темпы сокращения доли добросовестных налогоплательщиков сохранятся на уровне последних 5–10 лет, выпадающие доходы бюджетов к 2034 г. могут достичь 1,5 п. п. ВВП ежегодно, пишет Минфин.

Госдума приняла во втором чтении правительственный законопроект о систематизации и регламентации процедур контроля, учета и оценки налоговых льгот и освобождений в рамках бюджетного процесса.

Налоговые льготы и освобождения являются неотъемлемой частью налоговой системы Российской Федерации, а их предоставление часто направлено на решение определенных задач государственной политики — например, на поддержку социально незащищенных слоев населения, стимулирование отдельных видов экономической активности, опережающее развитие определенных территорий. Таким образом, «налоговые расходы» на практике являются альтернативой другим мерам государственной политики, включая прямые бюджетные расходы.

Законопроект вводит понятие «налоговые расходы». «В отличие от прямых расходов бюджета, „налоговые расходы“ в настоящее время не являются объектом бюджетного контроля, учета и оценки. Это создает предпосылки для снижения эффективности государственной финансовой политики, недооценки фактических объемов ресурсов, направляемых на поддержку того или иного направления, ведет к неоптимальному распределению бюджетных ресурсов», — указывается в пояснительной записке.

Цель законопроекта — систематизация и регламентация процедур контроля, учета и оценки налоговых льгот и освобождений в рамках бюджетного процесса. Налоговые расходы определяются законопроектом как выпадающие доходы бюджетов, обусловленные налоговыми льготами, льготами по взносам на обязательное социальное страхование и другими преференциями по налогам, сборам и другим платежам, предусмотренными в качестве мер государственной или муниципальной поддержки в соответствии с целями государственных и муниципальных программ и задачами социально-экономической политики.

Законопроект предусматривает обязательное формирование каждым публично-правовым образованием перечня соответствующих налоговых расходов и необходимость ежегодной оценки налоговых расходов. В отношении муниципальных образований эти нормы будут применяться с 1 января 2020 года. Полномочиями по определению общих требований к проведению такой оценки будет наделено правительство. Отчет об оценке налоговых расходов РФ за отчетный финансовый год, оценке налоговых расходов РФ на текущий финансовый год и очередной финансовый год и плановый период предлагается представлять в Госдуму одновременно с проектом закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (начиная с проекта закона «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»).

Предусматривается, что результаты оценки должны учитываться при формировании основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики РФ, основных направлений бюджетной и налоговой политики субъекта Федерации и муниципального образования. В случае принятия документ вступит в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Каждый шестой рубль, запланированный в бюджете РФ на 2019 год, пойдет на секретные и совершенно секретные расходы. Об этом рассказал ИПБ России в блоге компании со ссылкой на  заключение, данное экспертами РАНХиГС и Института Гайдара на проект бюджета.

Под секретные ассигнования запланировано 3 трлн. рублей, которые составляют 16,9 % всех расходов бюджета или 2,9% ВВП страны.

Основная доля конфиденциальных расходов отнесена на оборону, ядерно-оружейный комплекс и смежные области. Однако, некоторые не подлежащие огласке расходы, пришлись на «мирные» статьи. 

Узнать, на что конкретно пойдут средства из бюджета по закрытым ассигнованиям могут только чиновники из разных органов власти, обладающие допуском к секретной части.

В заключении отмечено, что «доля закрытых расходов в российском бюджете по-прежнему более чем на порядок превосходит аналогичные показатели государственных финансов в развитых странах», а также указано на противоречие законодательству практики по засекречиванию бюджета. 

Подробности здесь.

5998 МРОТ

Правительство в рамках проекта бюджета, предложило увеличить минимальный размер оплаты труда в 2020 году на 2,9 процента, в 2021 году — на два процента. Проект бюджета внесен 29 сентября в Госдуму, пишет «Парламентская газета».

«Федеральным законом от 28 декабря 2017 года №421-ФЗ в законодательство внесены изменения в части повышения минимального размера оплаты труда (далее — МРОТ) до прожиточного минимума трудоспособного населения. Предусматривается, что, начиная с 1 января 2019 года и далее, ежегодно с 1 января соответствующего года МРОТ будет устанавливаться в размере 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за II квартал предыдущего года», — говорится в документе.

Поскольку МРОТ равняется прожиточному минимуму, то значит правительство заранее предположило, насколько этот минимум вырастет в 2020 и 2021 году.

Законопроектом с предложением увеличить МРОТ с 1 января 2019 года на 1%, до 11 280 рублей в месяц, тоже внесен в Госдуму.