хостел

Совет Федерации и Госдума пришли к соглашению насчет вступления в силу федерального закона, запрещающего размещение гостиниц и хостелов в жилых помещениях.

Напомним, что 13 марта сенаторы отказались утвердить принятый закон по причине его немедленного вступления в силу после официальной публикации. Они посчитали, что закон должен вступить в силу только с 2020 года. Была создана согласительная комиссия для преодоления разногласий. 

В результате работы была согласована новая дата вступления в силу закона - 1 октября 2019 года. Это связано с тем, что многие отели уже забронировали места на летний сезон и пострадать от нововведений могли обычные туристы.

Размещать гостиницу или хостел в помещении многоквартирного дома можно будет только после того, как оно будет переведено в нежилой фонд. Помещение нужно будет оснастить необходимым оборудованием, системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, сигнализацией, сейфами, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

Стоит отметить, что многие жилые помещения в принципе невозможно перевести в нежилой фонд. Поскольку по условиям такого перевода у помещения должен быть отдельный вход.

Больше всего пострадает гостиничная сеть Санкт-Петербурга, где большинство мини-отелей находятся в жилых домах в центре. В городе действует мораторий на перевод жилых помещений в нежилой фонд. Кроме того, исторические здания нельзя перестраивать. А туристы хотят жить именно в центре, а не на окраинах, в новых домах.

Большинство наших читателей (63 %) поддерживают принятый в трех чтениях законопроект о запрете размещения хостелов в жилых домах. Они считают, что жилой дом предназначен для жизни, а не для ведения бизнеса и местных жителей необходимо избавить от такого неприятного соседства.

Таковы результаты опроса, который прошел на «Клерке».

Добавим, в адрес этого законопроекта звучало много критики, однако депутаты Госдумы все-таки проголосовали за него.

Между тем закон пока так и не принят, потому что члены Совета Федерации наложили на него вето. Сенаторы не согласились с датой вступления закона в силу (через 10 дней после публикации). По словам спикера Совфеда Валентины Матвиенко, верхняя палата в целом поддерживает концепцию закона, но просит перенести срок его вступления в силу на 1 января 2020 года, чтобы бизнес успел подготовиться.

В этой связи Госдума создала согласительную комиссию, срок работы которой определен до 29 марта

Госдума не стала преодолевать вето Совета Федерации и создала согласительную комиссию по закону о запрете хостелов и отелей в жилых помещениях. Об этом сообщается на сайте нижней палаты Парламента.

13 марта сенаторы отклонили закон, не согласившись с датой вступления закона в силу (через 10 дней после публикации). По словам спикера Совфеда Валентины Матвиенко, верхняя палата в целом поддерживает концепцию закона, но просит перенести срок его вступления в силу на 1 января 2020 года, чтобы бизнес успел подготовиться.

Три фракции – КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» – высказались за преодоление вето. Фракция «Единая Россия» предложила все‑таки не идти на политическое обострение между двумя палатами Федерального Собрания и установить срок вступления в силу нового закона через 90 дней после публикации.

Срок работы согласительной комиссии определен до 29 марта.

В состав комиссии вошли пять человек – председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская («Справедливая Россия»), а также депутаты фракции «Единая Россия» Сергей Пахомов, Николай Гончар, Илья Осипов и Владимир Кононов.

Совет Федерации отклонил законопроект о запрете размещения хостелов в жилых помещениях многоквартирных домов и отправил его на доработку согласительной комиссии. 

Против законопроекта проголосовал 151 сенатор, передает корреспондент РБК.

Законопроект презентовал председатель комитета Совфеда по федеративному устройству Олег Мельниченко. Его комитет рекомендовал инициативу одобрить.

Принятый Госдумой закон вносит поправку, согласно которой жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. При этом вступает в силу закон в течение 10 дней после официальной публикации.

Комитеты по конституционному законодательству, бюджету, соцполитике и экономике при этом дали отрицательные заключения на законопроект и попросили создать согласительную комиссию. Эти комитеты попросили перенести принятие документа на начало 2020 года, рассказал сенатор. Глава комитета по социальной политике Валерий Рязанский подчеркнул, что если закон вступит в силу 24 марта, его реализация будет невозможна, так как владельцы хостелов не смогут «привести свои дела в порядок». Представитель Крыма в Совфеде Сергей Цеков добавил, что инициатива не обсуждалась с регионами.

Спикер Совфеда Валентина Матвиенко заявила, что сенаторы не выступают против закона, а настаивают на создании согласительной комиссии и переносе вступления законопроекта в силу.

«Нужно дать людям возможность закрыть договор аренды, закрыть бизнес, уволить людей. Человек взял кредит, оформил аренду помещения — ну дайте ему закрыть бизнес к 2020 году, мы же не рейдеры», — сказала она.

Ранее к Матвиенко с просьбой отклонить закон обращался врио губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов. Он просил Матвиенко отложить срок вступления закона в силу, опасаясь появления теневого рынка гостиничных услуг.

Случаи, когда сенаторы отклоняют уже поддержанные Госдумой в трех чтениях законопроекты, очень редки. Зимой 2017 года сенаторы не поддержали законопроект о запрете контактной притравки животных. Позднее он был доработан и принят. Ранее члены Совфеда отклонили законопроект, запрещающий рекламу на платежных квитанциях ЖКХ. Спикер палаты Матвиенко назвала инициативу «чушью», однако после обсуждения с Госдумой закон все-таки был принят.

На минувшей неделе Госдума приняла в третьем чтении законопроект о запрете размещения гостиничных объектов в жилых помещениях многоквартирных домов.

Чтобы открыть хостел или отель, придётся перевести жилое помещение в нежилое, а сделать это не всегда возможно.

Отметим, что против запрета на мини-отели и хостелы в жилых домах выступали и бизнесмены, и депутаты, и чиновники.

В частности, с критикой в адрес этого законопроекта выступил бизнес-омбудсмен Борис Титов.

«Принятие проекта в таком виде фактически уничтожит сектор хостелов в гостиничном бизнесе России, приведет к дефициту мест размещения и к существенному повышению цен на гостиничном рынке», — заявил он.

Между тем депутаты все-таки проголосовали за этот многострадальный закон.

А каково ваше мнение по поводу этого решения? Выясним это в ходе опроса, в котором приглашаем вас принять участие.

Бизнес-омбудсмен Борис Титов направил в Госдуму отзыв на законопроект, вносящий поправки в Жилищный кодекс РФ. Титов отмечает, что поправки устанавливают фактический запрет на предоставление услуг по временному размещению в многоквартирных домах.

«Законопроект, отложенный ранее в связи со спорностью предлагаемых в нем норм, предлагается принять в еще более жесткой редакции, — говорится в отзыве. — В частности, собственники квартир могут выдвигать неопределенно широкий круг условий к предпринимателям по использованию нежилых помещений, не указанных в проектной документации. То есть даже заведомо невыполнимые условия».

Отмечается, что сегодня от 20 до 40 % гостиничного бизнеса составляют именно «малые» формы — хостелы, которые расположены преимущественно в жилых помещениях. Именно этот малый сектор поддерживает конкуренцию в гостиничном секторе, стимулирует внутренний и международный туризм.

Практика хостелов широко развита в Европе, в самых популярных у туристов городах. И большинство европейских хостелов размещены именно в жилом секторе, в жилых домах.

«Принятие проекта в таком виде фактически уничтожит сектор хостелов в гостиничном бизнесе России, приведет к дефициту мест размещения и к существенному повышению цен на гостиничном рынке», — подчеркивает Борис Титов.

По его словам, защитить интересы граждан — собственников жилых помещений можно иным путем. Омбудсмен призвал рассмотреть возможность дополнительной проработки законопроекта для того, чтобы регламентировать взаимоотношения владельцев квартир и предпринимателей, которые владеют хостелами или иначе используют нежилые помещения в многоквартирных домах.

Госдума опять отложила рассмотрение во втором чтении законопроекта о запрете хостелов и других объектов временного размещения в любых жилых помещениях. О том, что на принятие этого проекта во втором чтении в четверг очень рассчитывала его автор и идейный вхохновитель, Галина Хованская, писал «Коммерсант».

Галина Хованская, являющаяся главой Комитета по жилищной политике Госдумы, занимает жесткую позицию в данном вопросе. Она считает, что бизнесмен, решивший свою приватизированную квартиру превратить в хостел, должен перевести эту квартиру в разряд нежилого помещения. Такое помещение предполагает, в частности, отдельный вход. По этой причине хостел можно будет открыть лишь на первом этаже многоквартирного дома.

С этим несогласно правительство, предложившее в апреле прошлого года компромиссный вариант. По версии правительства, хостелы можно создавать в жилом помещении, в том числе в многоквартирном доме, если на это есть согласие собрания собственников других квартир этого дома. Собрание правомочно, если явились не менее трех четвертей собственников. Согласие считается полученным, если за проголосовали три четверти участников собрания.

Однако Комитет по жилищной политике 19 февраля поддержал жесткий вариант поправок, которые гласят, что «жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг и услуг по временному размещению».

Другая поправка в статью 17 ЖК, в которой сейчас прописаны запреты, в частности на «размещение в жилых помещениях промышленных производств», может оставить вне закона всех владельцев частных жилых домов в курортных местах страны. Поскольку Галина Хованская предложила дополнить эту статью новым запретом — на «размещение в жилых помещениях гостиниц и иных мест размещения». Таким образом, владельцы дома почему-то должны будут часть своего жилья, сдаваемого в сезон постояльцам, переводить в нежилой фонд. А потом, вероятно, обратно, потому что вне сезона там проживает их семья.

Вечером 21 февраля появилась информация, то рассмотрение законопроекта перенесли на первую рабочую неделю марта. Поправки будут обсуждены на встрече с премьером Дмитрием Медведевым 25 февраля.

В мае 2016 в первом чтении был принят законопроект №876688-6 о запрете размещения хостелов и гостиниц в жилых домах.

Сегодня Правительство разместило на своем сайте поправки к этому законопроекту.

Поправками предлагается внести в Жилищный кодекс изменения, направленные на регулирование предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг в жилом помещении.

Предлагается установить возможность ведения такой деятельности в жилом помещении в многоквартирном доме только по принимаемому в особом порядке решению общего собрания собственников помещений в этом доме.

Предусматривается введение государственного надзора за такой деятельностью, определяются полномочия Правительства России по установлению требований к её осуществлению.

Вступление в силу предлагаемых изменений предусматривается с 1 октября 2018 года.

497 ККТ

В Республике Крым продолжаются налоговые проверки деятельности хостелов и мини-гостиниц, предупреждает региональное Управление ФНС.

В 10 из 10 последних проверенных объектов временного размещения граждан в г. Симферополе были выявлены нарушения в виде неприменения контрольно-кассовой техники, либо её полное отсутствие, пишут налоговики.

Аналогичные нарушения вскрыты в ходе рейда в ялтинских хостелах.

Так, при проведении контрольного подселения в один из хостелов установлен факт незаконной деятельности жителем Ялты без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица.

Всего, за последний месяц налоговыми инспекторами проведены проверки 9 хостелов, расположенных на территории Ялты и Алушты, на предмет законности деятельности и соблюдения порядка применения контрольно-кассовой техники. Восемь из проверенных объектов состоят на государственной регистрации в налоговых органах. В семи случаях выявлены нарушения в виде неприменения ККТ, либо в их полном отсутствии. По каждому факту открыто производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере не менее десяти тысяч рублей; на юридических лиц - не менее тридцати тысяч рублей.

В настоящее время по указанным объектам проводятся контрольные мероприятия по проверке полноты уплаты налогов.

Департамент спорта и туризма города Москвы подвёл итоги первого этапа работы по выявлению гостиниц и хостелов, нарушающих законодательство о подготовке к чемпионату мира по футболу 2018 года.

С начала года специалисты проводят мониторинг данных о бронировании гостиничных номеров и выявляют отели и хостелы, которые не прошли классификацию, но продолжают размещать объявления о бронировании. В итоге обнаружено 148 «серых» гостиниц и хостелов, сообщается на сайте Департамента. Их список с адресами направлен в контрольно-надзорные органы: в столичные управления МВД, МЧС и Роспотребнадзора, а также в прокуратуру Москвы.

За оказание неклассифицированных гостиничных услуг Кодекс об административной ответственности России предусматривает штрафы. При этом в таких отелях и хостелах возможны и другие нарушения, в том числе пожарной безопасности и защиты прав потребителей, а также несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил. Кроме того, подобные хостелы часто размещаются в жилых домах и создают неудобства для местных жителей.

В пресс-службе Департамента спорта и туризма Москвы отметили, что мониторинг будет вестись постоянно. «Мы намерены обеспечить оптимальные условия для здоровой конкуренции в гостиничном секторе, исключить случаи, когда туристов, прибывающих в Москву, размещают в полулегальных отелях. Мы также отслеживаем отзывы туристов о городе и качестве предоставляемых гостиничных услуг», — рассказали в пресс-службе.

Больше всего гостиниц, не прошедших классификацию (около сотни), расположено в Центральном округе. Меньше всего нелегальных отелей обнаружено в ТиНАО и СЗАО — по две гостиницы на округ. Среди «серых» отелей есть и «солидные», которые приписывают себе до четырёх звезд.

Напомним, в прошлом году в Москве завершилась классификация гостиниц. Различные категории — от «пяти звёзд» до «без звёзд» — получили 870 отелей на 58,1 тысячи номеров. С первого января все гостиницы, не прошедшие классификацию, лишились права предоставлять гостиничные услуги легально.

Профильный комитет Госдумы на заседании 21 июня не стал рассматривать поправки в спорный законопроект, рассказали РБК несколько участников совещания. Причина в том, что авторы поправок не успели получить официальный отзыв правительства.

Речь идет о законопроекте, который предлагает полностью запретить услуги по временному размещению граждан в жилом фонде. Под временным подразумевается размещение на срок менее чем на 180 дней. Законопроект был внесен в Госдуму в сентябре 2015 года группой депутатов во главе с председателем профильного комитета Галиной Хованской. В мае 2016 года он прошел первое чтение. В СМИ он получил название «закон о запрете хостелов» и вызвал широкий общественный резонанс.

20 июня депутат-единоросс Елена Николаева внесла в Госдуму поправки о смягчении законопроекта. Как уточняла РБК сама Николаева, речь идет о том, чтобы все же разрешить работу тех хостелов, чьи владельцы получат согласие на продолжение их работы у всех собственников жилых помещений.

Свои поправки на совещании комитета также представил депутат от ЛДПР Виталий Золочевский, действующий по инициативе Ассоциации владельцев недвижимости. Он указал на ряд спорных моментов, которые делают принятие законопроекта в текущей редакции невозможным.

«Учитывая, что до конца весенней сессии осталось всего два пленарных заседания, шансы на то, что депутаты смогут изучить все предлагаемые поправки, выработать единую позицию и снова собраться на заседании комитета, чрезвычайно малы», — заявил глава Ассоциации владельцев недвижимости Владимир Капустин, присутствовавший на заседании комитета.

По словам Хованской, теоретически возможность принять законопроект во втором и третьем чтениях до окончания весенней сессии, то есть до 25 июня, по-прежнему сохраняется, но сделать это будет очень сложно. При этом депутат подчеркнула, что вне зависимости от того, когда пройдет обсуждение поправок, законопроект «все равно будет принят». «Хотельерам надо делать выводы. Переводите жилое помещение в нежилой фонд или арендуйте нежилое помещение (как правило, они находятся на первом этаже, с отдельным входом), платите соответствующие налоги. Так они не хотят. Легче всего влезть в квартиру и устроить там «туризм на нарах», — заявила Хованская. По ее оценке, лишь 20% хотельеров сейчас работают в правовом поле.

Несколько десятков владельцев и работников петербургских мини-отелей и хостелов вышли  вечером 9 июня на акцию протеста против рассматриваемой Госдумой поправки в Жилищный кодекс, которая прямо запрещает создание и эксплуатацию в жилых здания гостиницы и иные средства размещения, передал корреспондент ТАСС с места событий. Организатором согласованной властями акции на Марсовом поле в центре города выступила петербургская "Ассоциация малых гостиниц".

По оценке организаторов, в случае принятия поправок в закон в текущем виде только в Петербурге будет закрыто около 3 тыс. мини-отелей, без работы останутся более 20 тыс. работников этой сферы, а цены на гостиничные услуги заметно вырастут. В мае документ, предложенный депутатом Госдумы Галиной Хованской, прошел первое чтение в нижней палате.

В руках участники митинга держат плакаты "Мы не ночлежки и не бордели", "Я потеряю работу", "Миллионы туристов не увидят Петербург". Как сообщил на митинге президент "Ассоциации малых гостиниц" Владимир Васильев, в ближайшее время правительство Петербурга намерено обратиться к федеральным властям, чтобы привлечь внимание к ситуации.

Хостелы и мини-отели составляют сейчас 17% всего номерного фонда Петербурга. Они обеспечивают большинство мест эконом-класса в историческом центре города. Годовой объем петербургского рынка хостелов оценивается в сумму не менее 880 млн руб. По данным комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга, от 60% до 90% постояльцев петербургских хостелов - иностранные туристы, однако растет их популярность и у российских путешественников.

Власти Петербурга прогнозируют, что росту количества хостелов в городе будет способствовать и проведение в городе матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году. Ожидается, что в течение двух ближайших лет хостелов в Петербурге станет на 20% больше. Сейчас их около тысячи.

В апреле комитет по туризму Санкт-Петербурга заявил, что город не поддерживает принятие закона о запрете работы малых средств размещения в жилом фонде в версии депутата Хованской. Власти Санкт-Петербурга считают, что действующий закон о классификации позволяет регулировать и контролировать качество услуг хостелов при предоставлении гостиничных услуг.

 По сообщению INTERFAX.RU, руководитель Роспотребнадзора, главный санитарный врач РФ Анна Попова заявила о необходимости более строгого законодательного регулирования деятельности хостелов.

"Мы считаем необходимым ввести обязательное регулирование деятельности этих форм гостиничного бизнеса", - сказала Попова на заседании Координационного совета по развитию внутреннего и въездного туризма в РФ в пятницу.

По ее словам, деятельность хостелов вызывает вопросы как у жителей домов, где они расположены, так и у туристов, которые пользуются услугами таких мини-отелей. Она добавила, что в 2015 году в одной Москве по решению суда была остановлена деятельность 24 хостелов.

"Нерешенность этой проблемы оставляет много вопросов, создает определенные проблемы как жителям, так и гражданам, которые пользуются этими услугами", - сказала Попова.

Госдума намерена принять во втором чтении законопроект, запрещающий устраивать хостелы в жилых домах.

Проект вводит запрет на использование жилых помещений в качестве гостиницы, а также предоставление в них гостиничных услуг.

Согласно предлагаемым правилам, деятельность по оказанию гостиничных услуг сможет осуществляться лишь после перевода жилого помещения в нежилое.

Минкультуры России подготовило законопроект, разрешающий размещать малые гостиницы и хостелы в жилых домах.

Данный шаг продиктован намерением Госдумы принять закон, запрещающий хостелы.

Напомним, этот проект вводит запрет на использование жилых помещений в качестве гостиницы, а также предоставление в них гостиничных услуг. Согласно предлагаемым правилам, деятельность по оказанию гостиничных услуг сможет осуществляться лишь после перевода жилого помещения в нежилое.

По мнению Минкультуры, подобный законопроект погубит целую отрасль, помогающую развитию туризма.

Госдуме рекомендовано принять в первом чтении законопроект, запрещающий устраивать хостелы в жилых домах.

Проект вводит запрет на использование жилых помещений в качестве гостиницы, а также предоставление в них гостиничных услуг.

Согласно предлагаемым правилам, деятельность по оказанию гостиничных услуг сможет осуществляться лишь после перевода жилого помещения в нежилое.

Некоммерческое партнерство «Лига хостелов» направило в правительство проект санитарных правил и норм для небольших гостиниц и хостелов.

Согласно документу, в хостелах смогут проживать не более 120 человек, на одну кровать в номере должно приходиться не менее 4 кв. м, влажная уборка должна проводиться как минимум раз в сутки.

По словам представителей «Лиги», сейчас мини-гостиницы работают в условиях правовой неопределенности и даже сами предприниматели не могут разобраться, какие требования они должны соблюдать, сообщают “Известия”.

Мосгордума обсудила вопросы безопасности жителей в многоквартирных домах при организации хостелов.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, председатель комиссии по безопасности Инна Святенко отметила, что хостелы способствуют развитию туризма, так как дают возможность разместить людей с небольшим достатком на территории города, потому что в столице недостаточно недорогих отелей.

В ходе обсуждения депутат Кирилл Щитов заметил, что ведение коммерческой деятельности в жилых помещениях запрещено. По словам председателя Комитета по туризму и гостиничному хозяйству города Москвы Сергея Шпилько, сегодня существует проблема неурегулированности сдачи жилья в аренду и предоставления на базе жилищного фонда услуг размещения. Он высказался о необходимости создания рабочей группы для выработки соответствующих предложений в федеральное законодательство.

Подводя итоги заседания, Инна Святенко предложила создать рабочую группу, в которую войдут депутаты МГД и муниципальных округов, представители профильных департаментов и заинтересованных ведомств, а также Лиги хостелов. По ее словам, хостелы - нужны и полезны для Москвы, но в том случае, если нет конфликтов с жителями.