центр занятости населения

Глобально реформировать ЦЗН предлагает инициативный гражданин, разместивший свое революционное предложение на сайте РОИ.

Автор инициативы отмечает, что сейчас Центры занятости, по сути, мало чем помогают жаждущим найти работу.

В стране повсеместно нарушаются трудовые права граждан: работодатели мало платят, зарплаты серые, люди терпят произвол работодателей, пренебрежительное отношение руководства к подчиненным работникам.

Инициативный россиянин придумал решение проблемы. Он считает, что кадровики в каждой организации должны быть независимыми и должны подчиняться не работодателю, а напрямую Минтруду и ЦЗН.

Более того, все граждане нашей страны должны встать на учёт в ЦЗН независимо от того работает, учится человек или нет, начиная с 8-го класса школы.

Работодатели, по сути, будут арендовать персонал у ЦЗН. Оплата труда всего занятого штата должна производиться непосредственно через ЦЗН для обеспечения прозрачности в сфере оплаты труда.

Минтруду автор инициативы предписывает принять меры к устранению разницы в оплате труда в зависимости от региона производства. Например, инженер из Челябинске не должен получать меньше, чем инженер в Москве, врач, учитель, слесарь, дворник.

Более того, в регионах со слаборазвитой экономикой или неблагоприятной экологией следует установить заработные платы выше средних для привлечения в данные регионы требуемых специалистов.

Изменения в пенсионном законодательстве, вступившие в силу в январе 2019 года, сохранили право досрочного выхода на пенсию для граждан предпенсионного возраста, которые вынужденно прекратили трудовую деятельность из-за сокращения штата работников или ликвидации предприятий.

В этом случае пенсия досрочно может быть назначена только по предложению органов службы занятости — не ранее чем за 2 года до наступления пенсионного возраста (с учетом переходных положений по увеличению пенсионного возраста).

Помимо увольнения в связи с ликвидацией организации или сокращением штата важным условием для назначения досрочной пенсии безработным гражданам являются следующие условия:

— отсутствие возможности трудоустройства;

— наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно и количество пенсионных баллов не менее 16,2 в 2019 году.

Досрочная пенсия безработным назначается на период до наступления пенсионного возраста или их трудоустройства. В обоих случаях неработающий гражданин должен обратиться в ПФР.

Напомним, что для граждан предпенсионного возраста увеличился максимальный размер пособия по безработице с 4900 рублей до 11280 рублей в месяц. В этом году получить такое пособие по безработице могут лица предпенсионного возраста (женщины от 50,5 лет и мужчины от 55,5 лет), обратившиеся в ЦЗН в течение года после увольнения.

Изменить модель работы службы занятости населения планируется в рамках реализации нацпроекта «Повышение производительности труда и поддержка занятости».

ЦЗН должны стать единой современной и удобной площадкой, где люди смогут получить все необходимые им услуги в сфере занятости, в том числе в электронном виде. 

«В настоящее время в соответствии с поручением правительства мы разрабатываем единые требования к организации деятельности органов службы занятости, на основании которых в этом году в 16 пилотных регионах будут созданы модельные центры занятости», – пояснил руководитель Роструда Всеволод Вуколов. 

Центры занятости отремонтируют и модернизируют. Узнайте, в каких регионах

Одним из показателей, который планируется достичь при реализации мероприятий по модернизации службы занятости населения, является увеличение доли удовлетворенности клиентов службы до 70 %, для чего планируется создать систему оценки качества оказания госуслуг.

В 2019 году в России стартуют пилотные проекты по модернизации работы ЦЗН.

Роструд и Минтруд в срок до 1 июня 2019 года подготовят проект единых требований к организации деятельности органов службы занятости, и создадут систему мониторинга за реализацией мероприятий, направленных на повышение её эффективности.

Об этом шла речь на состоявшемся накануне заседании Российской трехсторонней комиссии.

«Будет разработан стандарт модельного центра занятости населения, который определит единые требования к помещениям, оснащению рабочих мест, регламенту, программам переобучения и мотивации сотрудников центров занятости», – сказала замглавы Правительства Татьяна Голикова.

Из федерального бюджета регионам будут выделены деньги, в частности, на текущий ремонт зданий и помещений, оснащение рабочих мест и профессиональное обучение сотрудников центров занятости.

Организация деятельности центров занятости на основе утвержденных единых требований начнется в 2019 году в 16 пилотных регионах – Тульской, Тюменской, Белгородской, Калужской, Рязанской, Саратовской, Свердловской, Нижегородской, Самарской областях, Республиках Башкортостан, Татарстан и Мордовия, Чувашской Республике, а также Краснодарском, Пермском, Ставропольском краях.

На эти цели в национальном проекте «Повышение производительности труда и поддержка занятости» предусмотрены средства в объёме 600 млн рублей.

Работодателей в последнее время беспокоит вопрос новой отчетности в ЦЗН о сотрудниках-предпенсионерах.

Разъяснения по этому поводу дали представители Инспекции труда и Департамента труда Томской области на состоявшихся на днях публичных слушаниях.

Новое требование вводится на основании писем Роструда №164-4 и №858-пр. По словам специалистов, в настоящее время данная отчетность носит характер мониторинга.

Однако в ближайшее время ожидается принятие федерального закона, который будет содержать санкции за неисполнение требования.

Направлять сведения работодателям следует ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по специальной форме, в местные центры занятости населения.

Напомним, по результатам опроса, проведенного на нашем сайте, выяснилось, что 85% работодателей не стали сдавать этот отчет

85% работодателей не собираются предоставлять в Центр занятости сведения о количестве сотрудников предпенсионного возраста. Таковы результаты опроса, который прошел на нашем сайте.

Вместе с тем 15% опрошенных ответили, что намерены сдать отчет, чтобы избежать возможных негативных последствий.

Напомним, о мониторинге относительно предпенсионеров сообщается в письме Роструда от 25.07.2018 № 858-ПР. Адресовано это письмо вовсе не работодателям, однако на своих сайтах некоторые ЦЗН разместили объявления о сборе данных с организаций и ИП.

Работодателей заставляют сдавать новые отчеты в ЦЗН

В связи с многочисленными вопросам на эту тему, Роструд в своем ежемесячно обзоре опубликовал разъяснение, которое по сути ничего не разъясняет.

 Ответ Роструда (прямая цитата):

С 1 октября 2018 года работодатели сдают в центры занятости отчет по работникам. Унифицированного бланка отчета нет. Сдавать его следует по форме, которую рекомендуют региональные центры занятости.

С недавних пор Центры занятости стали требовать от работодателей отчеты о сотрудниках-предпенсионерах.

Работодателей заставляют сдавать новые отчеты в ЦЗН

Но обязаны ли все организации сдавать отчеты в центр занятости? В какой форме сдается данный отчет? Эти вопросы работодатели адресовали в Роструд.

В своем сентябрьском обзоре Роструд дал ответы на эти вопросы.

Ответ Роструда (прямая цитата):

С 1 октября 2018 года работодатели сдают в центры занятости отчет по работникам. Унифицированного бланка отчета нет. Сдавать его следует по форме, которую рекомендуют региональные центры занятости.

Давая такой расплывчатый ответ, Роструд ссылается на свое письмо от 25.07.2018 N 858-ПР. Между тем это письмо адресовано вовсе не работодателям, о чем мы писали ранее. Как показывают предварительные результаты опроса на нашем сайте, подавляющее число бухгалтеров (85%) сдавать этот отчет не намерены.

Если вы еще не выразили свое намерение на этот счет, принять участие в опросе можно здесь

 

С 1 октября работодатели должны будут предоставлять в местные центры занятости новые отчеты о работниках. Об этом говорится в Письме Роструда от 25.07.2018 № 858-ПР.

Форма называется «Сведения об организации и численности работников организации, не являющихся пенсионерами». В ней нужно будет указывать сведения о численности работников:

  • мужчин 1959 года рождения;
  • женщин 1964 года рождения.
Причем, указывать нужно будет как работающих на отчетную дату, так и прекративших свою трудовую деятельность в течение отчетного периода.

Обратите внимание

В последнее время Центры занятости населения начали требовать расширенный перечень информации по предпенсионерам. Отчет о количестве таких сотрудников они хотят получать ежеквартально. Письмо с таким требованием, в частности, получила наша читательница.

Читайте об этом: С работодателей требуют отчеты о сотрудниках-предпенсионерах

Форму нужно будет подавать ежеквартально, начиная с данных на 01.10.2018, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Унифицированной формы данного отчета пока не разработано. Поэтому пока его следует подавать на бланках, рекомендуемых региональным центром занятости. Примерную форму можно скачать на официальном сайте Центра занятости населения г. Златоуста.

Тому, что Центры занятости требуют от работодателей отчеты о наличии вакансий, бухгалтеры уже не удивляются.

Напомним, согласно п.3 ст. 25 Закона от 19.04.1991 № 1032 работодатели обязаны ежемесячно представлять ЦЗН:

информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей;

информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой.

Пока ЦЗН не часто проявляет особую настойчивость, поэтому работодатели не спешат добровольно исполнять требования этой нормы закона.

ИП, разместившего вакансию на Авито, пытаются оштрафовать за несообщение в ЦЗН

Между тем в последнее время ЦЗН пошел дальше и требует расширенный перечень информации. Теперь их интересует предпенсионеры. Отчет о количестве таких сотрудников они хотят получать ежеквартально. Письмо с таким требованием, в частности, получила наша читательница.

Обсуждение этого вопроса происходит в теме форума «отчет по предпенсионникам».

пришло письмо из центра занятости о представлении ежеквартального отчета по предпенсионникам (муж 1959 и жен 1964 г р.)
кому-то еще приходило?
мы обязаны представлять?
и еще ОК глаза таращит - может у вас 1С автоматически формирует?

- olga-osina

Цитата из письма ЦЗН:

Учитывая важность и актуальность процессов, связанных с параметрическими изменениями пенсионного законодательства, и , руководствуясь решениями Правительства РФ (пункт 3 раздела 3 протокола заседания Правительства РФ от 14 июня 2018 г. № 16), Минтруда и соц. защиты, федеральной службы по труду и занятости организует ежеквартальный мониторинг сведений о численности работников предпенсионного возраста

Как оказалось, с такой непрошенной заботой о предпенсионерах сталкивались и другие бухгалтеры.

я отчитываюсь в СЗ ежемесячно (МО); с отчета за июль, в т.ч. указываю пенсионеров и предпенсионеров (за 2 года до пенсии)

В 1С отбираю вручную по возрасту из "Списка сорудников",

- kiry

А вашими возрастными сотрудниками кто-то из числа представителей власти  интересуется?

Напомним, Минтруд заявил, что примет превентивные меры, чтобы не допустить дискриминацию возрастных сотрудников. В Роструде предупредили, что каждый сигнал в трудовую инспекцию от гражданина старше 50 лет станет поводом для выездной проверки.

Более того, Минтруд намерен проработать вопрос об усилении ответственности работодателей за увольнение предпенсионеров — вплоть до уголовной. Это позволит защитить трудовые права, «не допустить увольнений и отказов в приеме на работу по мотивам, не связанным с профессиональными качествами», и добиться «искоренения стереотипов и предвзятого отношения» к гражданам предпенсионного возраста, говорится в проекте плана по созданию условий для повышения уровня пенсионного обеспечения граждан.

Как трудинспекторы не дадут в обиду возрастных сотрудников. Уже пошли проверки

ИП из Самарской области разместил на Авто объявление об имеющейся вакансии и тут же получил претензии со стороны сотрудников ЦЗН. Раз есть вакансия, нужно сообщить о ней в Центр занятости, который подберет сотрудника из числа безработных и пришлет его для трудоустройства, заявили обескураженному ИП.

Бизнесмен решил игнорировать эту претензию, однако на днях он получил вызов в Прокуратуру для дачи пояснений, почему не сообщил в ЦЗН об имеющейся свободной вакансии.

Такой историей поделилась читательница нашего форума.

ЦЗН, выдвигая свои требования, ссылается на ст. 25 Закона от 19.04.1991 № 1032 «О занятости населения в Российской Федерации».

Напомним, согласно п.3 ст. 25 работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

ИП полагает, что в данном пункте речь идет только о приеме инвалидов, вакансий для которых у него нет. Кроме того, имея численность всего 4 человека, он не обязан квотировать рабочие места для инвалидов.

Между тем вокруг этого вопроса много неясностей. Минтруд посетовал, что п.3 ст.25 закона о занятости неверно трактуется работодателями. Отдельные работодатели полагают, что они обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию, касающуюся только их деятельности по содействию в обеспечении занятости инвалидов.

Однако абзац содержит норму о представлении двух видов информации:

  • информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей;
  • информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В этой связи Минтруд подготовил проект поправок, которые вносят изменения в данный пункт, исключающие неоднозначность его трактовки.

Сейчас

Будет потом

Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, а также информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Порядок представления работодателями сведений и информации, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливается органами государственной власти субъекта РФ.

Пособие по безработице повысят. И другие изменения в законе о занятости

Добавим, что Минтруд в письме № 14-1/В-953 от 25.10.2017 пояснял, что работодатели обязаны ежемесячно предоставлять в ЦЗН информацию о вакансиях. Информация предоставляется работодателями в отношении всех имеющихся у них в наличии вакансий независимо от того, предполагаются ли они к замещению. Иными словами, если работодатель считает, что у него есть вакансия, он обязан сообщить органу службы занятости о ее наличии.

Отметим, что в Самарской области также действует Постановление Правительства Самарской области от 14.04.2015 N 184 ( в ред. от 25.10.2017) «Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации (сведений) в органы службы занятости населения Самарской области».

В указанном документе также имеется неоднозначная формулировка о вакансиях и инвалидах.

Раздел 5 Положения именуется «Предоставление сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, выполнении квоты по приему на работу инвалидов»

На основании п. 5.1 сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей (вакансии) работодатели предоставляют в ЦЗН ежемесячно начиная с месяца, в котором образовались вакансии, до момента закрытия вакансий не позднее последнего календарного дня текущего месяца по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно предоставлять в ЦЗН информацию о вакансиях.

Информация предоставляется работодателями в отношении всех имеющихся у них в наличии вакансий независимо от того, предполагаются ли они к замещению. Иными словами, если работодатель считает, что у него есть вакансия, он обязан сообщить органу службы занятости о ее наличии.

Об этом сообщает Минтруд в письме № 14-1/В-953 от 25.10.2017.

Порядок предоставления указанной информации определяется органами государственной власти субъектов РФ.

Эта информация нужна ЦЗН вовсе не для подбора работы стоящим на учете безработным.

На основании предоставленной работодателями информации органы службы занятости осуществляют оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда, а также разрабатывают меры, направленные на достижение оптимальной занятости населения: разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, организацию мероприятий активной политики занятости населения.

Подбор гражданам подходящей работы осуществляется органами службы занятости исходя из сведений о вакансиях, заявленных работодателями, которые обратились в ЦЗН за предоставлением госуслуги по содействию в подборе необходимых работников.

При этом работодатель имеет право принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся к нему, на равных основаниях с гражданами, имеющими направление органов службы занятости.

Председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, депутат фракции ЛДПР Ярослав Нилов сегодня обратился с письмом к Министру труда и социальной защиты РФ Максиму Топилину.

Депутат отметил, что 19 апреля 1991 г. Верховным Советом РСФСР принят Закон РФ № 1032-I «О занятости населения Российской Федерации». В этот день принимают поздравления сотрудники государственной службы занятости населения. Однако он не является установленным профессиональным праздником.

"Учитывая социальную значимость деятельности сотрудников государственной службы занятости населения, прошу Вас рассмотреть возможность инициировать установление профессионального праздника работника органов государственной службы занятости населения, приходящегося на 19 апреля», говорится в письме депутата.

Прокуратура г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа провела проверку исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что директор казенного учреждения «Няганский центр занятости населения» вопреки установленным законом запретам и ограничениям не принял меры к предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Так, директор учреждения был зарегистрирован в качестве ИП.

При этом на протяжении длительного периода времени он в рамках исполнения государственной программы автономного округа «Содействие занятости населения в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре на 2014 - 2020 годы» заключал с собой в качестве ИП договоры о совместной деятельности по организации временного трудоустройства граждан, денежная компенсация по которым поступала за счет средств округа.

Кроме того, им был заключен аналогичный договор с супругой, которая также являлась ИП. Всего директором учреждения заключено 4 договора о совместной деятельности по организации временного трудоустройства граждан на общую сумму более 1 млн рублей.

В нарушение законодательства он не сообщил работодателю о возникновении ситуации, в которой личная заинтересованность могла повлиять на надлежащее исполнение обязанностей, сообщается на сайте Генпрокуратуры.

По факту выявленных нарушений прокурор г. Нягани внес руководителю Департамента труда и занятости населения ХМАО-Югры представление. В настоящее время директор ЦЗН освобожден от занимаемой должности в связи с утратой доверия.

Недавно Минтруд выступил за возврат страховой модели финансирования пособий по безработице – за счет взносов работодателей, как это было до 2001 года. По расчетам министерства даже 1% отчислений из фонда зарплат было бы вполне достаточно, чтобы обеспечивать защиту тех, кто потерял работу.

Свое мнение по этому вопросу высказал, в частности, генеральный директор Группы компаний «Налоги и финансовое право», кандидат юридических наук Аркадий Брызгалин. Он надеется, что эта инициатива Минтруда не будет претворена в жизнь.

«Бесспорно, люди, потерявшие работу в результате неурядиц на рынке, нуждаются в поддержке, в том числе и от государства. Однако самый сложный вопрос в этой ситуации заключается в том, что бы разграничить, где заканчивается, действительно, помощь человеку, временно оставшемуся без занятости, и начинается "халява для бездельников", когда (я сам это ни раз слышал), некоторые якобы "безработные" говорят: "А зачем работать, нам страна и так подкинет". Поэтому до тех пор, пока нет четких механизмов выявления истинной нуждаемости, а также способов контроля за обоснованностью назначения пособий по безработице, лучше будет оставить всё так как есть, а то новый страховой взнос и безработицу уж точно не победит, но вот бизнес уж точно получит к уже имеющимся очередной побор. Очень надеюсь на благоразумие властей, и думаю, что инициативу Минтруда должна постигнуть та же участь, что и инициативу по "страхованию от банкротства", которая активно обсуждалась 2 года назад, но от реализации которой было принято отказаться», - комментирует Аркадий Брызгалин в своем блоге.

В России в перспективе можно вернуться к страховой модели финансирования пособий по безработице, считает министр труда Максим Топилин. Институт страхования от безработицы за счет взносов работодателей действовал в России до 2001 года, но сейчас пособия по безработице финансируются из общих поступлений федерального бюджета, по сути являясь формой государственной социальной поддержки.

В Министерстве труда делали расчеты, по которым вышло, что даже 1% отчислений из фонда зарплат было бы вполне достаточно, чтобы обеспечивать защиту тех, кто потерял работу, рассказал Топилин в интервью РБК.

«Большинство стран живут в страховой системе (пособий по безработице). И страхование от безработицы у нас было — до 2001 года. Опять-таки, это предмет обсуждения с бизнесом и с профсоюзами. Профсоюзы однозначно за. Но вопрос, какой установить тариф», — сказал министр. «Он не должен быть большим. Мы считали, он мог бы быть приблизительно 1%», — сообщил Топилин.

По словам Топилина, 1% страховых взносов с зарплат — это порядка 200 млрд руб. в год. А сейчас на пособия тратится только около 40 млрд руб. Значит, страховые пособия по безработице были бы существенно выше текущих, следует из слов министра.

Но переход к страховой модели защиты от безработицы может произойти не сразу, а за пределами 2020–2022 годов, считает Топилин.