чиновник

Руководителей территориальных органов власти и региональных ПФР, ФСС и ФОМС, а также глав МФЦ будут премировать или увольнять в зависимости от качества предоставленных населению госуслуг.

Как следует из приказа Минэкономразвития, граждане получат возможность оценивать уровень предоставленного сервиса по пятибалльной шкале. Если по итогам года выяснится, что качеством госуслуг довольны меньше 85–90% получателей, чиновникам будет грозить дисциплинарное взыскание, в том числе увольнение, пишут «Известия».

Речь идет обо всех видах госуслуг, которые предоставляют органы власти, внебюджетные фонды и МФЦ, — в том числе об оформлении различного рода справок, выписок и прочих документов.

Депутат Госдумы единоросс Виктор Зубарев обратился к министру труда и соцзащиты Максиму Топилину с предложением организовать для сотрудников российских государственных и муниципальных предприятий лекторий по компьютерной грамотности.

Речь идет о безопасности, а не об обучении пользованием комьютерной техникой. Как отмечает депутат, чиновники часто используют в работе собственные технические средства, «абсолютно не защищенные от любых проникновений извне».

«Личный смартфон или планшет становится объектом хранения корпоративных данных, кодов и паролей, персональной и иной конфиденциальной информации. При этом службы системного администрирования предприятий не имеют ни доступа, ни прав, ни директивного отношения к частной собственности сотрудников»,— цитирует Зубарева «Коммерсантъ».

Информация может «попасть в свободный или мошеннический доступ как в рамках корпоративного шпионажа, так и с целью совершения хакерских атак на компанию». Поэтому, считает господин Зубарев, стандартные нормы техники безопасности для коллективов «должны быть дополнены обязательным прохождением занятий по интернет-безопасности и введением регламентированной ответственности сотрудника за несоблюдение этих правил».

На этих лекциях сотрудникам госучреждений нужно рассказать о «своде элементарных правил обращения со спам-рассылкой, хостингами, внешними облачными хранилищами данных», а также о «формах безопасного использования веб-камер», полагает Виктор Зубарев. Их также нужно обучить «распознаванию фишинг-ресурсов, ведению деловой переписки, аспектам дистанционного входа в корпоративные базы данных, правилам ведения учетных записей и подборов паролей». Лекции «следует проводить ежегодно силами специалистов региональных министерств информации и связи или иных ответственных ведомств», указал депутат.

В Минтруде на вопрос «Ъ» о необходимости проведения таких лекций и возможных затратах на них сообщили: «Данное письмо в Минтруд поступило. Оно будет рассмотрено в установленном порядке».

Власти пообещали в ближайшие два года сократить количество госслужащих — в территориальных органах под сокращение попадут 15% сотрудников, в центральном аппарате — 10%. Об этом объявила первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко, сообщают «Ведомости». Однако после сокращения чиновников странным образом становится больше.

В 2014 г. Медведев (председатель правительства) поручил Минфину подготовить новые предложения о сокращении госслужащих на 10%. В конце 2015 г. он подписал и постановление о сокращении 10% госслужащих с 1 января 2016 г.

В 2016 г. численность чиновников действительно сократилась, рассказывала летом 2017 г. Татьяна Голикова, тогда председатель Счетной палаты, но оригинальным способом: сокращали исключительно низовое звено. Начальников стало больше: заместителей руководителей федеральных органов — на 18%, директоров департаментов — на 21%, начальников управлений — на 13%. В территориальных органах чиновников в целом стало меньше на 11,9%, а начальников — больше на 8,4%.

В 2017 г. чиновников снова стало больше — по данным Минфина, в конце года в госсистеме работали 1,2 млн россиян, за год их количество увеличилось на 0,4% (примерно 5200 человек). Но министерство учитывает не все категории работников, например не считает гражданских служащих силовых ведомств. По данным Росстата, который считает и их, в 2017 г. на госслужбе были заняты 2,2 млн человек — на 1,2% больше, чем в 2016 г.

Сокращение госслужащих — популярное среди населения решение, в действительности оно «демонстрируется», но не реализуется, чиновников перераспределяют, говорят эксперты. Сначала объявляется административная реформа, сокращение чиновников, их пытаются сократить, а потом появляются новые законы и новые функции министерств и ведомств — и под эти функции они всегда просят дополнительных сотрудников. И численность чиновников опять начинает разрастаться.

Ряд федеральных органов исполнительной власти, включая центральные аппараты Минэкономразвития, Минпромторга и Минкомсвязи переезжают в «Москва-Сити».

В качестве нового офиса для ведомств выбрана 42-этажная башня многофункционального комплекса «IQ-квартал». Площадь помещений составит 69 тыс. кв. м. Там будут трудиться около 5 тыс. сотрудников.

Создание правительственного комплекса и совместное размещение в нём федеральных органов исполнительной власти позволит повысить эффективность работы и взаимодействия федеральных ведомств, а также будет способствовать экономии бюджетных средств за счёт сокращения площадей и расходов на их эксплуатацию и содержание, сообщается на сайте кабмина.

Аренда офисов для чиновников в комплексе «Москва-Сити» будет обходиться в 4,2 млрд рублей в год. Однако это не потребует дополнительных расходов бюджета. Покрытие затрат до момента передачи помещений в собственность России будет осуществляться за счет выплат государственным АО «Дом.РФ» дополнительных дивидендов в федеральный бюджет в 2018–2020 годах, пишут «Известия». Ежегодная экономия составит порядка 650 млн рублей — за счет сокращения площадей и расходов на их эксплуатацию и содержание.

Директор департамента образования Владимирской области Ольга Беляева на пресс-конференции заявила, что в обязанности школ и местных властей не входит организация питания учащихся.

«Организация питания детей — ответственность родителя, а что является ответственностью образовательной организации? Обеспечение условий для организации питания», — цитирует ее слова РБК.

Таким образом образовательная организация должна предоставить кухонное оборудование, место для приготовления пищи, нанять поваров и т.д., пояснила чиновница.

Она подчеркнула, что покупка, доставка и приготовление продуктов является вопросом родителей.

Говоря об отмене бесплатных завтраков для всех учеников начальных классов, чиновница пояснила, что средства в бюджете заложены на «частичную компенсацию» стоимости питания, их выделяли как региональные, так и муниципальные власти.

После этого высказывания чиновницы, вызвавшего общественный резонанс, мониторингом вопроса школьных завтраков обещал заняться уполномоченный по правам ребенка во Владимирской области Геннадий Прохорычев.

Он пояснил, что бесплатные завтраки для всех учеников 1–4 классов отменили в декабре на сессии горсовета города Владимира.

«У нас категория малообеспеченные, дети-инвалиды, — они бесплатно как питались, так и питаются в начальной школе. А все другие категории детей — 50 %, то есть 20 рублей», — цитирует РИА Новости слова правозащитника.

По его словам, с начала года от родителей еще не поступало жалоб на отмену социальных гарантий.

Институт развития интернета (ИРИ) с февраля займется сопровождением руководства регионов в работе с соцсетями, 

ИРИ будет заниматься консультированием региональных администраций по выстраиванию работы в интернете: правильное ведение официальных сообществ регионов в соцсетях, ответы на жалобы и обращения пользователей соцсетей, работа в условиях чрезвычайных ситуаций и прочее, передает РБК.

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, который даст права нотариусов чиновникам, работающим на отдаленных территориях в прошедших через укрупнение городских округах. Помимо всего прочего, муниципальные служащие могут получить возможность удостоверять завещания и управлять включенным в него имуществом, пишет «КоммерсантЪ».

В пояснительной записке к законопроекту его необходимость напрямую связывается с «проводимыми преобразованиями муниципальных образований, сопряженными с включением поселений в состав городских округов». Очевидно, речь идет, к примеру, о Подмосковье, где в последние годы активно ведется укрупнение муниципалитетов с объединением их в городские округа.

Этот процесс, констатируют в правительстве, привел к «снижению территориальной доступности нотариальных услуг» для их жителей. Дело в том, что нынешняя редакция законодательства о нотариате дает право заменять нотариусов только главам и «специально уполномоченным лицам» районных и сельских администраций. При этом чиновники, работающие в бывших сельских администрациях, а в настоящее время — в территориальных подразделениях городских округов, такого права лишены.

В проекте оговаривается, что местный чиновник может получить функции нотариуса только в случае, если в населенном пункте его нет, а само поселение не является административным центром.

В Госдуме с опаской отнеслись к проекту. Есть вероятность, что норма приведет к появлению криминала, так как есть сомнения в компетентности местных чиновников. Кроме того, для нотариусов ответственность перед своим сообществом сильнее, чем перед законом, отмечает первый зампред комитета по госстроительству и законодательству Юрий Синельщиков. Статуса нотариуса добиваются годами, а потерять его очень легко, поэтому они держатся за свои места.

Местные же чиновники приветствуют инициативу. В большинстве муниципалитетов речь идет об очень небольшом количестве несложных документов, с которыми сотрудники территориальных подразделений администраций вполне справятся.

В Саратове уволили начальника отдела образования администрации Октябрьского района, а также объявили выговор ее непосредственному руководителю и директору одной из школ после скандала с уборкой снега учителями, передает РИА Новости.

Коллектив школы участвовал в уборке снега, поскольку после сильного снегопада оперативно устранить его последствия силами штатных дворников было невозможно.

Глава города назвал ситуацию недопустимой и пообещал наказать виновных.

«При организации своей деятельности и работы подведомственных подразделений руководитель должен продумать не только логистику и условия задачи, но, как в случае с субботником, погодные условия, инвентарь, объемы работ. Ставить невыполнимую цель и требовать от своих подчиненных невозможного — корень подобных казусов», — считает мэр города.

 

381 фейк

Комитет Госдумы по информационной политике обсудит в понедельник на расширенном заседании два резонансных законопроекта об административном наказании за распространение в СМИ и интернете заведомо ложных новостей и информации, выражающей в неприличной форме неуважение к обществу, государству и госорганам. Министерство связи отправило в правительство отрицательное заключение на поправки об оскорблении властей, сообщил «Ведомостям» замминистра Алексей Волин.

По его словам, используемые в проекте термины об оскорблении можно трактовать слишком широко, а ограничения на публичное использование неприличной лексики в законодательстве уже есть. У россиян есть конституционное право свободно высказывать свое мнение, напоминает чиновник:

«Одна из задач государственных органов – спокойно выслушивать критику своей работы. Не сахарные»

Что же касается ограничений на распространение фейковой информации, несущей опасность здоровью граждан, то Минкомсвязи в целом не против, но не согласно с внесенной редакцией, указывает Волин: чиновников опять же смущает, что эти нормы можно слишком широко трактовать. Однако учтет ли позицию министерства комиссия правительства по законопроектной деятельности, утверждающая официальные отзывы на законопроекты, пока не известно.

Пакет поправок внесли в Думу в середине декабря сенаторы Андрей Клишас и Людмила Бокова и депутат Дмитрий Вяткин. Они предложили за распространение фейковых новостей, угрожающих жизни и здоровью людей или общественному порядку, штрафовать граждан на 3000–5000 руб., должностных лиц – на 30 000–50 000 руб., юрлиц – на сумму от 400 000 до 1 млн руб., а публикующие фейкньюс интернет-ресурсы блокировать во внесудебном порядке по инициативе прокуратуры. Проявление публичного неуважения к государству в неприличной форме авторы хотят приравнять к мелкому хулиганству и наказывать штрафом от 1000 до 5000 руб. или арестом до 15 суток с блокировкой интернет-ресурсов по той же схеме.

Комитет по безопасности и противодействию коррупции, являющийся соисполнителем по этим проектам, в среду уже рекомендовал поддержать оба документа. В конце декабря, комментируя эти инициативы, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков подчеркивал, что процесс «защиты чести и достоинства, основ государственности» не должен доходить до «маразмов» и, если это произойдет, президент может вмешаться.

Чиновники администрации города Сочи решили приобрести мебельный гарнитур стоимостью 6,2 млн. рублей. Аукцион на закупку мебели был открыт в сентябре.

Мебель из твердых пород дерева с обивкой из натуральной кожи высшей категории и декоративной отделкой из ценных пород дерева должна была украсить собой зал заседаний администрации города.

Объявление о закупке вызвало интерес журналистов, а затем и работников правоохранительных органов.

Какие действия предприняли работники прокуратуры по отношению к заказчикам, узнайте здесь.

 

Ассоциация предпринимателей по развитию бизнес-патриотизма «Аванти» предложила ввести запрет для российских чиновников на въезд в «санкционные» страны, в том числе с туристическими целями, покупку недвижимости и обучение детей в этих странах.

Глава «Аванти» Рахман Янсуков предложил зафиксировать эти нормы в законодательстве и за их нарушение наказывать чиновников, вплоть до увольнения.

В Совете Федерации рассмотрели эту идею и не согласились с предложениями «Аванти», ссылаясь на позицию Конституционного суда, согласно которой при правовых ограничениях лиц со специальным публичным статусом федеральный законодатель должен соблюдать «баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов», пишет РБК. Поэтому надо «использовать не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные конституционно одобряемыми целями меры, соблюдая при этом принципы справедливости, равенства и соразмерности», говорится в в ответе, пописанным главой аппарата комитета верхней палаты по конституционному законодательству и госстроительству Петром Кучеренко. 

Кроме того, в ответном письме упоминается про уже существующие ограничения для чиновников: им запрещено иметь счета в иностранных банках, также они обязаны декларировать семейную зарубежную собственность и источники доходов, за счет которых она приобретена.

Законодательные ограничения на выезд чиновников в страны, наложившие санкции на Россию, «должны быть подкреплены» достаточным обоснованием с учетом значимости свободы передвижения как конституционно защищаемой ценности, резюмируется в ответе Совета Федерации.

Рахман Янсуков, комментируя позицию Совета Федерации по этому вопросу, заявил: «С этической точки зрения неприемлемо, работая на государство, отдыхать в странах, которые ввели в отношении твоего работодателя экономические, политические и «культурные» санкции».
 

Глава Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков критически оценил проект организации стажировок для чиновников. По его словам, «когда делать нечего, можно и постажироваться», а лучшая стажировка — прожить месяц на минимальный размер оплаты труда.

Ранее СМИ со ссылкой на проект постановления правительства, который разработал Минтруд России, сообщили, что чиновников начнут посылать на стажировки в передовые ведомства, коммерческие организации и за границу.

«Первым делом нужно, чтобы они пожили месяц только на минимальном размере оплаты труда, даже сейчас на повышенном (около 11 тысяч рублей с 1 мая). Пусть месяц поживут — это будет самая лучшая стажировка», — заявил Шмаков РИА Новости.

Он добавил, что стажировки будут отвлекать госслужащих от их непосредственных обязанностей.

«Когда делать нечего, можно и постажироваться. Мешать работе будет, если он пошел на стажировку, он не будет работать на своем рабочем месте», — сказал Шмаков.

По мнению профсоюзного лидера, проводить стажировки лучше в России. «Они могут даже приходить на стажировку в профсоюзы, мы их тоже примем», — добавил он.

В преддверии новогодних и рождественских праздников Минтруд направил в высшие органы исполнительной власти субъектов РФ, федеральные госорганы, государственные внебюджетные фонды и госкорпорации (компании) информационное письмо с напоминаем о наличии законодательно установленного запрета дарить и получать подарки.

Положения антикоррупционного законодательства и ГК содержат запрет на дарение подарков работникам отдельных организаций, лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, а также на получение ими подарков в связи с выполнением служебных (трудовых) обязанностей.

Исключением являются подлежащие сдаче подарки, которые получены в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и другими официальными мероприятиями.

Получение должностным лицом подарка в иных случаях является нарушением запрета, создает условия для возникновения конфликта интересов, ставит под сомнение объективность принимаемых им решений, а также влечет ответственность, предусмотренную законодательством, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия, а в случае, когда подарок расценивается как взятка – уголовную ответственность, напомнили в Минтруде.

Кроме того, должностным лицам не рекомендуется получать подарки или какие-либо иные вознаграждения, в том числе на личных торжественных мероприятиях, от своих друзей или связанных с ними людей, которые одновременно являются лицами, в отношении которых должностные лица непосредственно осуществляют функции управления или контроля. Прием таких подарков может их скомпрометировать и повлечь возникновение сомнений в их честности, беспристрастности и объективности.

Российские чиновники мечтают, чтобы мы все знали об их тяжком труде. Почем лапша для наших с вами ушей?

Смотрите очередной яркий обзор от нашей финансовой музы Александры Баязитовой.

Остальные видео финансовой музы собраны в специальном разделе.

Чиновники полагают, что хуже всего они работают с обращениями граждан и референтными группами, с публикациями открытых данных, а также, по мнению госслужащих, в ведомствах плохо выстроена работа по повышению понятности нормативных документов, следует из рейтинга самообследования по реализации принципов открытости в министерствах и ведомствах РФ.

Итоги рейтинга, представленные на заседании правкомиссии по координации деятельности Открытого правительства под председательством министра РФ Михаила Абызова, опубликовало агентство RNS.

«Ежегодно сами министерства и ведомства проводят самообследование по определенной методике, чтобы выявить различия в восприятии бюрократии, выявить некий набор предложений, инструментов, чтобы провести работу над ошибками там, где это требуется. Отрицательные практики тоже надо разбирать, чтобы двигаться дальше», — сказал Абызов.

Министерства и ведомства оценивали свою работу в 2016 году по 10 критериям — механизмам открытости, среди которых информационная открытость, понятность нормативных актов, публичная отчетность, обращения граждан, взаимодействие с общественными советами и др.

Лучше всего, по мнению самих чиновников, в ведомствах выстроена работа с публичными декларациями целей и задач, взаимодействие с общественными советами, работа пресс-служб, а также антикоррупционная экспертиза.

Наиболее высокие оценки (из максимально возможных 430 баллов) поставили себе Минстрой (391,5), Минфин (358,5), ФССП (357,5), ФНС (343,5) и Росавтодор (340,5), следует из результатов рейтинга.

Самую высокую оценку по работе с обращениями граждан поставил себе Минфин (29), Минстрой оценил свою работу по этому показателю на 27 баллов, Ростуризм и Росстат оказались на третьем месте самообследования, присудив себе 26 баллов.

Самыми понятными свои нормативные акты считают Минстрой и Ростуризм (28 баллов), далее в рейтинге следует ФМБА (27 баллов), Роспотребнадзор замыкает тройку лидеров (26).

Наиболее высокие баллы за проведение независимой антикоррупционной экспертизы поставили себе Минфин (30), ФССП (28), Минздрав, Росприроднадзор, Минпромторг, Росводресурсы, ФСИН (26).

Внутренняя оценка открытости министерств и ведомств дополняется независимой внешней оценкой, которую ежегодно проводят ВЦИОМ и Открытое правительство. В независимом рейтинге открытости по итогам 2016 года Минстрой, поставивший себе самый высокий балл по открытости, занял последнее место. В числе наиболее закрытых оказались Росавтодор и ФССП. Лидеры внешнего рейтинга открытости — МЧС, Минобороны и Россельхознадзор, в рейтинге самообследования поставившие себя на 32-е, 10-е и 35-е места.

Завтра Госдума рассмотрит во втором чтении поправки в законы «О воинской обязанности и военной службе», «О государственной гражданской службе РФ» и «О муниципальной службе в РФ».

Напомним, КС признал несоответствующей Основному закону норму о пожизненном запрете для уклонистов от армии занимать государственные должности. Такое ограничение, по мнению КС, «сопоставимо» с уголовным или административным наказанием. При этом наказание в виде запрета работать на госслужбе назначается нарушителям закона только судом и на конкретный срок — до 5 лет по УК в качестве основного, до 3 лет как дополнительное, в исключительных случаях — до 20 лет.

Авторы законопроекта предложили на 5 лет запретить устраиваться на гражданскую или муниципальную службу гражданам, не служившим без уважительной причины, пишут «Известия». Ко второму чтению профильный комитет по обороне увеличил срок запрета на замещение должностей госслужбы с пяти до 10 лет. Он будет отсчитываться с момента истечения срока для обжалования решения призывной комиссии либо вступления в силу решения суда. При этом военные комиссариаты обяжут уведомлять глав государственных или муниципальных органов о наличии у них уклонистов. В ответ госорганы должны будут отчитываться об увольнении таких сотрудников.

Первый зампредседателя комитета по обороне Александр Шерин пояснил, что в случае принятия закона не служившие в армии без уважительных причин смогут попасть на госслужбу через 10 лет после достижения предельного призывного возраста, то есть в 37 лет. Ограничение на такую службу, по словам Александра Шерина, не будет зависеть от того, привлекался ли человек к уголовной ответственности за уклонение от службы в армии или нет.

Чиновников освободят от обязанности отчитываться о своих аккаунтах в соцсетях и блогах, кроме тех случаях, когда на них поступили жалобы. Соответствующий законопроект подготовлен Минтрудом, пишут «Известия».

«Законопроектом предполагается ограничить круг служащих, обязанных представлять сведения, только служащими, в отношении которых поступила информация о нарушении ими требований к служебному поведению», – заявили в ведомстве. Такие чиновники будут предоставлять информацию лишь за прошедший год.

Одной из причин смягчения правил для государственных и муниципальных служащих стало то, что чиновники стали испытывать затруднения в предоставлении полных сведений. В частности, было непонятно, что именно подразумевалось под такой информацией, поскольку в соцсетях принято общаться под «никами».

В ведомстве отметили, что если чиновник «забудет» или сокроет при проверке какие-то свои аккаунты, то это будет рассматриваться как представление недостоверных и неполных сведений и может привести к освобождению от должности.

По мнению директора Экспертно-аналитического центра РАНХиГС Николая Калмыкова, сбор подобной информации о присутствии в соцсетях всех госслужащих слишком трудозатратен, но за провинившимися стоит следить.

— Смотреть нужно за теми, на кого поступили жалобы. Естественно, самих госслужащих необходимо просвещать с точки зрения ответственности. Если они неэтично себя ведут даже под другим именем, они должны осознавать, что за это придется нести ответственность. Госслужащий должен быть примером, а не причиной скандалов и интриг, — сказал Николай Калмыков.

Напомним, нормами, вступившими в силу 1 апреля, от госслужащих требовалось предоставление сведений о всех своих аккаунтах за три года до поступления на службу.