экономические санкции

Госдума приняла во втором чтении поправку в законодательство, которая позволяет попавшим под международные санкции гражданам отказываться от российского налогового резидентства.

За проголосовали 324 парламентариев, против — 38, воздержавшихся не было, передает RNS.

Поправка позволяет попавшим под санкции физическим лицам, которые являются резидентами иностранных государств, не уплачивать налоги в России независимо от срока пребывания в стране. По закону налоговыми резидентами России являются граждане, находящиеся на территории страны более 183 дней в году.

Согласно предложенной поправке, если гражданин, находящийся в санкционном списке, подтвердит, что в том же налоговом периоде являлся резидентом иностранного государства, то сможет не платить налоги в России.

Автор поправки председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров отметил, что если гражданин «признает себя резидентом другого государства, он заплатит подоходный налог не 13% а 30%, то есть речь идет об увеличении налоговой нагрузки, а не ее уменьшении». Кроме того, такой гражданин не сможет скрыть информацию о контролируемых иностранных компаниях, поскольку с 1 января 2017 года Россия участвует в международном соглашении об обмене налоговой информации.

Макаров пояснял, что поправка поможет избежать двойного налогообложения гражданам, которые имеют имущество в Европе, но вынуждены в связи с санкциями постоянно проживать в России.

Список стран, чьи санкции дадут право отказаться от российского налогового резидентства, должно будет определить правительство.

Одобренную комитетом по бюджету и налогам Госдумы поправку в Налоговый кодекс, которая дает попавшим под иностранные санкции и вынужденным оставаться в России лицам возможность уклониться от признания налоговым резидентом, принимается не для того, чтобы сделать послабление владельцам иностранных компаний и активов в офшорах, заверил глава комитета Андрей Макаров.

Как пишет РБК, депутат пояснил, что поправка в Налоговый кодекс должна помочь избежать двойного налогообложения тем гражданам, которые имеют компании или другое имущество в Европе, но из-за санкций вынуждены постоянно проживать в России. По действующему законодательству, прожив в России больше 182 дней в году человек становится ее налоговым резидентом и должен платить налоги.

«В европейском законодательстве резидентство определяется по принципу домициля. В случае домициля, то есть если у них есть компании, их может признавать резидентом та страна, где находится предприятие, фирма или компания», — пояснил Макаров.

Он также отметил, что в нормальной ситуации связанные с возможностью двойного налогообложения спорные вопросы должны разрешаться в рамках переговоров соответствующих органов двух стран.
«Как вы считаете, возможно сегодня, в условиях санкций, по этим людям о чем-то договориться? Боюсь, что нет. Так вот в данном случае это абсолютно технологическая поправка, которая говорит о том, что в ситуации с санкциями вопросы резидентства определяются таким образом: человек, у которого есть такие вопросы и который платит налоги, уведомляет об этом налоговую службу», — сказал Макаров.

Накануне, 13 марта, комитет Госдумы по бюджету и налогам одобрил подготовленную Макаровым поправку в Налоговый кодекс, в соответствии с которой подпавших под персональные санкции физических лиц предлагается освободить от уплаты налогов в России, даже если они имеют статус налоговых резидентов.

При этом перечень государств, их объединений, союзов и учреждений, чьи санкции дадут россиянам право освободиться от статуса налогового резидента России, должно будет составить правительство России.

Глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров рассказал, зачем предложил поправки в налоговое законодательство, которые касаются лиц, попавших под санкции Запада. Об этом пишет «Медуза».

Макаров напомнил, что в Европе человек считается налоговым резидентом, даже если он просто зарегистрировал компанию в стране. Жить для этого там необязательно. Но в России отчитываться о доходах и платить налоги должен любой, кто проводит в стране больше полугода. Новые поправки позволят попавшим под санкции лицам не платить налоги в России.

«Подпав под санкции, они не могут жить там, они живут здесь. И по нашему законодательству они наши резиденты», — рассказал Макаров, не уточнив, кого конкретно он имеет в виду.

Он заявил, что новые поправки никак не связаны с попыткой скрыть от российских налоговых органов информацию о зарубежных компаниях и источниках доходов. Такие предположения он назвал бредом.

  • Поправки Макарова были одобрены профильным комитетом 13 марта. Они позволят попавшим под санкции людям не отчитываться о доходах в России, если они смогут доказать уплату налогов в зарубежных странах. Закон, в случае принятия, будет иметь обратную силу — доходы можно будет скрыть, начиная с 1 января 2014 года.

Подпавших под персональные санкции физических лиц предложили освободить от уплаты налогов в России, даже если они имеют статус налоговых резидентов России — находятся на ее территории дольше 183 дней ежегодно, следует из текста поправки в Налоговый кодекс, автором которой выступил председатель комитета Думы по бюджету Андрей Макаров. Для этого им нужно будет подтвердить, что в том же налоговом периоде они были налоговыми резидентами иностранного государства.

На заседании комитета в понедельник Макаров не стал объяснять суть своего предложения, передает РБК. Также он не сообщил, кого коснется поправка, ограничившись сообщением о том, что предлагается уточнить процедуру признания российским налоговым резидентом.

Перечень государств, их объединений, союзов и учреждений, чьи санкции дадут россиянам право освободиться от статуса налогового резидента России, должно будет составить правительство России, сказано в тексте поправки Макарова. Таким лицам нужно будет подать заявление в Федеральную налоговую службу, подтвердив свое зарубежное налоговое резидентство специальным сертификатом, выданным налоговиками иностранных государств,

Закону предлагается придать обратную силу: на освобождение от статуса налоговых резидентов России смогут претендовать лица, подпавшие под санкции, начиная с 1 января 2014 года. Заявления о непризнании их российскими нерезидентами в 2014–2016 годах они должны будут подать в ФНС до 1 июля 2017 года, следует из поправки. Смогут ли они претендовать на возврат уже уплаченных налогов, в законопроекте не уточняется.
 
Именно в 2014 году в отношении России были приняты две масштабные санкционные программы, направленные как против юридических, так и против физических лиц. 20 марта 2014 года власти США ввели персональные санкции против российских бизнесменов и топ-менеджеров госкомпаний из окружения президента России Владимира Путина. Спустя месяц Путин подтвердил, что в число подпавших под ограничительные меры лиц вошли его друзья и знакомые.

В частности, санкции коснулись владельца Volga Group Геннадия Тимченко, владельца «Стройгазмонтажа» Аркадия Ротенберга, владельца СМП Банка Бориса Ротенберга, совладельца банка «Россия» Юрия Ковальчука, главного исполнительного директора «Роснефти» Игоря Сечина, экс-президента РЖД Владимира Якунина, гендиректора «Ростеха» Сергея Чемезова. В течение 2014 года примеру США последовали власти ЕС, Австралии, Канады, Швейцарии.

Ранее российские власти уже одобряли преференции для тех, кого коснулись иностранные ограничительные меры. Так, частным банкам, в отношении которых действуют международные санкции, было разрешено оперировать бюджетными деньгами, если принято соответствующее решение правительства. Эта мера коснулась двух структур, отвечающих требованиям Минфина: банка «Россия» и СМП Банка.

Кроме того, власти изучали возможность выплаты компенсаций, в случае если на имущество российских граждан за рубежом обращается взыскание в связи с вынесением неправосудного судебного решения. Для этого Дума 8 октября 2014 года приняла в первом чтении так называемый закон Ротенберга. Этому предшествовал арест в Италии нескольких объектов недвижимости, принадлежащих Аркадию Ротенбергу, подпавшему под санкции Евросоюза в связи с событиями на Украине.

Законопроект о запрете оборота на территории России отдельных категорий товаров, поступающих из стран — участников Евразийского экономического союза, внесен в Госдуму.

Законопроект был подготовлен Минфином и в начале февраля одобрен правительственной комиссией по законотворческой деятельности. Как пояснял РБК федеральный чиновник, главная цель документа — запрет на сбыт товаров из стран Всемирной торговой организации (ВТО).

Если закон будет принят, правительство получит право запрещать оборот товаров, ввозимых из третьих государств по правилам, отличным от принятых в ЕАЭС. В первую очередь речь идет о товарах, при ввозе которых уплачены таможенные пошлины по ставкам, отличным от установленных единым таможенным тарифом ЕАЭС, пишет РБК.

Поправки помогут повысить эффективность контроля за запретом оборота отдельных категорий товаров и обеспечить единые условия оборота товаров независимо от способов их поставки, видов сделок и других факторов, отмечают авторы документа.

Комитет Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендовал нижней палате парламента отклонить в первом чтении законопроект, который допускает безвозмездную передачу санкционной продовольственной продукции на социально значимые нужды.

Проект устанавливает, что запрещенные к ввозу на территорию РФ сельхозпродукция, сырье и продовольствие надлежащего качества, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям, которые произведены в странах, принявших решение о введении экономических санкций в отношении РФ, подлежат безвозмездной передаче на социально значимые нужды.

Данная мера соответствует общемировой тенденции, направленной на экономное отношение к продуктам питания в целях поддержки социально незащищенных слоев граждан с низкими доходами, пояснял ранее автор законодательной инициативы, сенатор Антон Беляков. Безвозмездная передача санкционных товаров на социально значимые нужды также будет соответствовать внутренним, социально-экономическим запросам России, передает РИА Новости его слова.

Однако комитет по экономполитике обращает внимание, что положения законопроекта не согласуются с законом "О специальных экономических мерах" и принятыми в соответствии с ним указами президента РФ, а также законом "О таможенном регулировании в РФ". Кроме того, законопроект не содержит четкого механизма реализации безвозмездной передачи товаров на социально значимые нужды и не определяет, что к таким нуждам относится.

Комитет Госдумы по экономической политике не поддержал поправки, которые позволяют вводить продуктовое эмбарго и другие санкционные меры исключительно в форме принимаемого парламентом федерального закона, а не распоряжением президента.

Законопроект был внесен депутатами от «Справедливой России» прошлого созыва Дмитрием Гудковым (впоследствии вышел из фракции), Валерием Зубовым и Сергеем Петровым, напоминает RNS.

Поправками предусматривается внесение изменений в федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах», которые предусматривают, что «запрет на импорт отдельных видов продуктов, равно как и иное применение специальных экономических мер, могут быть введены только федеральным законом».

Проект закона направлен на приведение федерального законодательства в соответствие с Конституцией, отметили авторы в пояснительной записке.

Роспотребнадзор подготовил законопроект, предусматривающий введение штрафов за хранение и перевозку санкционных товаров. Документ размещен сегодня на  портале проектов НПА.

Измнения предлагается внести в статью 14.2 Кодекса об административных правонарушениях. Согласно законопроекту, за "реализацию, хранение и транспортирование товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации" граждан будут штрафовать на сумму от трех тысяч до пяти тысяч рублей, должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а юридических лиц — от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Санкционная продукция при этом будет подлежать конфискации.

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков

Глава правительства России Дмитрий Медведев подписал постановление о расширении списка товаров, ввоз которых из стран, принявших ранее в отношении России санкции запрещен. В соответствии с документом, опубликованном на портале правовой информации, в черный список добавлена поваренная соль.

Запрет на ввоз в Россию соли из подпавших под эмбарго США, стран Евросоюза, Австралии, Албании, Исландии, Канады, Лихтенштейна, Норвегии, Украины и Черногории вступает в силу с 1 ноября 2016 года, пишет РБК.

Ранее крупным поставщиком соли в Россию была Украина. По сведениям Руспродсоюз, годовая потребность России в пищевой соли составляет около 1,5–1,6 млн тонн. В первом полугодии 2014 года доля импортной соли в России колебалась от 51,8% до 62%, при этом главными импортерами были белорусская «Мозырьсоль» и украинская «Артемсоль».

В начале 2015 года Роспотребнадзор приостановливал ввоз в Россию пищевой соли производства «Артемсоль», объяснив свое решение ее несоответствием требованиям, предъявляемым к содержанию примесей, йода и органолептическим показателям.

Член Совета Федерации Антон Беляков внес в Госдуму проект закона «О реализации отдельных специальных экономических мер, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

Законопроектом предлагается прекратить уничтожать санкционную продовольственную продукцию надлежащего качества и передавать её безвозмездно на социально значимые нужды.

Необходимость принятия такого закона обосновывается ростом уровня бедности российских граждан и общемировой тенденцией экономии в отношении продуктов питания.

Более 7,5 тыс. тонн санкционного продовольствия уничтожили в РФ за год , значительная часть пришлась на фрукты и овощи. Об этом ТАСС сообщили в Россельхознадзоре.

Всего с 6 августа 2015 года по сегодняшний день уничтожено более 7,282 тыс. тонн растительной санкционной продукции", - сказала представитель ведомства Юлия Мелано. По ее словам, больше всего овощей и фруктов было уничтожено в Брянской и Смоленской областях (свыше 2,7 тыс. тонн), Тверской и Псковской областях (почти 1,9 тыс. тонн), Ростовской, Волгоградской областях и Республике Калмыкия (свыше 600 тонн). В основном уничтожались такие виды растительной продукции, как яблоки, груши, персики, томаты, перец, баклажаны, клубника, апельсины, нектарины, виноград.

Мелано сообщила также, что с 6 августа в России было уничтожено 228,642 тонн продукции животного происхождения. Чаще всего такая продукция уничтожалась в Алтае, Алтайском крае и Белгородской области, добавила она.

"Два года со дня введения Россией ответных мер показали способность России обходится без привычной продукции из ЕС и других стран, вошедших в запретный список", - заметила Мелано.

Она подчеркнула, что российские сельскохозяйственные производители выиграли от продэмбарго. В то же время, возникли новые страны-поставщики, предприятия которых начали поставки рыбы или молочной продукции в РФ: ОАЭ, Маврикий, Мозамбик, Египет, Филиппины, Иран и другие.

При этом представитель Россельхознадзора указала, что "введенные Россией меры стали невероятным успехом для Белоруссии". Причем это касается не только наращивания страной поставок своей продукции в Россию, но и увеличения потока нелегальных продуктов через страну. "Для того, чтобы предотвратить поступление нелегальной продукции со стороны Белоруссии, Россельхознадзор был вынужден организовать временные пункты пропуска на административной границе на основных трассах", - напомнила она.

При нелегальных поставках продукции из стран подпавших под продэмбарго поставщики зачастую маскировали груз. "Особо изощренные способы ввоза нелегальной животноводческой продукции были выявлены в Ленинградской области. Где под видом жвачки, соков, химической и другой продукции пытались ввезти запрещенную мясную продукцию", - рассказала Мелано.

Министерство сельского хозяйства определило объем санкционной продукции, которую можно будет ввести в Россию для производства детского питания. Проект приказа опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Ведомство предлагает разрешить к ввозу в Россию 220 т моркови, 114,5 т картофеля, 101 т цуккини, 60 т тыквы, 56 т цветной капусты, 50 т брокколи, 35 т говядины, 25 т телятины, 15 т мяса индейки, 10 т мяса цыпленка и еще более 60 т различных овощей и зелени.

1 июня 2016 года правительство опубликовало постановление о смягчении условий продуктового эмбарго, введенного в отношении США, Канады, Австралии, а также государств Евросоюза, Украины и некоторых других стран Европы. Из-под запрета было выведено сырье, предназначенное исключительно для изготовления детского питания, напоминает РБК.

Продуктовое эмбарго было введено 7 августа 2014 года в ответ на санкции Запада из-за ситуации на Украине и присоединения Крыма. 29 июня 2016 года президент России Владимир Путин подписал указ о продлении продуктового эмбарго до 31 декабря 2017 года.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2016 года № 608 продлён с 6 августа 2016 года по 31 декабря 2017 года запрет на ввоз в Россию отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединённые Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.

Сегодня Евросоюз официально продлил санкции против России до 31 декабря 2017 года.