экономия бюджетных средств

Антон Силуанов, министр финансов РФ

Минфин на сегодняшнем совещании президента с правительством о подготовке бюджета на 2016–2018 гг. предложит отказаться от индексации пенсий на уровень инфляции.

Как пояснил журналистам заместитель министра финансов Максим Орешкин, в настоящее время растет разрыв между сокращающимися зарплатами, как источника доходов для пенсионных выплат, и самими пенсиями, которые государство обязано индексировать на уровень инфляции.

При этом растущие из-за индексации расходы ПФР, не поддерживаемые аналогичным ростом зарплат, являются одним из основных источников бюджетного дефицита.  «Если доходы фонда продолжат расти медленнее расходов, это может разорвать всю пенсионную систему», - отметил Максим Орешкин.

В Минфине уверены, что одним из способов решения данной проблемы является привязка индексации пенсий к росту доходов ПФР, передает газета «Ведомости».

В Госдуму поступил законопроект о корректировке бюджета Пенсионного фонда.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, суммы страховых взносов, планируемых к поступлению в 2015 году на выплату страховой пенсии, уменьшены на 97,4 млрд. рублей. Такая корректировка произведена с учетом уточненного макроэкономического прогноза по фонду заработной платы на 2015 год.

В связи с проведенной 1 февраля 2015 года корректировкой стоимости одного пенсионного коэффициента и индексацией фиксированной выплаты к страховой пенсии увеличены на 22,7 млрд. рублей трансферты из федерального бюджета на валоризацию расчетного пенсионного капитала.

Министр финансов РФ Антон Силуанов сообщил сегодня по итогам заседания правительства, что в 2015 году зарплаты госслужащих, военных и бюджетников индексироваться не будут, но повышение могут обеспечить региональные бюджеты.

Глава Минфина отметил: «На федеральном уровне мы предлагаем отказаться от индексации зарплат госслужащим, военнослужащим и работникам бюджетной сферы». «Мы думаем, что такие решения могут принять субъекты Федерации», - добавил министр.

Антон Силуанов также отметил, что в современных экономических условиях данная мера абсолютно оправданна, передает ТАСС.

Регионам придется адаптироваться к новым экономическим условиям и сокращать расходы. Об этом 5 марта в ходе пресс-конференции, посвященной выходу очередного обзора «Оперативный мониторинг экономической ситуации в России. Тенденции и вызовы социально-экономического развития», сообщил директор по научной работе Института Гайдара, ведущий научный сотрудник Центра макроэкономических исследований ИПЭИ РАНХ и ГС Сергей Дробышевский. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

«До декабря 2014 года ситуация в регионах выглядела замороженной по основным показателям – стагнация, но не кризис, - отметил Дробышевский. - Промышленное производство за 2014 г. выросло на 1,7%, в декабре рост даже ускорился – до 3,9% к декабрю 2013 г., в основном за счет обрабатывающих отраслей, которым помогли девальвация и расширение возможностей импортозамещения. Спад инвестиций за три квартала немного сократился, как и количество регионов с отрицательной динамикой инвестиций. Почти не изменился за год уровень безработицы.

Таким образом, за исключением спада доходов населения в конце 2014 г., остальные экономические индикаторы и рынок труда не показывали ухудшения. Для сравнения: кризис 2008–2009 гг. начинался иначе – более резким падением промышленного производства, инвестиций и занятости при незначительном снижении уровня заработной платы и стабильных доходах. Нынешний кризис развивается в регионах не только медленнее, но и по-другому. Он начинается с падения инвестиций и доходов населения, в то время как промышленность и занятость пока реагируют на эти факторы слабо».

Проблемы бюджетов регионов стали усиливаться только к концу 2014 года, констатируется в докладе. В октябре – ноябре помесячные поступления налога на прибыль сократились на четверть в номинальном выражении, в ноябре прекратился рост НДФЛ – важнейшего налога для бюджетов большинства регионов. Кроме того, сократились трансферты из федерального бюджета (без учета Крыма). В декабре рост доходов восстановился за счет налога на прибыль (одна из причин – пересчет валютных средств на счетах крупных компаний) и НДФЛ, перекрыв падение предыдущих двух месяцев. Но эта тенденция не будет устойчивой. По мере развития кризиса восстановится негативная динамика или стагнация основных налогов, формирующих доходы региональных бюджетов – НДФЛ и налога на прибыль.

Несмотря на попытки оптимизировать расходы бюджетов регионов, сдержать их рост не удалось (+4,6% к 2013 г. без учета Крыма), говорится в отчете Института Гайдара. Только 17 регионов смогли сократить расходы. 75 регионов имели дефицит бюджета (в 2013 г. – 77 регионов).

В 40% регионов дефицит бюджета дополняется большим долгом. До осени 2014 г. суммарный долг регионов и муниципалитетов не увеличивался, но за октябрь – ноябрь он вырос на 5% – до 2,1 трлн. руб. (32% собственных доходов консолидированных бюджетов регионов). В половине регионов долг составил от 50 до 130% собственных доходов. Федеральные власти обещали помочь и перевести часть кредитов коммерческих банков в бюджетные кредиты, которые выделяются по значительно более низкой ставке и с возможностью длительной пролонгации. Однако Минфин РФ увязал выделение бюджетных кредитов с жесткими условиями сокращения расходов. В результате замещение коммерческих кредитов бюджетными было минимальным: в июне 2014 г. доля кредитов коммерческих банков в суммарном долге регионов и муниципалитетов составляла 41%, а в начале декабря – 39%.

«Сравнивая кризисы 2009 и 2014 гг., можно выделить основные различия, - резюмируют авторы доклада. - Во-первых, российские регионы вступили в острую фазу нового кризиса с разбалансированными бюджетами и значительными долгами. Во-вторых, выше риски сокращения занятости в бюджетном секторе и секторе рыночных услуг. В-третьих, регионы вряд ли могут рассчитывать на поддержку из федерального бюджета в объемах, сопоставимых с 2009 г., когда трансферты регионам были увеличены на треть. Новый кризис не удастся залить деньгами. Регионам придется адаптироваться к этим изменениям, сокращая расходы и занятость в бюджетном секторе».

Министр финансов РФ Антон Силуанов заявил на коллегии Федерального казначейства, что расходы министерств и ведомств в 2015 году необходимо сократить еще на 10%.

«Мы будем оптимизировать еще дополнительно, стоит задача на 10% еще сократить расходы министерств и ведомств», - отметил Антон Силуанов, передает «Интерфакс».

Напомним, в январе министр финансов РФ Антон Силуанов в ходе Гайдаровского форума-2015 заявил, что Минфин предлагает сократить расходы по всем статьям, кроме оборонной, на 10%.

Правительство РФ в январе текущего года приняло пакет антикризисных мер и приступило к их реализации. Вместе с тем, несмотря на серьезный экономический спад, власти продолжают реализацию дорогостоящих проектов.  

Так, в частности, строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва – Нижний Новгород - Казань» обойдется бюджету в 1,068 трлн. рублей, а на организацию проведения чемпионата мира по футболу планируется потратить 3,2 трлн. рублей. Только два этих мероприятия «съедят» почти половину годовых доходов российского бюджета, отмечает наш колумнист Денис Корнилов, генеральный директор ООО Аудиторская фирма "Бизнес-Студио".

Учитывая, что средний процент «вознаграждения» при госконтрактах составляет  60%, потенциал для экономии бюджетных средств просто огромен. Подробней о том, как государство может сэкономить значительные бюджетные средства, читайте в статье «Основной резерв».

Правительство РФ внесло изменения в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, согласно Постановлению от 29 мая 2014 года №495, бюджетные ассигнования в рамках ФЦП будут предусматриваться только на проведение прикладных НИОКР. Фундаментальные и поисковые исследования будут финансироваться за счет грантов без использования бюджетных средств.

Сопредседатель Центрального штаба Общероссийского народного фронта, глава «Опоры России» Александр Бречалов сообщил, что благодаря отказам государственных учреждений, ведомств и компаний от проведения новогодних корпоративов за счет бюджетных средств  было сэкономлено более 277 млн. рублей.

Сопредседатель ОНФ отметил:  «Что касается мониторинга закупок для новогодних корпоративов, то здесь результаты по-хорошему впечатляют. Государственные ведомства, госкомпани и госкорпорации стали массово отменять корпоративные мероприятия за счет бюджета, после того как мы акцентировали внимание на этой проблеме и нас поддержал Президент России Владимир Путин».

«В итоге было сэкономлено более 277 млн. рублей. В следующем году мы планируем развивать проект «За честные закупки» как минимум с той же эффективностью, что и сейчас, хотя, безусловно, ставим перед собой цель добиваться еще лучших результатов», - добавил Александр Бречалов, передает пресс-служба Общероссийского народного фронта.

Итоги пилотного внедрения норм закона №44-ФЗ «О федеральной контрактной системе» в рамках госкорпорации «Росатом» показывают, что в масштабах всего государства ФКС способна ежегодно экономить сотни миллиардов рублей. Об этом 24 декабря в ходе круглого стола по развитию инструментов эффективного общественного контроля закупок в контрактной системе заявил министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Как известно, с 1 января 2014 года в силу вступает Федеральный закон №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пришедший на смену закону №94-ФЗ.

В 2013 году нормы будущего закона тестировались на примере закупок в рамках 6 субъектов Федерации, а также государственной корпорации «Росатом». «Итоги пилотной программы показывают, что один только «Росатом», осуществляя закупки по правилам закона о ФКС, за год получил совокупную экономию в размере более 20,5 млрд. рублей, - сообщил Михаил Абызов. - Это позволяет рассчитывать на то, что распространение соответствующих процедур на все бюджетные закупки способно за три ближайших года принести экономию до 1 триллиона рублей». 

2014 год будет годом переходного периода от действующего законодательства к новеллам закона о ФКС, напомнил министр. Главными отличительными чертами 44-ФЗ он назвал то, что планирование госзакупок отныне станет открытым и долгосрочным. «Это означает, что контролировать надо будет не спонтанно возникшую конкурсную процедуру закупки, которая непонятно как подготовлена и непонятно на каких основаниях сформирована, - пояснил Абызов. - Любой распорядитель бюджетных средств обязан будет заблаговременно подготовить и обосновать план своих закупок на год вперед».

Другая главная особенность 44-ФЗ заключается в том, что в ближайшее время должна быть создана система нормирования государственных и муниципальных закупок.  «Ведь тяжело, анализируя сотни тысяч закупочных процедур, отличать один вид мебели от другого, одни машины от других в зависимости от их качества и класса, от их целей применении, - заявил Михаил Абызов. - По новому закону будет введено нормирование расходов по их видам, что даст возможность сразу понимать - соответствует ли конкретная закупка разрешенному уровню, вписывается ли она в норматив расходов».

Наконец, результаты пилотных программ однозначно убедили правительство, что все процедуры госзакупок (а не только аукционы) нужно переводить в электронную форму. По словам Абызова, на днях правительство выпустит постановление, вносящее соответствующие дополнения в закон №44-ФЗ.

Подготовлен законопроект, запрещающий госструктурам закупать для чиновников персональные автомобили дороже 1 млн. рублей. Автор законопроекта - Алексей Журавлев, единоросс и член Общероссийского народного фронта. В поддержку инициативы он собрал 146 тыс. подписей избирателей.

По словам Алексея Журавлева, за 1 млн. рублей можно купить нормальную машину, и депутаты Госдумы ездят именно на таких. В то время, как региональные чиновники позволяют себе ездить на машинах гораздо дороже.

Впрочем, российские чиновники не отказывают себе в выборе роскошных автомобилей. Согласно декларациям о доходах 2012 года, вице-премьер Александр Хлопонин с супругой владеют автомобилями Bentley Arnage (стоимость около 9 млн. рублей) и Mercedes-Benz CL 65 AMG (стоимость от 8,1 млн. рублей). Первый вице-премьер Игорь Шувалов вместе с супругой владеет Mercedes-Benz S500, стоимость которого составляет 5,1 млн. рублей. Единоросс Владислав Резник помимо трех Mercedes-Benz имеет Maybach 62S, стоимостью порядка 20 млн. рублей.

Представитель «Единой России» Павел Завальный задекларировал автомобили Porsche Cayenne Turbo и Bentley Continental Flying Spur (стоимость от 10 млн. рублей), пишет газета «Известия».

Лучший способ уменьшить коррупцию в сфере закупочной деятельности крупных государственных и частных компаний - это всеми способами повышать прозрачность такой деятельности. Об этом в ходе заседания экспертного совета премии «Лидер конкурентных закупок» заявил председатель совета директоров компании B2B-Сenter Александр Бойко. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Новая премия будет вручаться в десяти номинациях: отмечаться будут информационная открытость закупщика, особенности его работы с поставщиками», оптимизация бизнес-процессов и так далее. Организаторы усиленно открестились от подозрений в ангажированности премии, более того, не раз вспомнили недобрым словом различные "рейтинги прозрачности госзакупок", лидеры которых сразу после победы попадали под подозрение компетентных органов.

«Лидера конкурентных закупок» будут искать как среди компаний, так и среди конкретных людей - тех самых директоров по закупкам, которые честно экономят деньги своего работодателя, не поддаваясь на соблазны.

"Могу привести конкретный пример претендента на победу, - сказал корреспонденту Клерк.Ру Александр Бойко. - В крупную госкорпорацию на позицию директора по закупкам пригласили успешного бизнесмена с большим опытом. Область, как вы понимаете, очень сложная, но его практически невозможно подкупить (он очень обеспеченный человек, и не станет рисковать своей репутацией на этом рынке). Новый топ-менеджер успешно перестраивает государственную компанию на новую форму закупок. Он проходит сложный, тяжелый путь, но благодаря тому, что ему дали карт-бланш, добивается успеха. Разве такой человек не заслуживает награды?".

"Есть и другой вариант, - отметил Бойко. - Иногда закупками в крупных компаниях занимаются сторонние структуры на аутсорсинге. Поскольку разные заместители директора и вице-президенты не могут давить на них, они добиваются прямо-таки божественных результатов".

Выбирать победителей будет Экспертный совет, состоящий из авторитетных профессионалов торгово-закупочной деятельности. Однако предусмотрен и более широкий по составу Общественный совет, в который может войти любая компания - как организатор закупок, так и поставщик. Последнее обстоятельство особенно важно: ведь именно участник торгов лучше всех знает обо всех их достоинствах и недостатках.

Бойко заверил, что жалоба любого поставщика (вернее, несостоявшегося поставщика) будет услышана, и отразится на результатах премии.

Госдума рассмотрит законопроект № 208784-6, предлагающий предусмотреть в законодательстве нормативное определение понятия «нерезультативное (неэффективное) использование бюджетных средств».

В качестве нерезультативного использования бюджетных средств предлагается рассматривать правонарушение, выразившееся в недостижении заданных результатов, установленных государственным заданием, или в достижении заданных результатов с превышением объема бюджетных средств.

При этом предлагается установить административную и уголовную ответственность для должностных лиц получателей бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, допустивших их нерезультативное использование.

Госдума рассмотрит законопроект № 179679-6, направленный на ограничение закупок для государственных и муниципальных нужд дорогостоящих легковых автомобилей, включая автомобили повышенной комфортности.

Согласно законопроекту, не разрешается размещение заказов, предметом которых является передача в собственность, владение и распоряжение автомобилем для государственных, муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений, начальная цена единицы которого превышает два миллиона рублей. Более дорогие автомобили смогут приобретаться только по соответствующему распоряжению Правительства РФ.

Кроме того, документ устанавливает, что Правительство РФ вправе определить достаточные требования к иным, отдельным видам товаров, работ и услуг и установить перечень отдельных видов и категорий товаров, работ, услуг, на которые не допускается размещение заказов без соответствующего распоряжения Правительства Российской Федераций.

Заместитель министра финансов РФ Татьяна Нестеренко сообщила журналистам, что Минфин предлагает снизить расходы федерального бюджета за счет сокращения числа военнослужащих.

Замминистра предложила сократить численность призывников на 10% и напомнила, что глава государства предложил ранее сократить численность сотрудников, приравненных к военнослужащим, на 15%.

«Мы считаем, что можно поставить задачу на 20%. И приближать сроки сокращения», - отметила Татьяна Нестеренко, передает «Интерфакс».

Ссылки по теме:

Сайты по теме:

Минфин РФ

Правительство РФ подготовило законопроект о государственном оборонном заказе, направленный на повышение эффективности расходования бюджетных средств, выделяемых государством на обеспечение обороны и безопасности.

Законопроектом определены основные принципы и методы государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по оборонному заказу, в целях создания оптимальных условий для рационального размещения и своевременного исполнения оборонного заказа. Порядок регулирования цен и полномочия федеральных органов исполнительной власти в этой области устанавливаются Правительством РФ.

Законопроектом предусмотрены антимонопольные требования, применяемые к исполнителям государственного оборонного заказа, в целях контроля за изменением цен на комплектующие изделия, сырье и материалы, используемые при производстве продукции, поставляемой по оборонному заказу. Установлена ответственность за нарушение норм закона.

Минэкономразвития РФ представило отрицательный отзыв на ранее внесенный в Госдуму законопроект, ограничивающий стоимость приобретаемых чиновниками за счет бюджета автомобилей 1 миллионом рублей.

Напомним, законопроектом устанавливается право приобретения получателями бюджетных средств легковых автомобилей, стоимостью за единицу более одного миллиона рублей исключительно на основании распоряжения Правительства РФ. В министерстве пояснили, что принятие законопроекта, положениями которого ограничивается закупка дорогих легковых автомобилей, не позволяет решить проблему расходования бюджетных средств в комплексе.

В Минэкономразвития считают также, что закупка дорогостоящих автомобилей с учетом более длительного срока их эксплуатации может потребовать меньше расходов средств бюджета, чем более частый ремонт и замена дешевой техники. Кроме того, по мнению чиновников, установление конкретной суммы, которая предлагается для приобретения автомобилей в один миллион рублей, носит субъективный характер.

Депутаты Мосгордумы раскритиковали законопроект, которым предлагается внести изменения в избирательное законодательство, восстановив в избирательных бюллетенях графу «против всех кандидатов».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, по мнению депутатов данные поправки нецелесообразны, так как в избирательном законодательстве большинства зарубежных стран отсутствуют аналоги голосования «против всех».

При этом если предлагаемые изменения будут приняты, то могут возникнуть ситуации, при которых выборы будут признаны несостоявшимися и возникнет необходимость назначения повторных выборов, что повлечет за собой расходование дополнительных бюджетных средств.