электронная цифровая подпись

Директорам только что зарегистрированных компаний по обычной почте приходят письма из налоговой.

В них инспекция напоминает или предупреждает, что человек зарегистрирован в качестве директора, сведения о нем попали в ЕГРЮЛ. И одновременно спрашивает: никто за вас заявление не подавал? Если юрлицо создали без вашего ведома, (а высылают такие письма директорам, которые зарегистрировали компанию с помощью электронной подписи), то срочно нужно подать заявление в произвольной форме.

Налоговая также рекомендует выслать возражение против предстоящей госрегистрации изменений устава юрлица или сведений в ЕГРЮЛ.

А в конце все-таки запугивает, что за образование юрлица без цели управления Уголовным кодексом предусмотрена ответственность.

В последнее время ФНС все чаще отказывает в регистрации нового директора организации через ЭЦП и отправляет к нотариусу за удостоверением подписи на форме Р14001. В ситуации разбирался блог АнтиФинРазведка.

Имеется компания «Рога», в которой есть директор Иван. Директор Иван прекращает свои полномочия и передает их новому директору — Петру, с поручением внести изменения в ЕГРЮЛ путем подачи формы Р14001 в ФНС.

На руках мы имеем решение о смене директора компании «Рога».

Далее — делаем ЭЦП Петру, как новому директору.

Чтобы внести изменения в ЕГРЮЛ нам необходимо подать в нашу ФНС форму Р14001.

И здесь у нас 3 варианта:

  1. Подать самому через онлайн сервис налоговой и подписать ЭЦП;

  2. Подать самому лично или почтой России, предварительно заверив подпись на указанной форме у нотариуса;

  3. Подать через нотариуса, подписав ЭЦП нотариуса.

Конечно, подача через ЭЦП — самый быстрый и удобный способ, ну экономически выгодный.

Скачиваем бланк формы Р14001, заполняем и формируем необходимый пакет документов — непосредственно форма и решение о смене директора. Далее все это подписываем ЭЦП нового директора и отправляем через личный кабинет налогоплательщика в ФНС.

Казалось бы — вот и всё.

Однако, ФНС стала повально отказывать в регистрации и посылать всех к нотариусу, указывая, что не была соблюдена нотариальная форма представленных документов. Кроме того, в некоторых решениях об отказе, ФНС указывает на то, что заявление по форме Р14001 подано неправомочным лицом, поскольку такое лицо не указано в качестве директора в ЕГРЮЛ несмотря на то, что документы подписаны ЭЦП. Но ведь это и логично, что данных о таком физлице, как о директоре, не будет в ЕГРЮЛ, если он только собирается внести изменения в такие сведения. Более того, при смене руководителя заявителем всегда является новый директор (ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). Эта же норма прямо прописана в п. 2 Приказа Минфина России от 30.09.2016 № 169н «Об утверждении Административного регламента предоставления ФНС государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Как следует из выводов Постановления ВС РФ от 25.07.2016 по делу № 34-АД16-5, возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица с фактом внесения в государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) таких сведений не связаны, а обусловлены принятием соответствующего решения компетентным органом управления такого юридического лица или истечением срока его полномочий. Таким образом, новый директор компании «Рога» Петр вправе осуществлять представление интересов компании в полной мере и на законных основаниях с момента принятия общим собранием участников (или единственным участников) решения о смене руководителя.

Нормами ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и ФЗ «Об электронной подписи» установлено, что заявление по форме Р14001 может быть направлено в электронном виде с использованием сертификата ключа проверки электронной подписи, выданного юридическому лицу с отражением сведений о физическом лице, действующем от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности, при этом заявителем может являться только физическое лицо — новый руководитель юридического лица.

Согласно п. 1.2 ст. 9 Закона О гос. регистрации свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемом при гос. регистрации заявлении не требуется в случае направления документов в электронном виде, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Кроме того, в нашем распоряжении имеется письмо от 2015 года, в котором ФНС дает пояснения в частном порядке о том, что при подаче заявлений и документов в электронной форме на внесение изменений в ЕГРЮЛ, не касающихся внесения изменений в учредительные документы юрлица, подписанных ЭЦП, удостоверяющей надписи не требуется согласно Закону О гос. регистрации. Требование одно — чтобы из ЭЦП следовало, что физлицо, которому принадлежит ЭЦП, обладает полномочиями выступать заявителем.

Поэтому отказ ФНС при указанных обстоятельствах не обоснован. Можно смело обжаловать! Как и сделала ООО «Системные Технологии». В своем решении от 15.08.2019 Арбитражный суд г. Москвы по делу № А40-129925/19-33-1168 признал незаконным и отменил решение МИФНС России № 46 по г. Москве об отказе в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ, а также обязал МИФНС России № 46 по г. Москве внести в ЕГРЮЛ сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Системные Технологии». В апелляции данное решение устояло.

Однако можно понять и ФНС в такой ситуации. В прошом году были массовые жалобы на незаконную смену директоров именно с использованием онлайн-сервиса и ЭЦП. И «Клерк» неоднократно об этом писал.

Налоговая массово начала блокировку ЭЦП за расхождения по НДС, сообщили в Красном уголке бухгалтера.

«Москва 10.01 выслала во все регионы списки о таких расхождениях. При этом налоговая ни каких уведомлений не рассылает все узнаете при сдачи какого нибудь отчета, когда придет ответ что не принята»

Директор фирмы, которой заблокировали ЭЦП, сходил в налоговую и оказалось, что там таких бедолаг много.

Что же потребовали от директора? Письмо с просьбой о разблокировке ЭЦП для сдачи НДС (потом опять что ли заблокируют?), к нему договоры и телефоны контрагентов, по которым выявлены расхождения. И, конечно, уточненку по НДС, чтобы убрать неугодных налоговикам фирмы.

Впрочем, бухгалтеры говорят, что блокируют и без всяких расхождений:

«У нас и без расхождений заблокировали, 51я налоговая, директор съездила, говорит там толпа таких»

Что же будет, когда ФНС получит монополию на выдачу ЭЦП? Она будет выдавать только тем налогоплательщикам, которые много платят в бюджет?

Заметим, что действия налоговых инспекций противоречат закону. Налоговый кодекс не дает права налоговикам блокировать ЭЦП. Однако они пользуются своей безнаказанностью, по сути вымогая у налогоплательщиков дополнительные налоги.

Причем в ход идут уже все методы. Так, на форуме «Клерка» сегодня рассказали, что налоговики пришли к директору домой.

Накануне во втором чтении был принят законопроект с масштабными поправками в закон об электронной подписи.

Электронная подпись: меняются правила оформления

Отношение бизнеса и не только бизнеса к этому проекту — неоднозначное.

В частности, в партии «Справедливая Россия» считают, что у этого документа очень сильное лобби.

Думское большинство проголосовало за этот проект даже несмотря на то, что государственно-правовое управление Президента России в третий раз дало отрицательный отзыв на данный проект закона.

«В последнее время мы все чаще можем видеть в СМИ жуткие публикации о том, как с помощью электронной подписи воруют квартиры, как мошенники оформляют на ничего не подозревающих граждан фиктивные фирмы, и так далее, и тому подобное. Однако авторы документа, возможно, в своем стремление побороть мошенников впали в другую крайность. Они внесли положение о введении доверенных лиц ФНС, которые смогут выдавать квалифицированные электронные подписи юрлицам», — заметила депутат фракции «СР» Ольга Епифанова.

В тоже время, по ее мнению, данная новелла противоречит основной цели законопроекта — уменьшение количества лиц, наделенных правом оформления сертификатов электронной подписи.

Госдума приняла во втором чтении законопроект с масштабными поправками в закон об электронной подписи, сообщает ТАСС.

Закон должен будет закрепить регулирование процедур достоверности идентификации лица с использованием электронного сервиса, обеспечивающего электронное взаимодействие. В этих целях аккредитованный удостоверяющий центр наделяется полномочиями по хранению ключа электронной подписи и подписанию соответствующих электронных документов по поручению владельца квалифицированного сертификата.

Для удостоверяющих центров устанавливается очень высокий порог собственного капитала - один миллиард руб. либо 500 миллионов руб. при наличии филиалов не менее чем в трех четвертях субъектов РФ. Срок аккредитации сокращается до трех лет.

Предполагается также создание доверенных третьих сторон (федеральных органов и организаций), которые будут уполномочены проверять электронные подписи в электронных документах в фиксированный момент времени, а также документально подтверждать результаты такой проверки.

Правительственные поправки, принятые во втором чтении документа, уточняют статус квалифицированных сертификатов как официального документа, устанавливают принцип взаимности при признании иностранной электронной подписи, причем только на основании международных договоров или соглашений, а также - использование одной электронной подписи в случае, если используется подпись руководителя организации.

Также предусматривается создание при ФНС особо доверенных специальных агентов из числа аккредитованных удостоверяющих центров, которые должны отвечать повышенным требованиям, при этом сами требования отнесены на подзаконный уровень. Также установлена возможность на государственных удостоверяющих центрах - помимо ФНС, Казначейства и ЦБ - в переходный период получать аккредитацию без требований к финансовой составляющей, как это сейчас предусмотрено действующим законодательством.

Государственные органы, осуществляющие функции удостоверяющих центров, имеют право получить аккредитацию удостоверяющего центра в течение двух лет со дня официального опубликования закона. В случае принятия закон вступит в силу по истечении 180 дней со дня опубликования.

Первичный учетный документ составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.

Минфин в письме № 03-03-06/1/94297 от 04.12.2019 дал разъяснения по вопросу оформления электронного авансового отчета.

В ведомстве пояснили, что документы, оформленные в электронном виде, подписываются электронными подписями в соответствии с требованиями Закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», что подразумевает наличие электронной подписи для всех участников электронного взаимодействия.

При формировании авансового отчета по командировочным расходам в электронном виде в целях соблюдения требований Закона № 63-ФЗ использование электронной подписи обязательно для всех участников составления документа.

Госдума сегодня приняла в первом чтении поправки в закон «Об электронной подписи». Этот проект касается всех организаций и ИП, поскольку изменятся правила выдачи электронных подписей.

Поправки предусматривают, что юридические лица и индивидуальные предприниматели смогут получать усиленную квалифицированную электронную подпись только в Федеральной налоговой службе, а финансовые организации — в ЦБ РФ. Аккредитованные Минкомсвязью удостоверяющие центры (УЦ), которые выдают КЭП сейчас, смогут выдавать такие подписи только физическим лицам.

При этом требования к УЦ сильно изменятся: собственный капитал должен быть увеличен с 7 млн до 500 млн — 1 млрд, размер страховой ответственности увеличивается с 30 млн до 300-500 млн рублей, срок аккредитации сокращается с 5 лет до 3 лет.

Законопроект уже вызвал острую критику как бизнеса, так и представителей власти (администрации Президента и ФСБ). Основные претензии сводятся к тому, что изменения приведут к закрытию подавляющего большинства коммерческих УЦ, потребуют значительных затрат из бюджета на расширение и поддержание мощностей УЦ ФНС, а также к концентрации всех типов рисков на единственной инфраструктуре, что станет удобной мишенью для кибератак.

Еще одна поправка, против которой выступает в том числе и Сбербанк — обязанность подписывать документы компаний не одной, а двумя усиленными квалифицированными подписями одновременно. Руководитель организации должен будет ставить на документе подпись юридического лица и личную цифровую подпись как физического лица. Это повлечет затраты на модернизацию информационных систем организаций, чтобы они могли одновременно проверять несколько электронных подписей на одном документе. Кроме того, появляется риск нарушения личных прав граждан, так как их персональные данные могут быть скомпрометированы из-за обязанности использовать личные электронные подписи для служебных целей.

Принятие законопроекта в том виде, в котором он существует сейчас, может привести к полному коллапсу в бизнесе. Впрочем, авторы документа и его сторонники пытаются убедить всех в том, что он необходим для защиты самих предпринимателей.

Цифровую подпись начнут выдавать дистанционно. Эксперимент запустят уже в ноябре, он продлится два года.

В рамках эксперимента граждане и организации смогут дистанционно подписывать, например, договоры об услугах связи, заключать сделки на электронных торговых площадках, оформлять договоры купли-продажи недвижимости с ипотекой.

Облачную цифровую подпись можно будет получить дистанционно, например, после авторизации в Единой системе идентификации и аутентификации, которая используется на портале госуслуг, или в Единой биометрической системе, в июле прошлого года запущенной ЦБ и «Ростелекомом». Для использования подобной подписи не понадобится ни ставить специальный софт, ни подключать токен, пишет РБК.

В эксперименте кроме Минкомсвязи примут участие Минфин, Минэкономразвития, ФСБ, Росреестр, Центробанк, ФНС, ФСТЭК и несколько других ведомств, говорится в проекте постановления. К нему также намерены привлечь банки, операторов связи, электронные торговые площадки и другие юридические лица, а также граждан на добровольной основе.

За работу системы будут отвечать «Ростелеком» и НИИ «Восход». По словам источников РБК, по итогам эксперимента именно «Ростелеком» станет оператором единой системы.

Однако развитию технологии мешают как законодательные, так и психологические факторы. И если первые решить достаточно просто, то заставить поверить людей в безопасность облачной подписи не так просто, особенно на фоне последних скандалов с утечками данных. Хотя некоторые эксперты считают, что облачная подпись лучше защищена, чем обычная электронная, которую выдают сотни удостоверяющих центров, из которых украсть данные проще, чем из хорошо защищенного облака.

Что делать, если у вас мошенники украли компанию с использованием незаконной электронной подписи? Налоговая служба на своем сайте дала подробную инструкцию, как действовать в этом случае

Ситуация A. Если решение о государственной регистрации еще не принято (сведения о поступлении и рассмотрении документов для государственной регистрации можно найти на сайте ФНС)

1. Незамедлительно представить в регистрирующий орган «Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц» по форме № Р38001.

Возражение по форме № Р38001 может быть направлено в регистрирующий орган следующими способами:

  • ценным письмом с описью вложения, в котором подлинность подписи заинтересованного физического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке;
  • непосредственно в регистрирующий орган. При непосредственном представлении заявления в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность (в этом случае, нотариальное удостоверение его подписи не требуется);
  • в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет».
2. При возможности рекомендуется прибыть лично в регистрирующий орган на личный прием, в ходе которого изложить все обстоятельства, подтверждающие незаконность использования электронной подписи.

3. Рекомендуется также изложить все обстоятельства, подтверждающие незаконность использования электронной подписи, в письменном обращении, которое может быть подано в регистрирующий орган в ходе личного приема.

Ситуация Б. Если решение о государственной регистрации уже принято, то следует:

1. Сообщить о данном факте в свой банк.

2. Представить в регистрирующий орган «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» по форме № Р34001.

3. Запросить в регистрирующем органе сведения об удостоверяющем центе, незаконно изготовившем сертификат ключа электронной подписи.

Информация о реквизитах и адресе удостоверяющих центров доступна на официальном сайте в сети «Интернет» Минкомсвязи www.digital.gov.ru.

4. Обратиться в удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа электронной подписи, с заявлением об отзыве электронной подписи. Запросить в удостоверяющем центре копии документов, на основании которых был выдан сертификат ключа электронной подписи и сведения о лице, получившем его.

5. Обжаловать решение о государственной регистрации в вышестоящий регистрирующий орган (соответствующее Управление ФНС России по субъекту) с приложением документального подтверждения всех обстоятельств, свидетельствующих о том, что электронная подпись заявителя была использована третьими лицами без его ведома и вопреки его воле.

6. Внимательно отслеживать все последующие попытки представления подложных документов на сайте ФНС России в сервисе «Проверьте, не рискует ли Ваш бизнес».

7. Обратиться с заявлением о преступлении в правоохранительные органы.

Центробанк запросил у крупнейших банков детальную статистику по случаям мошенничества при использовании электронных цифровых подписей (ЭЦП) за последние три года. Эти сведения необходимы для подготовки к парламентским слушаниям, посвященным защите прав и законных интересов граждан при использовании электронной цифровой подписи.

ЦБ интересует количество обращений клиентов банков, связанных с неправомерным использованием цифровых подписей при проведении финансовых операций, примеры нелегальной выдачи электронных подписей, типовые мошеннические схемы с выдачей и использованием подписей, а также оценка финансового ущерба от этих действий, говорится в письме с которым ознакомилось РБК.

Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков подтвердил, что на конец сентября запланированы парламентские слушания на тему защиты прав граждан при использовании ЭЦП, где, в частности, будут обсуждаться внесенные в Госдуму законопроекты с поправками, регулирующими выдачу и использование цифровых подписей.

Поправки предусматривают, что юридические лица и индивидуальные предприниматели смогут получать усиленную квалифицированную электронную (КЭП) подпись только в Федеральной налоговой службе), а финансовые организации — в ЦБ РФ.

В российском электронном документообороте можно использовать три вида подписи: простую, усиленную неквалифицированную и усиленную квалифицированную. Больше всего властей беспокоит именно последняя, так как она дает самые большие полномочия: является аналогом собственноручной подписи, и все подписанные ей документы признаются юридически значимыми. Квалифицированная подпись используется, в частности, госслужащими при подписании рабочих документов, а юридическими лицами — при сдаче отчетности в налоговые органы, участии в тендерах и заключении контрактов.