Эксперты «Опоры России» специально для новичков составили эту инструкцию.
электронные торги
С 1 июля 2019 года процесс государственных закупок упрощается.
Соответствующие поправки внесены Федеральным законом № 71-ФЗ от 01.05.2019.
В частности, сроки рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе сокращены с 7 до 3 дней, а сроки обжалования итогов аукциона — до 5 дней. Причем при рассмотрении жалоб заказчику больше не требуется представлять документы на бумажном носителе, если они размещены в электронном виде на сайте ЕИС.
Также поправками исключено обязательное проведение внешней экспертизы при исполнении контрактов, что упрощает осуществление приемки результатов работ, а также способствует экономии бюджетных средств.
У предпринимателей появляется возможность участия в электронном аукционе в сфере строительства путем подачи только «согласия» на исполнение контракта в соответствии с требованиями проектно-сметной документации. Такой аукцион будет проходить после автоматической проверки предквалификации участников на электронной площадке и всего через 4 часа после окончания подачи заявок (ранее аукцион проводился только спустя 2 дня).
Для заказчиков создана возможность заключения контракта со вторым участником в случае расторжении контракта с победителем торгов.
В целях поддержки предпринимательской инициативы, расчет обеспечения контракта на спецторгах с участием малого бизнеса будет производиться от предлагаемой им цены контракта, а не от начальной минимальной цены контракта (НМЦК).
Созданная менее года назад компания ООО "Интер менеджмент" получила подряды "Газпрома" на строительстве экспортного магистрального газопровода в Китай "Сила Сибири" на 7,85 млрд рублей
Об это написало агенство Интерфакс, опираясь на данные системы "СПАРК-Интерфакс".
34 подряда на сумму не выше 400 млн рублей каждый касаются устройства временных технологических проездов, технологических площадок, полигонов ТБ и ПО, воздушных линий электропередач, а также дом линейного обходчика и устройство посадочной площадки для вертолетов.
Единственным конкурентом "Интер менеджмента" на публичных торгах была московская компания ООО "ТЭКсвязьинжиниринг". Но на некоторые из выигранных "Интер менеджментом" закупок заявлялся только он один.
Компания "Интер менеджмент" зарегистрирована в Москве в августе 2016 года с уставным капиталом в 150 тыс. рублей. На данный момент владельцем 100% долей ООО является его генеральный директор Сергей Самарин. Система "СПАРК-Интерфакс" оценивает численность персонала предприятия до пяти человек.
База данных "СПАРК-Интерфакс" упоминает Самарина как совладельца уже ликвидированной компании ООО "Север строй инжиниринг" из города Нижневартовска, а также бывшего директора муниципального учреждения "Доставка пенсий" в том же Нижневартовске.
Госзакупки должны быть консолидированы на одной электронной площадке вместо нынешних пяти, считают в Минэкономразвития.
"Я провел совещание, на котором мы проанализировали, почему не были приняты поправки в законы о закупках (в ходе весенней сессии Госдумы), и сформулировали нашу твердую позицию: площадка должна быть одна. Для госзаказа точно, а может быть, туда войдут и торги госкомпаний", - сказал "Ведомостям" замглавы министерства Евгений Елин.
Площадка может быть создана на базе единой информационной системы (ЕИС), другой вариант - новая площадка в общей собственности участников рынка (площадок и банков), сказал замминистра.
Принципиальным отличием единственной площадки будет отделение расчетов: деньги будут поступать в казначейство или банки. Сейчас площадки получают обеспечение заявки от участников, а затем размещают деньги в банках. Министерство предлагает единой площадке зарабатывать за счет комиссии, взимаемой с заказчиков и поставщиков.
Сейчас в список операторов электронных площадок, осуществляющих проведение открытых аукционов в электронной форме в соответствии с законодательством о госзакупках, входят АО "Единая электронная торговая площадка", АО "Электронные торговые системы", ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан", ЗАО "Сбербанк - АСТ" и ООО "РТС - тендер". Также на включение в перечень претендует АО "Российский аукционный дом" (РАД). Недавно Минэкономразвития подготовило проект распоряжения о включении РАД в этот список, но его не согласовала Федеральная антимонопольная служба, пишет Интерфакс.
Распоряжением Правительства РФ № 890-р от 13 мая 2016 г. уточнен перечень товаров, работ и услуг, при госзакупках которых заказчик обязан проводить электронный аукцион. Из перечня исключены работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения. Ранее для этой группы работ исключение действовало только при начальной (максимальной) цене контракта свыше 150 млн руб. – для государственных нужд и свыше 50 млн руб. – для муниципальных нужд.
Рынок электронной торговли B2B избежал «жесткой посадки». Несмотря на заметное снижение средних показателей закупочной деятельности компаний, в 2015 году объем рынка продемонстрировал номинальный рост (около 10%). Кризис ускорил расширение клиентской базы ЭТП, а также рост проникновения их услуг в сегменте B2B. Таким образом, накоплен потенциал для быстрого посткризисного роста рынка.
Госдума намерена принять законопроект № 899056-6 о введении обязательного осуществления приватизации государственного имущества исключительно в электронной форме.
Как отмечают авторы проекта, проведение процедур приватизации исключительно в электронной форме будет способствовать увеличению открытости и прозрачности торгов.
Перевод торгов в электронный вид откроет широкие возможности для участия в них потенциальных покупателей из любых регионов страны.
Законопроектом предусмотрено одно исключение из этого правила. Согласно проекту, продажа имущества стоимостью менее 100 тыс. руб. может проводиться как в электронной форме, так и в существующем порядке.
Ранее депутат Сергей Миронов раскритиковал анонсированные Правительством РФ планы "большой приватизации" государственной собственности.
По словам Миронова, правительство не смогло сбалансировать бюджет, а теперь для его пополнения идет на очередной необдуманный "жест отчаяния", объявляя приватизацию крупнейших госактивов.
Правительство РФ утвердило постановление № 1041, которое предусматривает проведение аукционов по реализации госимущества, в том числе конфиската, в электронной форме.
Как сообщает пресс-служба ФАС России, в постановлении обозначен порядок реализации движимого имущества, обращенного в собственность РФ. К этой категории относится конфискованное, бесхозяйное и изъятое имущество, клады, товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства.
Извещение о проведении таких аукционов теперь в обязательном порядке должно быть размещено на официальном сайте торгов – torgi.gov.ru. В соответствии с постановлением с 1 января 2016 года аукционы по реализации имущества, обращенного в собственность государства будут проводиться в электронной форме.
ФАС России предложила разработать на территории стран ЕАЭС единые правила проведения торгов по продаже (иного перехода права) государственного и муниципального имущества с обязательным размещением соответствующей информации на едином сайте.
«Это обеспечит информационную прозрачность проведения торгов и равный доступ хозяйствующих субъектов на всей территории Евразийского союза, а также минимизирует риски сговора организатора торгов с его участниками», - отметил заместитель начальника Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Алексей Матюхин.
По его словам, в России уже разработан законопроект, предусматривающий внесение изменений в закон о ГУПах и МУПах. Он обяжет их продавать закрепленное за ними имущество только в ходе торгов, ликвидировав «лазейки», которые позволяли продавать госимущество по обычным договорам купли-продажи по цене, значительно ниже рыночной, сообщает пресс-служба ФАС России.
Сегодня на торгах лондонской биржи ICE стоимость апрельского фьючерса на нефть сорта Brent снизилась на 0,2% до 58,78 долларов за баррель, передает «Интерфакс».
Эксперты связывают данное снижение цен с нежеланием ОПЕК обсуждать возможность сокращения добычи.
Напомним, ранее в конце прошлой недели цена на нефть сорта Brent превысила 61 доллар за баррель.
Правительство РФ изменило перечень информации, размещаемой на официальном сайте о проведении торгов.
Как сообщается на сайте кабинета министров, Постановлением от 7 февраля 2015 года №105 актуализирован перечень информации, размещаемой на сайте. Устанавливается, что на сайте подлежат размещению предложения о заключении концессионного соглашения и перечни объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.
На сайте torgi.gov.ru размещается информация о проведении торгов как на федеральном уровне, так и на региональном и муниципальном уровнях. При этом она доступна всем пользователям без ограничения, взимания платы и регистрации.
Принятые решения позволят значительно облегчить поиск заинтересованным лицом информации о торгах, увеличить число потенциальных участников торгов и повысить конкуренцию за приобретение прав, оптимизировать бюджетные расходы на информационное сопровождение государственных торгов, собирать и анализировать статистическую информацию о торгах по всей стране.
Об этом 17 февраля в ходе экспертного совета «Законодательные новации в сфере приватизации. Классические и электронные торги: плюсы и минусы» заявил президент некоммерческого партнерства «Российская гильдия управляющих и девелоперов» Андрей Степаненко. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.
На сегодняшний день электронные торги государственным и муниципальным имуществом продолжают оставаться скорее теоретической возможностью, чем практическим механизмом. Несмотря на то, что еще в 2010 году были приняты поправки в законодательство, позволяющие продавать приватизируемые активы с электронных торгов, список допущенных (аккредитованных) электронных площадок до сих пор так и не утвержден. Не дожидаясь аккредитации, в администрациях двух столиц – Москвы и Санкт-Петербурга в свое время решили начать пилотные проекты. В Питере эксперимент по представлению прокуратуры были вынуждены свернуть, а вот Москва успешно продолжает развивать подобные электронные торги. Ни в одном другом регионе подобного опыта нет.
Впрочем, сами участники рынка предпочитают не спешить. Повальный принудительный перевод приватизации в онлайн способен ей только навредить, уверен Андрей Степаненко. «Об электронных торгах стоит говорить разве что в случае реализации относительно недорогих типовых объектов со стандартизированными условиями продажи, - считает президент гильдии управляющих и девелоперов. – Крупные приватизирумые лоты в любом случае требуют тщательного изучения и личных контрактов покупателей с продавцом». Степаненко напомнил о проблемах с, казалось бы, гораздо более привычными торгами по закону № 44-ФЗ о госзакупках. «Надо нотариуса брать, чтобы он четыре часа сидел рядом с компьютером и фиксировал каждое действие, - посетовал он. - Сложная правоприменительная практика, сложно доказать возможные нарушения».
Участники экспертного совета сошлись на том, что электронные торги нужны, но в понятном для бизнеса формате. Нужно оставить продавцам право выбора инструмента и нельзя заставлять всех действовать одинаково.
Наилучшим вариантом, считают участники рынка, было бы закрепить электронную форму торгов за недорогими (стоимостью меньше 10 млн. рублей) стандартными активами с типовым пакетом документов (гаражи, автомашины, квартиры). А уникальные и нестандартные объекты приватизации оставить за классическими аукционами. И не «распылять» электронную приватизацию, предоставив право на ее осуществление тем пяти крупнейшим ЭТП, которые занимаются сегодня проведением госзакупок.
При проведении открытого аукциона в электронной форме было принято предложение участника размещения заказа о цене контракта, которое было подано в основное время проведения аукциона и являлось минимальным среди поданных за указанный временной период. По истечении двенадцати минут с указанного момента другим участником было подано предложение ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта.
Начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС РФ Артем Лобов заявил в рамках Форума-выставки «Госзаказ - 2014», что перевод всех форм закупок в электронную форму значительно усилит эффективность контроля общественных организаций за расходом бюджетных средств.
Представитель ФАС отметил: «В законе о контрактной системе одной из закупочных процедур является бумажный конкурс, где единственный защитный механизм от коррупции – бумажный конверт. Почему то считается, что этот конверт не смогут вскрыть, а значит не смогут подменить документы. Очень много случаев, когда представителя компании с заявкой просто не пускают на порог и выдворяют с территории заказчика».
При этом в практике ФАС РФ были зафиксированы даже такие случаи: человека с заявкой на участие просили пройти в другой кабинет, в его отсутствие вскрывали конверты, а ему говорили: «извини, ты опоздал, участвовать не будешь».
«Мы совместно с нашими коллегами из Минэкономразвития России работаем над исполнением поручения Президента РФ и Правительства РФ о подготовке поправок в закон о контрактной системе в части перевода всех видов торгов в электронную форму. Скорее всего рассмотрение законопроекта в Госдуме состоится уже в сентябре», - отметил Артем Лобов, передает пресс-служба ФАС РФ.
Подавать жалобу на ход закупок по 223-ФЗ может любое юридическое или физическое лицо, независимо от степени участия в этих закупках. Об этом в ходе семинара на тему осуществления закупок по закону №223-ФЗ сообщил старший юрист департамента правового консалтинга «ФБК Право» Сергей Ермоленко. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.
Еще по системе государственных закупок установилось правило - обжаловать действия заказчика может любое юридическое или физическое лицо, независимо от того, подавало ли оно документы на участие в закупке, напомнил Ермоленко. Оно продолжает действовать и в рамках 223-ФЗ, подтверждением чему может служить пример обращения банка «Санкт-Петербург» в местное управление ФАС.
Предметом обращения стало извещение одно из петербургских ГУПов о выборе кредитной организации для организации расчетно-кассового обслуживания. Банк «Санкт-Петербург» ознакомился с документацией, усмотрел в ней нарушения и обратился в УФАС. Антимонопольный орган, в свою очередь, принял, рассмотрел и частично удовлетворил жалобу, несмотря на то, что банк в закупке не участвовал.
Арбитражные суды трех инстанций согласились с данным подходом антимонопольного органа (см.Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14.02.2014 по делу №А56-1526/2013).
Электронная форма торгов по закону 223-ФЗ исключает возможность требования каких бы то ни было бумажных документов со стороны заказчика. Об этом в ходе семинара на тему осуществления закупок по закону № 223-ФЗ сообщил старший юрист департамента правового консалтинга «ФБК Право» Сергей Ермоленко. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.
Такая позиция подтверждена решением Управления ФАС по Москве относительно действий ФГУП «Почта России», которое в электронной форме провело закупку на оказание услуг по уборке помещений (согласно Постановлению Правительства от 21.06.2012 № 616, устанавливающего перечень товаров, закупаемых исключительно в электронной форме). При этом в извещении о закупке было указано, что некоторые документы должны быть представлены участниками закупки в бумажном виде (опись документов, выписка из ЕГРЮЛ, банковская гарантия).
УФАС по Москве решило, что электронная форма проведения торгов исключает любую возможность использования бумажного документооборота, и подобный подход был поддержан арбитражными судами в трех инстанциях, напомнил Ермоленко. В частности, постановлением ФАС Московского округа от 27.01.2014 №Ф05-16506/2013 по делу №А40-9514/2013.
В связи с тем, что общий объем средств обеспечения заявок за 2013 год превысил размер, установленный Соглашением о функционировании электронной площадки, с 1 января 2014 года плата за участие в аукционах, вносимая участниками аукционов, с которыми заключены контракты, не взимается оператором электронной площадки.
Как сообщает пресс-служба ФАС России, информация об отсутствии платы за участие в аукционе будет доведена операторами до всех участников размещения заказа, аккредитованных на электронной площадке путем направления соответствующего информационного сообщения через личный кабинет.
Банки приобщаются к электронным торгам товарами, работами и услугами. Судя по исследованию, проведенному компанией B2B-Center специально для портала Банки.ру, пока речь идет о «пробе пера» в разных сферах: от купли-продажи банкоматов и канцтоваров до закупки услуги «тайный покупатель». Наиболее активны Связной Банк, МТС-Банк и «Русский Стандарт».
Группой компаний были получены несколько сертификатов ЭЦП для участия в торгах. Последний сертификат был получен в сентябре 2013 года. Сертификаты не являются квалифицированными. Возник вопрос, нужно ли их менять на КЭП или они будут действительны после 31 декабря 2013 года?
Минкомсвязи РФ разместило конкурс на создание независимого регистратора для фиксации мошеннических действий на электронных торгах. Об этом сообщил замглавы ведомства Михаил Евраев. «Мы предполагаем осуществить эту работу за 133 млн рублей — это стоимость в течение 2,5 лет», — уточнил замминистра, добавив, что систему планируется развернуть к маю 2014 года.
По словам Евраева, за 2012 год в Федеральную антимонопольную службу поступило около 2,5 тыс жалоб на мошеннические действия электронных площадок, из них 30 проц признаны обоснованными.