Накануне вечером в Госдуму поступил законопроект № 967986-7, подготовленный партией «Единая Россия», который вносит поправки в ТК.

Цель поправок — прописать в ТК положения о юридически значимых сообщениях.

Юридически значимыми сообщениями являются любые акты взаимодействия между сторонами трудового договора, совершаемые ими в целях передачи определенной юридически значимой информации. Передача одной стороной трудового договора другой стороне сообщения любого содержания (заявление, уведомление, обращение, разрешение, требование и т.д.) влечет соответствующее юридическое последствие, предусмотренное трудовым законодательством.

Законопроектом предлагается установить, что обмен сообщениями может быть произведен не только в личном присутствии в одном месте работника и работодателя или при направлении сообщения стороне трудового договора в виде бумажного документа с использованием почтовой связи, но также и с использованием электронных или иных технических средств.

Законопроект регулирует два важных вопроса, касающиеся доставки юридически значимого сообщения.

Во-первых, вопрос о моменте, с которого сообщение влечет юридические последствия. Таким моментом является момент доставки сообщения адресату.

Во-вторых, предлагает устанавливать отправителя любым способом, позволяющим достоверно определить лицо, отправившее сообщение. Таким способом может быть, например, предварительное указание в трудовом договоре адресов сторон (в том числе адресов электронной почты) для обмена сообщениями. Также способом может выступить использование ЭЦП (простого сочетания логина и пароля или усиленной квалифицированной подписи), позволяющей достоверно установить отправителя.

Еще одной важной новеллой законопроекта являются поправки в статью 67 ТК РФ, согласно которым трудовой договор может быть заключен электронно.

На сегодняшний день одна из форм трудовых отношений, которая требует регулирования, — это платформенная занятость. Ее развитие связано с активной цифровизацией предоставляемых услуг.

Об этом на совещании с Президентом заявил министр труда Антон Котяков.

Поскольку фактически трудовые отношения с применением этих форм гибкой занятости уже сложились, требуется ускорить и цифровизацию кадрового делопроизводства, добавил министр.

«Предлагаем дать возможность работодателям с 2021 года вести кадровый документооборот электронно без дублирования на бумаге», — сказал он.

В России начинается эксперимент по ведению электронного кадрового документооборота без его дублирования на бумажном носителе. Федеральный закон от 24.04.2020 № 122-ФЗ подписан президентом и опубликован.

Работодатели и работники участвуют в эксперименте на добровольной основе. Перечень документов, связанных с работой, работодатель утверждает самостоятельно.

Эксперимент не проводится в отношении трудовых книжек и формируемых в соответствии с трудовым законодательством в электронном виде сведений о трудовой деятельности работников.

Ведение электронных документов осуществляется работодателем посредством использования информационной системы работодателя или с использованием электронного сервиса «Работа в России».

При заключении трудовых договоров, договоров о материальной ответственности, ученических договоров, а также при внесении изменений в них с использованием информационной системы работодателя применяются усиленные квалифицированные  электронные подписи работодателя и усиленные квалифицированные или неквалифицированные  подписи работника.

Если будет задействована система «Работа в России», то применяются усиленная квалифицированная  электронная подпись работодателя и простая электронная подпись работника.

Эксперимент проводится по 31 марта 2021 года включительно.

Госдума приняла закон «О проведении эксперимента по ведению отдельными работодателями электронных документов, касающихся трудовых отношений с работниками». Документ был рассмотрен сразу во втором и третьем чтении.

Речь идет о проведении эксперимента по ведению электронного кадрового документооборота без его дублирования на бумажном носителе. Участвовать в нем будут лишь отдельные работодатели. Они самостоятельно определят виды документов, оформляемых в электронном виде.

Эксперимент проводится по 31 марта 2021 года включительно.

Ведение электронных документов, касающихся трудовых отношений с работниками, осуществляется работодателем посредством использования информационной системы работодателя или с использованием электронного сервиса «Работа в России».

При заключении трудовых договоров, договоров о материальной ответственности, ученических договоров, а также при внесении изменений в них с использованием информационной системы работодателя применяются усиленные квалифицированные  электронные подписи работодателя и усиленные квалифицированные или неквалифицированные  подписи работника.

Если будет задействована система «Работа в России», то применяются усиленная квалифицированная  электронная подпись работодателя и простая электронная подпись работника.

Работник принимает участие в эксперименте добровольно и вправе отказаться от участия в нем, уведомив об этом работодателя в письменной форме.

Может ли работник (не дистанционный) подать работодателю заявление на увольнение по собственному желанию по электронной почте, подписанное электронной подписью?

Ответ на этот вопрос дал Минтруд в письме № 14-2/ООГ-1773 от 06.03.2020.

При расторжении трудового договора по инициативе работника электронный документооборот, в том числе электронная подпись, не предусмотрен.

Что касается вопроса о применении простой неквалифицированной электронной подписи работника, то на сегодняшний день существует недостаточность подготовки нормативной базы для перехода на электронный кадровый документооборот в связи с тем, что не решены вопросы, связанные с требованиями к электронной подписи, созданием системы электронного хранения, юридической значимостью электронных документов, в том числе в с судебных спорах, защитой информации, содержащейся в электронных документах, и другие.

Минтруд полагает, что в целях обеспечения юридической значимости соответствующих документов целесообразно обеспечить использование работниками усиленной квалифицированной электронной подписи.

Правительство внесло в Госдуму законопроект № 859678-7 «О проведении эксперимента по ведению отдельными работодателями электронных документов, касающихся трудовых отношений с работниками».

Речь идет о проведении эксперимента по ведению электронного кадрового документооборота без его дублирования на бумажном носителе. Участвовать в нем будут лишь отдельные работодатели. Они самостоятельно определят виды документов, оформляемых в электронном виде.

В настоящее время ряд крупных предприятий (РЖД, «Мечел», «Вымпелком») согласились участвовать в этом эксперименте. Из госструктур в эксперименте планируется участие ФСС.

Ведение электронных документов, касающихся трудовых отношений с работниками, осуществляется работодателем посредством использования информационной системы работодателя или с использованием электронного сервиса «Работа в России».

При заключении трудовых договоров, договоров о материальной ответственности, ученических договоров, а также при внесении изменений в них с использованием информационной системы работодателя применяются усиленные квалифицированные  электронные подписи работодателя и работника.

Если будет задействована система «Работа в России», то применяются усиленная квалифицированная  электронная подпись работодателя и простая электронная подпись работника.

Работник принимает участие в эксперименте добровольно и вправе отказаться от участия в нем, уведомив об этом работодателя в письменной форме.

Эксперимент проводится с 1 апреля 2020 года по 31 декабря 2020 года.

В конце прошлого года Роструд и Сбербанк приступили к реализации пилотного проекта по проведению электронной проверки кадровых  документов.

Возможность перехода к электронным проверкам позволит не только сэкономить время и издержки работодателя, но и значительно ускорит и упростит сам процесс проведения проверки инспектором труда, сообщает Роструд. В настоящее время многие работодатели практикуют  ведение и хранение кадровых документов в электронной форме. Поэтому появляется необходимость обеспечить со стороны государства возможность электронного взаимодействия надзорных органов и работодателей.

В рамках первого этапа эксперимента была проведена апробация механизма организации и проведения проверки нескольких электронных  кадровых документов  с использованием проверочных листов в Автоматизированной системе контрольно-надзорной деятельности Роструда, а также отработана технология обмена между Рострудом и Сбербанком электронными кадровыми документами, подписанными электронной  подпись, по защищенным каналам связи.

Аналогичная электронная проверка была также проведена с компанией «Юлмарт».

По итогам эксперимента планируется подготовить предложения по технологии проведения контрольной проверки кадровых документов  в электронной форме, требования к унифицированным форматам обмена электронными документами при проведении кадровых проверок, предложения по изменению законодательства в части устранения правовых и технических ограничений проведения электронного надзора кадровых  документов.

Руководитель Роструда также добавил, что в настоящее время совместно с «Опорой России»  ведется обсуждение возможности реализации «пилотного» проекта по организации внедрения электронного кадрового документооборота в деятельность микропредприятий и проведению электронной проверки.

При Минтруде России создана рабочая группа по внедрению в законодательство Российской Федерации системы электронного кадрового документооборота, сообщила пресс-служба ведомства.

В состав рабочей группы вошли представители федеральных ведомств (Минкомсвязь России, Минфин России, Минтруд России, Роструд, Пенсионный фонд России), общероссийских объединений работников и работодателей (Федерация независимых профсоюзов России, Российский союз промышленников и предпринимателей, «Деловая Россия», «ОПОРА России», Общероссийское отраслевое объединение работодателей железнодорожного транспорта), бизнес-структур (ОАО «Сбербанк России», ПАО «МТС», АО «Северсталь Менеджмент», ПАО «Мечел» и др.), НИИ труда Минтруда России.

Соруководители рабочей группы – замминистра труда и социальной защиты Российской Федерации Любовь Ельцова и статс-секретарь – замминистра труда и социальной защиты Российской Федерации Андрей Пудов.

Рабочая группа займется выработкой предложений законодательного характера, предусматривающих переход на оформление документов, связанных с трудовыми отношениями, в электронной форме.

Замминистра труда и социальной защиты РФ Любовь Ельцова приняла участие в совещании с представителями социального партнерства, бизнеса и органов власти, сообщила пресс-служба Минтруда. Обсуждалась возможность перехода российских компаний на электронный кадровый документооборот. 

 «У нас есть инициатива работодателей, которую они не раз высказывали на различных публичных площадках, на ведущих экономических форумах, – внедрение электронного кадрового документооборота. Это в основном компании из банковского сектора, IT-технологий, там, где преимущественно вертикально интегрированные структуры,  и работа связана с  применением информационных технологий – рассказала Любовь Ельцова. – Работодатели проанализировали, сколько трудозатрат несет компания с точки зрения бумагооборота, времени и как рационально выстроить эту систему».

По ее словам, исходя из двухлетнего обсуждения этой темы на различных площадках, Минтруд России подготовил ряд предложений и готов к диалогу со сторонами социального партнерства, чтобы и работодатели, и профсоюзы могли представить свою позицию.

«Главная суть наших предложений заключается в том, чтобы  наряду с бумажным документооборотом у компаний была возможность ведения электронного кадрового документооборота, – отметила Любовь Ельцова. – В частности, предлагается предоставить право работодателю принимать решение о полном либо частичном ведении документов, связанных с кадровой работой, в электронной форме. Это решение будет приниматься работодателем только с учетом мнения представительного органа работников. При этом работник не должен нести никаких расходов.».

«Главное здесь, что все расходы по ведению документов в электронной форме возлагаются исключительно на работодателя, – подчеркнула замминистра. – Работник не должен нести никаких издержек, связанных с ведением частичного или полного электронного кадрового документооборота».

Также Любовь Ельцова отметила, что документы в электронной форме и на бумажном носителе должны иметь равную юридическую силу. «Кроме того, работодатель обязан по требованию работника предоставлять ему документы, созданные в электронной форме, на бумажном носителе», – акцентировала внимание замминистра.