Совет Федерации

Совет Федерации не стал одобрять закон об отмене налога на движимое имущество организаций. По плану документ должен был быть принят вчера, 24 июля.

Однако на сайте Верхней палаты Парламента появилось сообщение о том, что закон только принят к рассмотрению и будет включен в повестку дня заседания, назначенного на 28 июля.

Сенаторам, в частности Председателю СФ Валентине Матвиенко, не понравилось то, что отмена налога на движимое имущество, может привести к серьезным финансовым потерям субъектов РФ из‑за выпадающих доходов. Поэтому у Правительства будут запрошены сведения о сумме выпадающих доходов регионов в связи с отменой налога, а также информация о том, каким образом они будут компенсированы.

В статью 217 Налогового кодекса внесли изменения. Граждан, сдающих макулатуру освободили от обязанности платить НДФЛ. Федеральный закон от 03.07.2018 № 179-ФЗ официально опубликован вчера.

Вызывает удивление не столько сам закон, вводящий никому не нужную льготу, сколько то внимание, которое ему было уделено. Проводились «круглые столы» по проблеме, которой нет, обсуждения в комитетах Госдумы и т.д. У закона даже были ярые противники, в частности глава Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Он считал, что освобождение физических лиц от НДФЛ при сдаче макулатуры может привести к уклонению от уплаты налога юрлицами путем оформления операций по сдаче макулатуры от имени физлица.

Сенаторы тоже озаботились вопросом уклонения от уплаты налогов при утверждении принятого закона. Более того, почему-то на заседании было заявлено о том, что прием макулатуры освобожден от применения ККТ. Заметим, что в законе 54-ФЗ ничего подобного не написано. Право не применять ККТ при приеме вторсырья получат только ИП на ПСН.

Совет Федерации даже дал «протокольное поручение Комитету по бюджету и финансовым рынкам совместно с налоговой службой, совместно с Росфинмониторингом осуществлять реальный контроль, как это все будет происходить, учитывая, какие объемы будут учитываться, как граждане вдруг кинутся сдавать макулатуру» (цитата из протокола 438 заседания СФ).

При этом в самой пояснительной записке к проекту было написано, что граждане и сейчас не платят НДФЛ. Прежде всего потому, что налоговые органы не знают, кто и на какую сумму сдает. Кроме того, существуют имущественные вычеты, а также право не платить налог, если имущество принадлежало гражданину свыше 3-х лет.

Совет Федерации одобрил закон «О мерах воздействия на недружественные действия США и иных иностранных государств», передает корреспондент РИА Новости. Он вступит в силу со дня официального опубликования.

Документ позволяет вводить контрсанкции в ответ на недружественные шаги США и других стран. Меры могут применяться в отношении государств, организаций, находящихся под их юрисдикцией, а также должностных лиц и граждан.

Закон позволяет прекращать или приостанавливать международное сотрудничество в отдельных отраслях, запрещать ввоз или вывоз продукции и сырья, а также участвовать в госзакупках или приватизации государственного и муниципального имущества.

В первоначальной редакции правительству предоставлялось право на 16 ответных мер. Ко второму чтению их осталось шесть.

При этом законопроект разрешает вводить и иные ограничения — «в соответствии с решением президента, чтобы иметь возможность оперативно реагировать на меняющуюся обстановку».

Ко второй редакции из документа исключили упоминание конкретных отраслей, товаров и услуг. Контрсанкции не будут распространяться на жизненно необходимые товары, в том числе на лекарства.

Также из проекта ушла норма, из-за которой под ограничения могли попасть практически все российские компании и банки с иностранным участием.

Комитет Совета Федерации по федеральному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендовал палате утвердить закон о контрсанкциях в отношении США и других иностранных государств, совершающих недружественные действия против России. Об этом сообщает «Парламентская газета».

Закон о контрсанкциях, инициированный спикером Госдумы Вячеславом Володиным и лидерами четырёх парламентских фракций, был принят в третьем чтении 22 мая.

Согласно закону, президент совместно с Правительством наделяются правом вводить меры воздействия по отношению к экономическим агентам недружественных стран, к юридическим лицам, прямо или косвенно находящимся во владении указанных иностранных экономических агентов или аффилированных с ними, должностным лицам и гражданам недружественных иностранных государств.

Против них могут быть введены запреты или ограничения на ввоз и вывоз сырья и продукции, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на участие в приватизации, продаже государственного или муниципального имущества.

Документом предусматривается возможность прекращения международного сотрудничества России с другими государствами в различных отраслях экономики.

Совет Федерации сегодня, 26 марта, поддержал принятие законопроекта о запрете рекламы на квитанциях за услуги ЖКХ.

Поправки вносятся в статьи 5 и 38 Федерального закона «О рекламе». На квитанциях по оплате жилищно-коммунальных услуг можно будет печатать только социальную рекламу, и то на обратной стороне. Коммерческая реклама на платежках ЖКХ запрещена.

Рассмотренный сегодня закон знаменит тем, что был резко отклонен сенаторами в ноябре прошлого года. Против закона проголосовали 139 сенаторов, а Председатель СФ Валентина Матвиенко возмутилась, что депутаты докатились до того, что начали законом регулировать рекламу на платёжке. 

В середине февраля Совет Федерации и Госдума приняли решение о создании согласительной комиссии по отклоненному закону. После доработки проекта, он был принят Госдумой 23 марта. 

Сегодня за принятый закон проголосовал 141 сенатор, один воздержался, один проголосовал против. А Валентина Матвиенко отметила, что работа согласительной комиссии была проделана максимально корректно и закон нужно поддержать. Вероятно, за прошедшее время спикер Совета Федерации поменяла мнение о том, чем же должны заниматься депутаты.

Совет Федерации единогласно поддержал закон о продлении «дачной амнистии» до 1 марта 2020 года.

Решение было принято 28 февраля на пленарном заседании палаты, пишет «Парламентская газета».

До 1 марта 2020 года продлевается срок оформления и государственной регистрации в упрощённом порядке прав на индивидуальные жилые дома. Гражданам не нужно будет получать разрешение на ввод дома в эксплуатацию, а также представлять разрешение для осуществления технической инвентаризации, в том числе для оформления и выдачи технических паспортов объектов индивидуального жилищного строительства.

Ранее автор документа, глава Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников объяснил «Парламентской газете», что под понятием «дачная амнистия» подразумевается сокращённое и упрощённое название принятого в 2006 году закона, регулирующего процесс приватизации земельных и дачных участков.

За время его действия в упрощённом порядке были зарегистрированы права более чем на 3,5 миллиона домов и 7 миллионов земельных участков. А благодаря продлению «амнистии» ею смогут воспользоваться ещё около миллиона россиян.

Важно, что до 1 марта 2020 года продлится и  установление предельных максимальных цен кадастровых работ, и на них не будут необоснованно завышать цены. Например, в Московской области это 450 рублей за сотку, но не более 7000 рублей за один земельный участок, а в Алтайском крае — 1500 рублей.

Для оформления дома в упрощённом порядке необходимо записаться на приём в ближайшее отделение МФЦ, затем оформить декларацию на регистрацию своих прав с помощью решения, справки, выписки, подтверждающих факт предоставления земельного участка, договора купли-продажи или дарения, свидетельства о праве собственности или решения местной администрации.

Затем нужно предоставить паспорт, технический план на земельный участок, а также паспорт, оформленный на дом (дачу) в бюро технической инвентаризации. Если паспорта объекта нет, то прежде нужно обратиться к кадастровому инженеру.

МФЦ перенаправит документы в Росреестр, который завершит процедуру оформления.

 

Совет Федерации одобрил два «детских» закона. Один устанавливает выплаты за рождение первых и вторых детей семьям с низким доходом, а второй продлевает программу материнского капитала до 31 декабря 2021 года.

Оба закона были предложены президентом Владимиром Путиным, напоминает «Парламентская газета». Средний размер выплаты на первого и второго ребенка составит в 2018 году 10 523 рубля, а в 2020 году — 11 143 рубля.

Основанием для получения пособия являются следующие условия: первый или второй ребенок должен родиться или быть усыновлённым после 1 января 2018 года, а среднедушевой доход семьи не может превышать 1,5 прожиточного минимума в регионе.

Пособия будут отличаться в зависимости от размера прожиточного минимума ребенка в регионе.
 

«Ожидаемое ежегодное количество потенциальных получателей выплаты на первого ребенка может составить около 339 тысяч россиян, на второго — 390 тысяч», — отметил председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский.

Что касается программы материнского капитала, то президентские законы не только продлевает ее на три года, но и дают возможность использовать средства маткапитала на образование детей с момента рождения второго, третьего и последующих детей.

Эпидемия обязательной маркировки продукции набирает обороты. Группа сенаторов предложила ввести маркировку стеклянной тары для водки.

Законопроект в Госдуму внесли заместитель председателя Совета Федерации Евгений Бушмин, председатель Комитета палаты регионов по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин и его заместитель Виталий Шуба.

Авторы документа предлагают ввести обязательную маркировку стеклянной бутылки, предназначенной для розлива крепкого алкоголя, уникальным знаком-идентификатором каждого стекольного завода-изготовителя, а также универсальной маркировкой о том, что данная бутылка предназначена для алкогольной продукции крепостью более 28 процентов объёма готовой продукции (латинская буква «А» в окружности).

При этом в законопроекте оговаривается, что поставка такой тары возможна только покупателям, имеющим лицензию на производство крепкого алкоголя. Кроме того, производство и оборот алкоголя крепче 28 процентов в полимерной таре и повторное использование стеклянной тары предложено запретить.

Неожиданный скандал разразился вокруг закона, принятого на днях Госдумой. Речь идет о запрете рекламы на платежках за коммунальные услуги.

Сегодня Совет-Федерации отклонил его, что случается крайне редко в нашей стране. 

«Мы докатились до того, что начинаем законом регулировать рекламу на платёжке. Тогда надо вообще принять закон о запрете рекламы в стране! Я лично против этого закона», - возмутилась Председатель палаты Валентина Матвиенко.

В результате, за принятие закона проголосовали только трое сенаторов, а 139 его не поддержали.

Таким образом, реклама на квитанциях пока останется. Впрочем, клерки тоже считают, что проблема надумана.

Член Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова решила объяснить необходимость повышения пенсионного возраста.

«За последние 35 лет в России численность пенсионеров выросла на 75 процентов — с 24 миллионов до 42 миллионов человек, тогда как количество граждан трудоспособного возраста возросло всего на 5 процентов. При этом стоит учитывать солидарную систему пенсионного обеспечения в стране — трудоспособные граждане обеспечивают соцвыплаты пенсионерам. Такая диспропорция диктует необходимость повышения пенсионного возраста», — сообщила Бибикова «Парламентской газете».

Кроме того, с момента установления в России пенсионного возраста (55 лет для женщин и 65 лет для мужчин) в 1932 году средняя продолжительность жизни существенно выросла. Так, в 1932 году этот показатель составлял 43 года, а в 2017 году — уже 72,5 года.

Сенатор отметила, что многие граждане пенсионного возраста сегодня стремятся работать — согласно исследованиям экспертов, лишь 9 процентов россиян готовы покинуть работу в момент достижения пенсионного возраста. «Поэтому тема повышения пенсионного возраста заслуживает внимания. Впервые эти обсуждения возникли ещё в 2014 году, на повышении пенсионного возраста активно настаивал финансово-экономический блок Правительства», — напомнила Бибикова. То, что россияне вынуждены работать на пенсии из-за невозможности прожить на нищенскую пенсию, сенатору явно в голову не приходит.

В то же время, по её словам, сегодня есть ряд факторов, которые мешают повышению этого показателя. «В частности, не определён реальный возраст старения организма, нет достаточных обоснований, сколько лет должен отработать человек, чтобы получить достойную пенсию по старости», — объяснила парламентарий.

Совет Федерации отправил в Госдуму отрицательное заключение на новый законопроект от депутатов Краснодарского края, которым предлагается дать право регионам уменьшать налоговый вычет на жилье. Подробно о проекте мы писали в материале «Депутаты предлагают уменьшить льготы по налогу на имущество физлиц».

«Предлагаемые изменения влекут увеличение налоговой нагрузки на физических лиц, — говорится в отзыве Комиссии Совета законодателей по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству. — Президентом и председателем правительства неоднократно обращалось внимание на необходимость неувеличения этой нагрузки и сохранения стабильности условий налоговой системы. Это закреплено и в «Основных направлениях налоговой политики РФ на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов».

Однако, как отмечается в заключении, мнение Комиссии не может препятствовать реализации Законодательным собранием Краснодарского края права законодательной инициативы и принятию решения о внесении законопроекта в Госдуму.

Глава бюджетного комитета Совфеда Сергей Рябухин поддерживает предложение бизнес-сообщества об ужесточении наказания, вплоть до отзыва лицензии у банков, более 25% банкоматов которых не отвечают требованиях Центробанка РФ по проверке подлинности купюр.

Ранее первый зампред ЦБ РФ Георгий Лунтовский сообщил, что Банк России отмечает рост объемов приема банкоматами фальшивых банкнот, что связано с использованием банками дешевых моделей приемных устройств. Основная причина роста данного вида мошенничества — использование дешевых моделей банкнотоприемных устройств, проверяющих один-два защитных признака.

"Это вопиющее безобразие, тут и Центробанк должен проявить жесткость, и если потребуется ужесточение нормативно-правовой базы, мы это сделаем", — сказал Рябухин РИА Новости в четверг.

Говоря о возможности отзыва лицензии у банков-нарушителей, сенатор подчеркнул, что "это одна из действенных мер, конечно, она сразу всех поставит на место, это очень серьезная мера и, если не помогают другие инструменты регулирования в этой части наведения порядка, то надо отзывать".

Глава комитета СФ отметил, что сенаторы возьмут этот вопрос под контроль. "Если это не единичный случай, а остановится системой, криминал этот надо искоренять", — уверен он.

По словам Рябухина, тема банкоматов, которые принимают и выдают фальшивые банкноты может быть поднята в ходе заседания Банковского совета в Совете Федераций 26 июня.

Глава комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский в эфире телеканала «Дождь» объяснил свои слова о возможном запрете на выезд за рубеж для самозанятых граждан. Он пояснил, что в Совете Федерации предложили запретить выезд за рубеж тем гражданам, у которых есть «долговые обязательства перед страной, перед гражданами либо перед юридическими лицами».

Глава комитета Совфеда отметил, что долг россиянина должен быть «закреплен решением судов», пишет РБК. Рязанский отметил, что у Совета Федерации нет планов запретить «любым категориям наших граждан выезжать за рубеж».

О том, что самозанятые граждане, «возможно», не смогут ездить за рубеж, Рязанский заявлял в интервью «Российской газете». По его мнению, это, может быть, «будет определено», если «люди, получая доход, так и не легализуют свои взаимоотношения с государством». Рязанский пояснил, что таким образом государство «напомнит» россиянам, что у них есть «невыполненные социальные обязательства», которые «накопились.

Законопроект об ограничении времени работы супермаркетов предполагает право властей регионов устанавливать время работы магазинов.

Об этом сообщил RNS автор законопроекта, первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский.

«Мы скорректировали инициативу, мы сейчас хотим дать право устанавливать время исполнительной власти регионов. Мы определяем законом рамки, а вопрос применения этих рамок мы даем право регионам, потому что они лучше понимают ситуацию на местах», — сказал он.   Сенатор добавил, что на первом этапе предлагается ограничить время работы магазинов не всех торговых сетей, а только тех, которые достигли в муниципальном образовании предела 25%.
 

Лисовский отметил, что уже получил «десятки писем в поддержку данной инициативы из регионов».

В конце марта в Совете Федерации была закончена подготовка законопроекта, который предлагает поправки в закон «О торговле», напоминает РБК. Авторы инициативы предложили ограничить работу крупных магазинов по ночам и работу гипермаркетов в выходные дни.

Как рассказывал Лисовский, в субботу нужно ограничить работу магазинов «до четырех часов вечера, в воскресенье — не работать вообще, а в будни — до девяти часов вечера». По его словам, круглосуточных гипермаркетов вообще не должно быть. Он полагает, что такие ограничения могут помочь малым магазинам с одной или двумя кассами и повысить конкурентоспособность малой торговли. Лисовский рассказал, что законопроект об ограничении работы магазинов планируется внести в Государственную думу во время осенней сессии парламента от имени «рабочей группы» вице-спикера Госдумы Ирины Яровой и комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике.

В свою очередь Яровая заявила, что не разделяет инициативу об урегулирования работы магазинов и не принимает участие в ее разработке. Она заявила, что считает ее «странной».
 

Первый зампред комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский сообщил о разработке парламентариями проекта закона, ограничивающего время работы гипермаркетов в России.

"У нас уже готовы поправки: это ограничение работы в выходные дни. В субботу - до 4 часов вечера, в воскресенье - не работать вообще, а в будни - до 9 часов вечера, никаких 24-часовых гипермаркетов", - подчеркнул он. Законопроект планируется внести в осеннюю сессию парламента, пишет ТАСС. По словам Лисовского, документ направлен на поддержку малых предприятий торговли (одна-две кассы).

"Работа ведется, мы пытаемся договориться с Минпромторгом, Минсельхозом и ФАС, чтобы это была согласованная позиция", - сказал он, добавив, что торговые сети будут привлекаться к обсуждению. "Часть ведомств нас поддерживает", - заверил он. По словам Лисовского, это "будут совместные поправки рабочей группы Яровой" и комитета по аграрно-продовольственной политике.

Сенаторы рассчитывают в марте совместно с правительством обсудить и принять решение относительно введения платежа на обязательное медицинское страхование (ОМС) для неработающих граждан, следует из проекта плана мероприятий по совершенствованию порядка уплаты страховых взносов на ОМС неработающего населения, разработанного комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

«Обсуждение вопросов введения платежа на ОМС для неработающих граждан трудоспособного возраста, не имеющих объективных причин быть неработающими», — говорится в 1 пункте плана мероприятий, сообщает RNS.

Ответственными исполнителями указаны правительство РФ, комитеты Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и социальной политике, а срок исполнения — март 2017 года.

«Снижение нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации по уплате страховых взносов на ОМС неработающего населения», — отмечается в плане мероприятий как ожидаемый результат данного мероприятия.

При этом сенаторы предлагают в июле сверить численность работающих застрахованных лиц по реестрам внебюджетных фондов и органов власти, говорится в проекте плана.

Совет Федерации предлагает 15% от доходов с акцизов на табак направлять напрямую в бюджеты субъектов и внедрить для табака аналог ЕГАИС. Инициатива уже направлена на рассмотрение правительства, сообщил сенатор от Воронежской области Сергей Лукин в ходе заседания Совета Федерации. Сенатор попросил министра финансов Антона Силуанова поддержать инициативу.

«ЕГАИС через марку федеральную акцизную, либо через код надо обязательно включать в табак. Надо побороть объем нелегального оборота. И мы выйдем уже буквально через год-через два на объем не 500 млрд рублей, а триллион рублей. Просьба поддержать наши законодательные инициативы», — сказал Лукин.

Инициативу поддержала председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, пишет RNS.

«Надо создать для субъектов мотивацию заниматься легализацией табака, наращивать объем поступления в региональные бюджеты за счет акцизов. Для этого надо заинтересовать их. Конечно, если мы хотя бы 15%, как предлагается в нашей законодательной инициативе, доходов от акцизов на табак передали регионам, то я вас уверяю, что эти выпадающие для федерального бюджета деньги компенсируются за счет более активной заинтересованности работы субъектов», — сказала она.

Комитет Совфеда по бюджету и финрынкам предложил взимать с самозанятых лиц в период налоговых каникул минимальные страховые взносы, а также защитить таких граждан от административной ответственности за незаконное предпринимательство.

Соответствующие рекомендации по итогам тематического «круглого стола» комитет направил в правительство и Госдуму, пишет  RNS.

В рамках мер по «обелению» рынка труда участники «круглого стола» рекомендовали правительству предусмотреть упрощенный порядок регистрации граждан, оказывающих отдельные бытовые услуги без регистрации в качестве ИП. Для самозанятых, чья деятельность по оказанию личных и домашних услуг является трудовой, а не предпринимательской, действующие требования, связанные с администрированием доходов, являются трудновыполнимыми, констатируют эксперты.

В первую очередь, следует определить правовой статус самозанятых и «исключить возможность привлечения их к административной ответственности за незаконное предпринимательство», для этого правительству необходимо внести поправки в КоАП, говорится в рекомендациях.

В части налогов авторы предлагают решить проблему за счет введения новой формы патентной системы налогообложения — предоставить самозанятым гражданам возможность уплачивать налог на доходы физических лиц в форме патента.

В прошлом году был принят инициированный правительством закон, устанавливающий для самозанятых из числа нянь, сиделок, репетиторов и уборщиц налоговые каникулы на период 2017–2019 годов. Участники «круглого стола» в Совфеде предложили правительству рассмотреть вопрос о взимании на период двухлетних каникул с самозанятых «минимального ежегодного платежа, включающего в себя страховые взносы».

По оценкам Минтруда, в России категория граждан, оказывающих бытовые услуги другим физическим лицам без привлечения наемных работников, составляет до 15 млн человек. Данные лица не регистрируют свою деятельность и не состоят на учете как безработные. В этой связи правительство поставило задачу официальной регистрации самозанятых для «обеления» этого сектора.

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко предлагает ввести законодательную норму, запрещающую внесение изменений чаще двух раз в год в Уголовный, Налоговый, Административный и другие кодексы.

"Прошу Евгения Викторовича Бушмина (вице-спикера Совета Федерации) совместно с комитетом по конституционному законодательству подготовить предложения по возможности введения нормы о том, что поправки в кодексы могут вноситься только консолидировано, не чаще одного раза за сессию и причем не на заключительном заседании", — заявила Матвиенко на открытии весенней сессии Совфеда.
 

На встрече с руководством палат Федерального Собрания президент призвал с осторожностью вносить изменения в действующее законодательство, пишет РИА Новости. В прошлом году в некоторые правовые акты поправки вносились более 40 раз, подчеркнула спикер.

"Глава государства подчеркнул, что необходимо очень внимательно смотреть, как сочетаются между собой новые нормы. Особенно это касается наших ключевых кодексов: Уголовного, Налогового, Кодекса об административных правонарушениях", — сказала Матвиенко.

Она отметила, что уже обращала внимание на недопустимую ситуацию, когда на последних заседаниях сенаторам приходится рассматривать едва ли не половину из принятых в сессию законов. "Это может, в конце концов, отразиться на качестве нашей работы", — заявила спикер.

Президент РФ Владимир Путин считает необходимым в течение 2017 года обсудить предложения по новой настройке налоговой системе с тем, чтобы принять в 2018 году соответствующие поправки в Налоговый кодекс и ввести в действие с 2019 года, передает Интерфакс.

"Предлагаю в течение следующего года детально и всесторонне рассмотреть предложения по настройке налоговой системы, обязательно сделать это с участием деловых объединений. Несмотря на внутриполитический календарь, нам все равно необходимо в 2018 году подготовить и принять все соответствующие поправки в законодательство, Налоговый кодекс, а с 1 января 2019 года ввести их в действие, зафиксировав новые стабильные правила на долгосрочный период", - сказал он, выступая с посланием Федеральному Собранию.

Глава государства напомнил, что в 2014 году было принято решение зафиксировать действующие налоговые условия для бизнеса. "Мы не стали пересматривать их и несмотря на изменения в экономической ситуации. Это позитивно сказалось на работе предприятий. Вместе с тем, мы должны так ориентировать нашу налоговую систему, чтобы она работала на главную цель - стимулирование деловой активности, на рост экономики и инвестиции, создавала конкурентные условия для развития наших предприятий. Нужно упорядочить существующие фискальные льготы, сделать их более адресными, отказаться от неэффективных инструментов", - сказал президент.

В четверг в Кремле российский лидер выступает с ежегодным посланием к Федеральному Собранию РФ.