Счетная палата

Глава Счетной палаты, председатель совета Центра стратегических разработок Алексей Кудрин считает оправданным мнение общества о широком размахе воровства государственных ресурсов в России.

«Люди уверены, что воровство госфинансов широко распространено. Это мнение, к сожалению, оправданно. Я могу долго объяснять, почему сложилось именно так, каких институтов, в том числе политических и национальных, не хватает для сдерживания воровства», — заявил он в интервью газете «КоммерсантЪ».

Кудрин считает, что есть и недоработка Счетной палаты, что госресурсы разбазариваются и воруются. Кроме того, он признал, что до сих пор органы контроля не научились работать с ценами госконтрактов, хотя этим занимаются уже 20 лет

«Значит, мы не смогли создать те институты контроля, как общественные, так и государственные, которые бы ограничивали воровство», - сказал Алексей Кудрин.

Госпрограмма по развитию малого и среднего предпринимательства не обеспечивает рост занятости в этой сфере, а федеральные субсидии регионам на поддержку МСП распределяются неравномерно, считает Счетная палата. Заключение аудиторов изучило агентство РБК.

За три года в рамках госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика» было направлено на развитие МСП 120,5 млрд руб. из федерального бюджета. Аудиторы Счетной палаты отмечают, что целевые показатели программы на 2017 год были в основном выполнены, но это было достигнуто за счет значительного снижения самих плановых значений по сравнению с 2014 годом. По одному из главных показателей госпрограммы — «Количество вновь созданных рабочих мест в секторе МСП» — целевые ориентиры снизились с 108 тыс. в 2014 году до 25 тыс. в 2017 году.

Аудиторы выявили неравенство среди регионов в получении субсидий на развитие малого и среднего бизнеса. В 2014–2016 годах более 20% федеральных средств, предусмотренных на поддержку МСП, были направлены только в пять из 85 регионов. В 2017 году около 40% субсидий пришлось на 11 регионов, получивших более 200 млн руб. каждый, в то время как восемь регионов получили менее 0,7% субсидий. При этом пять из 11 регионов, получивших наибольший объем поддержки, не достигли плановых значений по показателю количества созданных рабочих мест в малом бизнесе.

В госпрограмме отсутствует взаимосвязь между установкой плановых значений и объемом субсидий, отметили в Счетной палате. В Республике Адыгея, приводится пример, при выделении более 209 млн руб. установлен показатель — создать 73 рабочих места, а в Ямало-Ненецком АО при предоставленных менее 9 млн руб. показатель был 81 рабочее место.

Не достигнута и одна из главных целей Национальной гарантийной системы (НГС) по увеличению долгосрочного кредитования МСП, констатировали аудиторы. Доля кредитов, обеспеченных гарантиями в рамках НГС, остается незначительной: от 1,5% на 1 января 2016 года до 4,8% на 1 января 2018-го. «Проведенный анализ показал, что в 2015–2017 годах объем кредитов субъектам МСП уменьшился», — следует из заключения аудиторов.

В послании Федеральному собранию Путин поставил цель по доведению к 2024 году вклада малого и среднего предпринимательства в ВВП до 40%. Но показатели «вклад МСП в ВВП» и «вклад МСП в ВРП» органами госстатистики сейчас не наблюдаются, отметили в Счетной палате. «Оценка достижения стратегической цели априори невозможна», — подчеркнули аудиторы. По оценкам Минэкономразвития, вклад МСП в российский ВВП составляет 19,9%.

В правительстве обсуждается новый механизм финансирования Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства (Корпорации МСП), сообщили ранее источники РБК. Минэкономразвития предлагает заменить прямую докапитализацию Корпорации МСП на субсидирование потерь по дефолтным кредитам малым предприятиям. Это позволит сократить бюджетные расходы на финансирование корпорации и увеличить объем гарантий по кредитам малому бизнесу.

Глава Счетной палаты Алексей Кудрин сообщил, что развитие цифровизации позволит сократить к 2024 году число чиновников в РФ на треть, передает «Интерфакс».

«Мы видим, что на треть можно за шесть лет чиновников сократить за счет цифровизации», — сказал Кудрин на заседании Совета по развитию цифровой экономики. Он отметил, что Счетная палата в будущем будет проводить меньше проверок, но «видеть всё».

Кроме того, глава Счетной палаты высказался о необходимости создания «цифровых двойников» — единых аккаунтов для хранения всех данных, как для граждан, так и для органов государственной власти.

По мнению Кудрина, «цифровой двойник» позволит некоторым органам власти, например, Совету Федерации, работать более эффективно.

Мне кажется, «цифровой двойник» Совета Федерации будет работать эффективно, и многие ненужные законы тогда не были бы приняты, 

— добавил Кудрин.

 

Счетная палата считает необходимым провести дополнительную проверку 189,6 тыс. заявлений граждан, которые в 2015 году подали заявление о досрочном переводе пенсионных накоплений из ПФР в негосударственные пенсионные фонды и в результате потеряли инвестдоход на свои накопления в размере 258,5 млн рублей. Такие данные из отчета Счетной палаты о проверке деятельности ряда НПФ и ПФР в 2014-2017 годах приводит ТАСС.

Аудиторы установили, что информационно-разъяснительная работа по разъяснению материальных прав застрахованных лиц при подаче заявлений о досрочном переходе ПФР не была организована. Таким образом люди просто не знали, что они теряют свои накопления.

Общая численность «молчунов», перешедших из ПФР в НПФ, составила 3,575 млн человек, они перевели 227,6 млрд рублей, уточняется в материалах СП.

Как напоминает СП, вариант пенсионного обеспечения, предусматривающий направление на финансирование накопительной пенсии 6% индивидуальной части тарифа страхового взноса, установлен для лиц 1967 года рождения и моложе, которые до 31 декабря 2015 года заключили договор обязательного пенсионного страхования и обратились с заявлением о переходе в НПФ или о выборе инвестиционного портфеля управляющей компании. При этом подача для них заявлений о досрочном переходе в ПФР (НПФ) законом не была предусмотрена.

«Такой порядок реализации прав застрахованных лиц, которые в отсутствие информационно-разъяснительной кампании по разъяснению материальных прав до 31 декабря 2015 года должны были выбрать свой вариант пенсионного обеспечения в совокупности с одновременной реализацией прав застрахованных лиц на досрочный переход от одного страховщика к другому и отсутствии для них в законодательстве каких-либо особенностей, привел к нарушениям их материальных прав в виде утраты инвестиционного дохода за 2015 год», — заключает СП.

Чтобы избежать возникновения подобных ситуаций в дальнейшем, был принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения права граждан на получение информации о последствиях прекращения договоров об обязательном пенсионном страховании». Он подписан Президентом РФ 29 июля.

Счетная палата рассмотрела законопроект о повышении пенсионного возраста и пришла к выводу, что в нем нет «расчетов, определяющих взаимосвязь между повышением пенсионного возраста и созданием условий для ежегодной индексации пенсий выше уровня инфляции».

Кроме того, Счетная палата отмечает, что в законопроекте не указывается, при каких условиях российская пенсионная система будет считаться сбалансированной и финансово устойчивой в долгосрочной перспективе, передает Русская служба Би-би-си со ссылкой на отзыв Счетной палаты.

В-третьих, Счетная палата указывает, что проект не содержит прогноза о том, как изменится количество получателей пенсий, а это не позволяет оценить, как изменится численность пенсионеров с учетом запланированных мер по повышению продолжительности жизни.

При этом концептуальных замечаний к законопроекту у ведомства нет.

Глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин получил предложение возглавить Счетную палату, сообщил РИА Новости представитель Кудрина.

Первый замглавы фракции «Единая Россия» Андрей Исаев заявил что президиум фракции планирует встретиться с Кудриным, который рассматривается в качестве кандидата на пост главы Счетной палаты.

«Могу подтвердить наличие предложения. Оно достаточно неожиданное. Алексей Леонидович сейчас его обдумывает», — сказал собеседник агентства.

Кудрину прочили должность вице-премьера или представителя президента, пишет РБК. Наиболее вероятным сценарием журналисты издания называли должность в президентской администрации.

В понедельник, 7 мая, Дмитрий Медведев, которого Путин предложил Госдуме вновь назначить премьером, рассказал депутатам «Единой России» о кандидатах в вице-премьеры, Кудрина среди них не было. Но незадолго до отставки правительства, 25 апреля, Кудрин встречался с премьером, рассказывал близкий к ЦСР собеседник РБК.

На встрече, по его данным, обсуждались подходы к реформе госуправления в России. Пресс-секретарь Медведева Наталья Тимакова позднее подтвердила эту информацию.

Инфляция по итогам 2017 года сложилась на уровне 2,5% (в 2016 г. – 5,4%), что является историческим минимумом с 1991 года.

Такой вывод содержится в докладе Счетной палаты, опубликованном накануне.

 Продовольственные товары в 2017 году подорожали на 1,1% (в 2016 - на 4,6%). Наибольший рост цен отмечался на масло сливочное – на 9,6%, молоко и молочную продукцию – на 5,2%, рыбу и морепродукты – на 3,8%, хлеб и хлебобулочные изделия – на 2,7%.

Непродовольственные товары в 2017 году подорожали на 2,8% (в 2016  – на 6,5%). Наибольший рост цен в 2017 году отмечался на подакцизную продукцию: табачные изделия подорожали на 8,6%, бензин автомобильный – на 7,3%, обувь - на 4%, ткани – на 3,7%.

Прирост цен и тарифов на услуги в 2017 году составил 4,4% (в 2016 – 4,9%).

По состоянию на 5 февраля 2018 инфляция с начала года составила 0,4%.

Счетная палата опубликовала доклад о ходе исполнения бюджетов фондов, в том числе ПФР, за  прошлый год.

Доходы бюджета ПФР за 2017 год составили 8,26 трлн руб. и по сравнению с их объемом в 2016 годом увеличились на 8,3%.

Страховые взносы на ОПС поступили в бюджет ПФР в 2017 году в объеме 4,49 трлн руб., что на 8,5% больше поступлений в 2016 году.

Доля страховых взносов в доходах бюджета ПФР за 2017 год составила 54,4%.

По данным отчета ФНС, совокупная задолженность в бюджет ПФР по страховым взносам, пеням и налоговым санкциям, на 1 января 2018 составила 432,7 млрд. руб., из которой 394,8 млрд руб. (91,2%) составляет задолженность, которая была передана налоговым органам из ПФР.

Текущая задолженность (за расчетные периоды после 01.01.17), администрируемая ФНС на конец 2017 года составила 37,8 млрд руб., в то же время согласно данным ПФР, администрируемая ПФР задолженность за 2016 год выросла на 51,6 млрд руб.

Расходы бюджета ПФР в 2017 году составили 8,32 трлн руб. и по сравнению с 2016 годом увеличились на 6,3%.

Увеличение расходов ПФР обусловлено индексацией пенсий и социальных выплат, предоставлением единовременной денежной выплаты в размере 5 тыс. руб., а также увеличением численности пенсионеров.

Стоимость пенсионного коэффициента для определения размера страховой пенсии с 1 апреля 2017 г. увеличена до 78,58 руб.

При этом увеличение стоимости пенсионного коэффициента было осуществлено при отсутствии утвержденной Правительством РФ методики, что противоречит действующему закону «О страховых пенсиях», говорится в докладе аудиторов.

Напомним, в одном из докладов Счетной палаты ранее аудиторы также указывали, что отсутствие методологии по определению индекса роста доходов ПФР и определения стоимости пенсионных баллов не позволяют определить, насколько правомерно проводится индексация и начисление пенсий.

В рамках работы по модернизации налоговой системы Счетная палата намерена проанализировать страховые взносы как в части размера ставок, так и по распределению их между фондами – ПФР, ФОМС, ФСС.

Как сообщила глава Счетной Палаты Татьяна Голикова, в том числе следует обратить внимание на льготы, которые применяются по страховым взносам. «Они касаются достаточно большого количества сфер деятельности и отраслей, - пояснила свою позицию Татьяна Голикова «Российской газете». - И мы неоднократно говорили, что нет оценки эффективности этих льгот, с точки зрения развития тех сфер, в которых они применяются.

Ведь для работников, где существуют сниженные ставки страховых взносов, федеральный бюджет потом компенсирует выплату пенсий. Если льготы эффективны, тогда нужно выстраивать цивилизованные отношения с федеральным бюджетом. Как, в каких объемах должен уплачиваться трансферт для последующей выплаты пенсий? И вообще, должен ли?»

Счетная палата оценила экономию для федерального бюджета от передачи администрирования страховых взносов в внебюджетные фонды от Пенсионного фонда к Федеральной налоговой службе в 2017 году в объеме от 40 до 60 млрд рублей. Об этом заявила председатель Счетной палаты Татьяна Голикова на заседании коллегии Федеральной налоговой службы.

Голикова подчеркнула, что решение о передаче от ПФР к ФНС функций администрирования страховых взносов было «абсолютно правильным».

«Михаил Владимирович как тот, кто отвечает за сбор, даже представил более скромные цифры, чем те, которые мы скорее всего получим по итогам 2017 года. Что это нам дает, если мы получим более высокие оценки, а мы их оцениваем с точки зрения возможной экономии для федерального бюджета на межбюджетных трансфертах в объеме от 40 до 60 млрд рублей по 2017 году», — сказала Голикова.

Глава ФНС Михаил Мишустин на встрече с президентом подчеркнул, что служба фиксирует рост поступлений страховых взносов «большими темпами», напоминает RNS.

«У нас за 10 месяцев поступило 4,6 триллиона рублей, что на 8,6 процента выше соответствующего периода. По динамике заработной платы – 6,7 процента – это на два процентных пункта», — говорил Мишустин.

Счетная палата представила доклад своего аудитора по итогам проверки эффективности использования бюджетных средств и средств внебюджетных источников при создании и функционировании туристско-рекреационных кластеров «Амур» (Амурская область), «Северная мозаика» (Республика Саха (Якутия), «Елец» (Липецкая область), «Тункинская долина» (Республика Бурятия). Результаты проверки оказались печальными.

В период 2012-2016 гг. и I полугодие 2017 г. общий объем субсидий из федерального бюджета, предоставленных проверенным регионам на создание туристических кластеров составил порядка 2 млрд рублей. Общий объем средств консолидированных бюджетов регионов, направленный на строительство кластеров, составил 535,5 млн руб., объем внебюджетных источников – 4,6 млрд руб.

Всего к 2018 году должны были быть сданы 135 объектов: гостиницы, оздоровительные комплексы, объекты питания и развлечения. Однако сдано всего 70, причем некоторые построенные объекты используются не по назначению.

«Несмотря на постепенную сдачу объектов и вложение около 7 млрд рублей из всех источников, ни в одном из проверенных регионов не достигнут экономический эффект, связанный с ростом инвестиций в основной капитал средств размещения, и  социальный эффект, состоящий в решении социальных проблем за счет создания дополнительных рабочих мест и обеспечения занятости населения», - заявил аудитор Александр Филипенко в ходе своего доклада

Пешеходный переход в никуда

Список выявленных нарушений впечатляет. Вот только некоторые из перечисленных в докладе.

Правительством Амурской области в 2015 г. заключено инвестиционное соглашение на строительство канатной дороги через реку Амур на сумму 2,8 млрд руб. со сроком реализации в 2018 г. с микропредприятием с уставным капиталом 10 тыс. руб. В результате на 1 июля 2017 г. строительство объекта не начато.

Из 43 завершенных инвестиционных проектов ТРК «Елец» 6 объектов, созданных как туристические, были перепрофилированы инвесторами в магазины, а 3 объекта на момент проведения контрольного мероприятия пустовали. Например, вместо торгово-развлекательного центра с мини-гостиницей и рестораном  работает магазин «Пятерочка», вместо спортивного бара - торговые ряды.

Муниципальные контракты на строительство объектов ТРК «Тункинская долина» на сумму около 220 млн руб. заключены бывшим главой администрации Тункинского района, который в тот же период являлся соучредителем подрядчика.

На строительство газопровода и электросетей ТРК «Северная мозаика» потрачено 97,2 млн рублей, они не эксплуатируются более 20 месяцев и 7 месяцев, соответственно, в связи с отсутствием туристских объектов (потребителей).

172 млн руб. потрачены на строительство водозаборных сооружений и сетей водоснабжения в рамках ТРК «Тункинская долина». Но они не эксплуатируются более 2,5 лет с связи с отсутствием соответствующего заключения органа госстройнадзора. Кроме того, сооружения покрываются плесенью и в стяжке появляются трещины. Т.е. никакой надзорный орган уже положительное заключение не даст.

Ну и верх абсурдности: 8,2 млн руб. было направлено на строительство наземного перехода в г. Елец в рамках ТРК «Елец», который выходит в поле и лесной массив, так как строительство торгового центра, к которому ведет переход, не начиналось.

Коллегия  Счетной палаты приняла решение направить доклад Президенту РФ, представления - в Ростуризм и Администрацию Липецкой области, информационные письма - в Минкультуры России, Правительство Республики Саха (Якутия), Правительство Амурской области, Правительство Республики Бурятия, Администрацию Президента Российской Федерации, обращение - в Генеральную прокуратуру, а также уведомление о применении бюджетных мер принуждения к Администрации Липецкой области в Минфин России.

Счетная палата заявила, что законопроект, меняющий порядок расчета страховых взносов для индивидуальных предпринимателей, нуждается в доработке.В текущем виде он «создает неравные условия» для налогоплательщиков, считают аудиторы.

Аудиторы считают, что новая формула расчета поставит в неравные условия обычных работников по сравнению с самозанятыми предпринимателями, пишет РБК.

В конце сентября правительство внесло в Госдуму поправки в Налоговой кодекс, меняющие порядок определения нагрузки на индивидуальных предпринимателей по страховым взносам. В законопроекте предложено установить новый фиксированный размер взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование для ИП без наемных работников (уплачивающих взносы за себя). Эти платежи больше не будут зависеть от минимального размера оплаты труда и будут ежегодно индексироваться постановлениями правительства.

Аудиторы указывают, что их, в частности, не устраивает предлагаемый механизм индексации взносов на ОМС. Согласно законопроекту, фиксированный взнос на обязательное медстрахование для ИП предлагается установить в размере 5840 руб. в год (размер рассчитан исходя из средневзвешенного тарифа страховых взносов на ОМС неработающего населения с применением понижающего коэффициента 0,75). Индексацию этого взноса предлагается проводить тоже с привязкой к тарифу взносов на ОМС за неработающее население — по темпу роста этого тарифа. Этот подход — привязку размера взносов работающего населения к размерам взносов за неработающих — аудиторы не поддерживают

Также Счетная палата указывает на отсутствие единообразия в расчетах фиксированного размера взносов на медицинское и пенсионное страхование индивидуальных предпринимателей. Правительственный законопроект предлагает зафиксировать ставку пенсионных взносов в размере 26 545 руб., если доход ИП не превышает 300 тыс. руб. за год. Если доход превышает 300 тыс. руб., то пенсионные взносы составят 26 545 руб. плюс 1% доходов свыше 300 тыс. руб. Аудиторы указывают, что величина фиксированного страхового взноса в ПФР устанавливается без каких-либо обоснований. А размер взноса на ОМС вообще не зависит от годового дохода предпринимателя, что, по мнению Счетной палаты, «создает неравные условия внутри обязательного социального страхования».

Согласно законопроекту, фиксированный размер взноса в ПФР должен обеспечивать предпринимателю формирование величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не меньше единицы. Такой порядок поставит самозанятых ИП в преимущественное положение по сравнению с наемными работниками, полагает Счетная палата, поскольку для наемных работников «получение такой же величины ИПК не гарантировано в случаях недостаточного размера заработной платы».

Также принятие закона создаст неравные условия для граждан, которые добровольно вступили в обязательное пенсионное страхование, считают эксперты. Добровольно вступить в ОПС могут россияне, живущие за пределами страны (уплачивать взносы за себя), физлица с целью уплаты взносов за других физлиц или для уплаты дополнительных взносов на накопительную пенсию. Добровольно вступившие в ОПС граждане уплачивают взносы на тех же основаниях, что и ИП без наемных работников, размеры взносов для них привязаны к МРОТ. Но для таких «добровольцев» изменения по взносам не предусмотрены, что создаст для них неравные условия, отмечают аудиторы.

Счетная палата в заключении на законопроект указала, что аудиторы готовы поддержать его в случае доработки ко второму чтению. При этом проекты бюджетов ФОМС и ПФР на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов уже составлены с учетом новой формулы расчета взносов для ИП, то есть еще не принятых изменений.

За полгода самозанятые граждане, для которых введены двухлетние налоговые каникулы, подали в ФНС всего лишь 213 заявлений о регистрации.

Такую статистику привела в Госдуме председатель Счетной палаты Татьяна Голикова в ходе парламентских слушаний, касающихся Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

"Реализуемые законодательные новации по добровольной регистрации посредством подачи уведомлений от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в налоговую службу пока не дают эффекта", - считает глава аудиторского ведомства.

Из-за завышенного расчета численности неработающего населения на бюджеты регионов  возлагается дополнительная финансовая нагрузка при расчете параметров Фонда обязательного медицинского страхования.

Напомним, что за неработающих граждан в бюджет ФОМС платят регионы. С учетом индексации размера платежа нагрузка на региональные бюджеты возрастет на 50 млрд руб.

Федеральная налоговая служба отчиталась перед Счетной палатой об устранении выявленных аудиторами нарушений.

Напомним, что по итогам аудиторской проверки сводная бюджетная отчетность ФНС России за 2016 г. была признана недостоверной.

В частности, налоговая служба сообщила, что в 2016-2017 гг. был осуществлен комплекс мер, направленных на минимизацию нарушений в области оформления имущественных и земельно-правовых отношений в территориальных органах ФНС и подведомственных организациях.

Кроме того, аудиторам даны пояснения о причинах роста задолженности. Среди причин указаны:

  1. Изменение срока уплаты имущественных налогов в отношении физических лиц с 1 октября на 1 декабря.
  2. Перенос в 14 регионах сроков начисления пеней на сумму недоимки по налогу на имущество с 1 декабря 2016 года на 1 мая 2017 года. Значительная часть суммы, недополученной по итогам 2016 года, уже уплачена и будет учтена в 2017 году.
  3. Рост задолженности вследствие ликвидации теневых схем уклонения от уплаты налогов. По итогам налоговых проверок в Кабардино-Балкарии, Северной Осетии-Алании, Ярославской области доначислены значительные суммы акцизов крупным производителям. Согласно данным статистической налоговой отчетности 4-НМ доля задолженности акцизов на спирт, спиртосодержащую и алкогольную продукцию по этим трем регионам в 2016 году в общей сумме задолженности по указанной продукции составила 95,6 млрд. рублей или 55,9%, в том числе, по Кабардино-Балкарии сумма задолженности наибольшая - 39,7 млрд. рублей (41,6%).
В материалах ФНС отмечено, что по результатам выездных и камеральных проверок в бюджетную систему дополнительно поступило 214, 4 млрд. рублей, на 17% больше, чем в 2015 году (на 30,7 млрд. рублей). В результате принудительных мер в бюджет Российской Федерации в 2016 году, как отмечалось по результатам проверки Счетной палаты, поступило 682 млрд. рублей, что на 12,7% больше уровня 2015 года.

Сводная бюджетная отчетность ФНС России за 2016 г. признана недостоверной, сообщили сегодня в Счетной палате. Это связано с неверным отражением численности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений, отсутствием показателей переплаты на конец 2016 г. в УФНС по Республике Ингушетия по УСН и НДФЛ, УФНС по Карачаево-Черкесской Республике – по НДФЛ и показателей пени в бюджетной отчетности на конец 2016 г. в ряде региональных УФНС по отдельным администрируемым доходам и неверным отражением в учете капитальных вложений в недвижимое имущество в УФНС по Республике Калмыкия.

Кроме того, как отмечается в отчете аудиторов, 2015-2016 гг. ФНС не ввела в эксплуатацию около 50% объектов капитального строительства, реализация которых осуществляется в рамках мероприятий по федеральной инвестпрограмме.

На балансе ФНС России числится 45 единиц проектной документации на общую сумму 160,3 млн руб., по которым объекты строительства не созданы и не предполагается их дальнейшее возведение. Это является неэффективным расходованием федеральных средств, отмечают аудиторы.

Также отмечается, что ФНС России и ИФНС не зарегистрировано право собственности на 267 объектов недвижимости и 63 земельных участка.

Коллегия Счетной палаты России выявила нарушения и недостатки при формировании плана информатизации Минтруда России, а также в отношении информационных систем министерства, сообщает пресс-служба ведомства.

«Так, в Минтруде России числятся семь информационных систем, в отношении которых отсутствуют надлежаще оформленные первичные документы, необходимые для их постановки на балансовый учет, и на которые в 2016 г. осуществлялись расходы по эксплуатации и развитию. Должные меры по оформлению таких систем Минтрудом России не предпринимались», — говорится в сообщении.

Кроме того, отмечается, что в 2016 году в Минтруде отсутствовало структурное подразделение, осуществляющее внутренний финансовый аудит, соответствующие полномочия должностных лиц в этом направлении установлены не были.

«Проверка показала, что Минтрудом России в 2016 г. была неэффективно выполнена работа по разъяснению порядка составления подведомственными ФКУ проектов бюджетных смет на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 гг. Так, у 70 подведомственных Минтруду России ФКУ (73,7% от общего количества ФКУ) в представленных проектах смет заявленные финансовые показатели сформированы без учета методических рекомендаций», — отмечает Счетная палата.

При проверке Минтруда также были выявлены нарушения законодательства о контрактной системе и нарушения постановлений правительства в части правил предоставления субсидий в 2016 году, пишет  RNS.

Счетная Палата представила сегодня доклад о проверке государственной программы «Доступная среда», которая действует с 2011 года.

В период с 2011 по 2015 годы в реализации госпрограммы принимали участие 11 федеральных органов исполнительной власти, ПФР и ФСС.

Полученные в ходе проверки данные в целом свидетельствуют о том, что к существенному повышению качества жизни инвалидов реализация Госпрограммы пока не привела, констатировали аудиторы.

Так, более 40% респондентов, принявших участие в проведенном Счетной палатой опросе, отметили, что оснащение объектов социального и иного назначения специальными устройствами для доступа к ним инвалидов осуществляется с нарушением нормативов, еще 33% – что очень медленно и лишь ограниченным набором приспособлений.

Несмотря на то, что, согласно отчетам ведомств ситуация с доступностью меняется в лучшую сторону, достоверные статистические данные, подтверждающие успешность реализации госпрограммы в полном объеме, отсутствуют. Комплексные проверки, позволяющие сделать вывод о социально-экономической эффективности реализации госпрограммы, Минтрудом не проводились.

На федеральном уровне отсутствует нормативный правовой акт, содержащий перечень направлений использования средств, выделенных в рамках госпрограммы, что формирует риски финансирования мероприятий и осуществления расходов, не связанных с повышением доступности объектов и услуг для инвалидов и маломобильных граждан.

Регионы и муниципалитеты сами определяют, на что они расходуют субсидию, предоставленную им из федерального бюджета. При этом оценить эффективность и целевой характер осуществляемых расходов не представляется возможным.

Например, в 2014-2015 гг. учреждениями здравоохранения Московской области за счет субсидии были осуществлены расходы по приобретению электробытовых приборов (картофелечистка, овощерезка, осевой промышленный вентилятор и иные), техники и оргтехники, мебели (кресла руководителей, мягкие диваны, стулья), медицинских кроватей, массажных кресел, медицинского оборудования, беседок и скамеек, мармита первых блюд на общую сумму почти 22 млн рублей.