административная реформа

Герман Греф, председатель правления Сбербанка России

На минувшей неделе в ФНС РФ состоялось заседание специальной рабочей группы по рассмотрению структуры территориальных налоговых органов.

Данная группа создана в целях реализации мероприятий, установленных указом Президента РФ от 31.12.2010 г. № 1657 «Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов», и в связи с предстоящим очередным этапом сокращения численности государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС РФ.

Рабочая группа будет регулярно рассматривать вопросы необходимости реорганизации территориальных налоговых органов в структурах управлений ФНС по субъектам РФ, целесообразности перераспределения функций и объемов выполняемых работ, необходимости ресурсного обеспечения и использования административных зданий и т. д.

В этой связи Клерк.Ру проводит опрос «Следует ли реформировать территориальную структуру ФНС РФ?» и предлагает всем желающим выразить собственное мнение по данной теме.

В Ульяновской области создан дополнительный механизм реагирования на претензии жителей в отношении работы органов власти.

Как сообщает пресс-служба Правительства Ульяновской области, пожаловаться на чиновников граждане могут, заполнив специальную форму в разделе «Административная реформа» на официальном сайте правительства.

Ранее подобные заявления жителей региона рассматривались только в отделе по работе с обращениями граждан. Теперь ульяновцы могут обратиться напрямую в отдел административной реформы регионального Департамента информационных технологий. Предполагается, что данная мера существенно сократит сроки реагирования на претензию заявителя.

При этом для нарушителей предусмотрен административный штраф в размере от трех до пяти тысяч рублей.

В Федеральной антимонопольной службе России состоялось заседание рабочей группы при Правительственной комиссии по проведению административной реформы.

Как сообщает пресс-служба ФАС, участники заседания рекомендовали Минприроды России и Росприроднадзору продолжить работу по доработке административных регламентов исполнения государственных функций, а также разработать административный регламент межведомственного взаимодействия Минпромторга России и Росприроднадзора при осуществлении Минпромторгом России государственных функций по выдаче лицензий, для получения которых заявителю необходимо разрешение Росприроднадзора

Также были обсуждены предложения по оптимизации государственного регулирования в сфере связи, совместно подготовленные ФАС России, Минкомсвязи России и Высшей школой экономики с участием Аппарата Правительства Российской Федерации. Результатом дискуссии стало одобрение предложений Рабочей группы в части совершенствования деятельности федеральных органов исполнительной власти и устранению административных барьеров в сфере связи.

На совместном заседании Общественной палаты и Совета при президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека рассматривалась тема «Как реформировать российскую милицию? Опыт Восточной Европы в реформировании органов внутренних дел», передает корреспондент ИА «Клерк.Ру» Сергей Васильев.

В основу обсуждения легла концепция реформирования МВД, подготовленная  рабочей группой правозащитных организаций во главе с руководителем фонда  «Общественный вердикт» Натальей Таубиной. Концепция представляет собой продукт, исполненный в максимально демократических и правозащитных традициях.

В очередной раз прозвучала идея разделения МВД на федеральную полицию и муниципальную милицию – независимых друг от друга.  Структура центрального аппарата федеральной  полиции,  по мнению разработчиков,  должна выглядеть так: департамент государственной защиты свидетелей и иных лиц (который должен подчиняться напрямую директору  ФП,)  департамент уголовного розыска, главный информационно-аналитический центр и административный департамент «Шеф», как он назван, подразделения муниципальной милиции должен избираться на альтернативных выборах из гражданских лиц. В компетенции местной милиции оставлены преступления небольшой и средней тяжести.

Разработчики концепции предлагают передать медвытрезвители в ведение Минздравсоцразвития, упразднить приемники-распределители для бомжей, вневедомственную охрану,  вывести из подчинения МВД экспертно-криминалистические центры,  миграционную службу, подразделения по охране дипломатических представительств и защите прав потребителей.

Предлагается создать на объединенной базе следственных комитетов МВД и прокуратуры самостоятельный следственный орган. Функции органов внутренних дел на транспорте передать территориальным ОВД. Проведение техосмотра передать муниципальным органам, оставив за ГИБДД право контролировать органы, проводящие техосмотр.

В ситуации «кадрового голода» предлагается  принимать на милицейские должности граждан СНГ, пересмотреть понятие возрастного ценза, чтобы не увольнять опытных работников. Предлагается также «обеспечить физическую прозрачность дежурных частей, всех отделов и участков милиции, где проводятся следственные и оперативные действия, и происходит прямой контакт сотрудников милиции с гражданами». В том числе и с помощью видеонаблюдения.

Член Совета по развитию институтов гражданского общества и правам человека при президенте РФ Валентин Гефтер призвал уйти от армейского принципа организации милиции, подразумевающего беспрекословное подчинение приказам начальства. Даже не в некоторых армиях мира введено понятие «заведомо преступного приказа», напомнил Гефтер.

Представители власти отреагировали на предложения  с традиционным сдержанным скептицизмом. Председатель комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев в очередной раз призвал «не выплескивать с водой ребенка». Его коллега по парламенту Геннадий Гудков упрекнул правозащитников в непродуманности и нереалистичности предложений. Тем не менее, концепция в доработанном виде будет представлена на рассмотрение правительства и Госдумы. Видимо, ее функция та же, что и у недавнего суперлиберального доклада института ИНСОР: показать то ли крайности, то ли идеалы, разбередить общество и подстегнуть фантазию законодателей.

Впрочем, в описанном  виде МВД может существовать только в ином государстве, нежели нынешнее российское. Не случайно председатель Общественной палаты Анатолий Кучерена заметил, что если милиция и будет реформирована, то только вкупе с другими силовыми правозащитными структурами.

В центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы образовано Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг. 

Как сообщает пресс-служба антимонопольного ведомства, появление в структуре ФАС отдельного подразделения по контролю государственных платных услуг вызвано необходимостью тщательного контроля за этой областью деятельности в целях недопущения ограничений конкуренции.

Помимо этого управление займется работой над совершенствованием законодательной базы в данной сфере. Курировать работу управления станет руководитель ФАС Игорь Артемьев.

ФАС России проинформировала о создании в рамках правительственной Комиссии по административной реформе специальной рабочей группы, которая непосредственно занимается анализом избыточных функций органов государственной власти.

В связи с этим глава антимонопольного ведомства Игорь Артемьев предложил членам Общественно-консультативного Совета при Федеральной антимонопольной службе разработать и прислать в ФАС свои замечания и предложения по избыточным функциям органов власти:

“Нам важно знать мнение предпринимателей и общественных организаций, чтобы анализ, который мы проводим, был полным и всесторонним”, - передает слова Артемьева пресс-служба ФАС.

Дмитрий Медведев считает, что избыточные госфункции нужно отдать саморегулируемым организациям.

Медведев пояснил, что эта идея существует уже много лет, однако, по его словам, «эта задача не выполнена». Об этом президент заявил на встрече с Торгово-промышленной палатой.

Выступая на встрече, глава палаты Евгений Примаков отметил, что необходимо возродить административную реформу. По его словам, комиссия по административной реформе насчитала 1500 функций, которые необходимо передать на общественный уровень.

Премьер-министр России Владимир Путин подписал постановление, разрешающее министру финансов иметь семь заместителей министра вместо пяти. При этом в регионах число чиновников, по данным исследований, увеличилось по сравнению с 1990-ми годами почти в два раза, пишет газета "Новые известия".

После проведенной Владимиром Путиным административной реформы почти сразу число чиновников стало расти, отмечает источник. Сначала у министра было по два заместителя, потом стали появляться дополнительные сотрудники у силовых ведомств, сначала – 2, потом – 5, а теперь уже по 6–8. То же самое произошло и с правительством, если в составе кабинета министров после реформы было 77 человек, то теперь 92. В целом же, согласно данным проведенных исследований, количество чиновников выросло в два раза, пишет газета.