Материалы с тегом административные барьеры

Владимир Туров разбирает «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»:

Давайте посмотрим и оценим, насколько жизнь бизнесмена станет легче. Читайте в новом посте в блоге Владимира Турова.

Министр финансов РФ Антон Силуанов в ходе коллегии ФТС РФ призвал сотрудников ведомства снизить административное давление на бизнес.

Глава Минфина отметил: «Нам надо поддержать наших предпринимателей, которые находятся в сложной ситуации и снизить давление на бизнес».

Антон Силуанов уточнил, что ФТС следует взаимодействовать с бизнесов по примеру налоговой службы.

«От того, насколько комфортный бизнес-климат создают для уплаты налогов и таможенных сборов две фискальные службы, во многом зависит отношение к власти», - подчеркнул  министр.

Глава Минфина добавил, что в непростых условиях, в которых работает бизнес,  административные «подножки» со стороны таможни ему нужны меньше всего.

Ожидается, что уже к 15 апреля текущего года ФТС представит детальный план по снижению  издержек для бизнеса, передает «Российская газета».

Члены Общественной палаты РФ выступили с критикой проекта Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенно ужесточающего административную ответственность юрлиц.

Отметим, в новом проекте отдельно регламентируются правонарушения в сфере ЖКХ, охраны государственной границы, миграционное законодательство.

Также предложен ряд новелл. Например, вводится упрощенный порядок взыскания штрафов на небольшие суммы путем направления постановлений для удержания по месту работы. Одна из главных новелл документа — разделение правонарушений на грубые, значительные и менее значительные.

В общественной палате сообщают, что, по мнению экспертов, новый проект КоАП угрожает устойчивости субъектов экономики из-за ужесточения штрафных санкций и введения ликвидации предприятий как меры ответственности.

Первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по вопросам инвестиционного климата Николай Остарков заявил, что введение ликвидации приведет лишь к росту взяток проверяющих лиц и массовому закрытию предприятий.Это объясняется тем, что в законопроекте отсутствуют четкие критерии применения такой меры, как ликвидация.

С другой стороны, начальник управления защиты прав потребителей Роспотребнадзора РФ Олег Прусаков отметил, что за 2014 год средний размер штрафа предприятий составил 4 тысячи рублей, и низкие штрафы не стимулируют предпринимателей исполнять требования закона.

[KPOLL=1206]

Президентом РФ был подписан федеральный закон об исключении избыточных требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных функций.

Как пояснил юрисконсульт “Центра правового обслуживания” Дмитрий Сидоров, цель законопроекта – упростить процесс получения государственных услуг для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за счет отмены обязанности предоставления выписок из соответствующих реестров в бумажном виде.

Однако, по его словам, на практике часто встречаются ситуации, когда государственный орган не может запросить интересующие сведения по межведомственному взаимодействию из-за сбоев в программном обеспечении, что может затруднить получение государственной услуги.

“В связи с этим есть предположение, что, до тех пор, пока подобные сбои – повседневность, государственные органы будут настоятельно рекомендовать подавать сведения из реестров, а заявители будут их предоставлять. В целом данное новшество свидетельствует о постепенном внедрении инструментов электронного взаимодействия - осталось надеяться, что данная процедура будет применятся на практике в надлежащем порядке”, - отмечает Сидоров.

В феврале2015 года Служба уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте РФ при участии Администрации главы государства проводила социологический опрос в среде собственников и руководителей малого и среднего бизнеса (есть в распоряжении Клерк.Ру).

В частности, авторы исследования пытались выяснить объем общей административной нагрузки на бизнес (включая налоги и иные платежи; затраты на подключение к ресурсам, на содержание избыточного оборудования, помещений и персонала, на составление отчетности, получение разрешений, проведение проверок).

Каждый третий опрошенный ответил, что административная нагрузка составляет более 20% от выручки. Еще 26% оценили ее в пределах от 10% до 20%.

Более половины респондентов считают, что за последний год административная нагрузка на их бизнес увеличилась, и лишь 4,7% - что она уменьшилась. По мнению 60% участников опроса, на избыточные требования государства приходится затрачивать от 3% до 20% выручки компании.

Самую большую проверочную активность в 2014 году по отношению к участникам опроса демонстрировали ФНС  (49% респондентов), Роспотребнадзор (44,7%) и МЧС (38%). Далее предпринимателей попросили оценить, насколько то или иное ведомство приносит им пользу в ведении бизнеса. Более 60% вовсе затруднились с ответом, но тройка самых «полезных» госслужб оказалась такой же – в порядке убывания ФНС, Роспотребнадзор, МЧС. Ответ на вопрос, от кого  им создается больше всего препятствий, оказался более легким – на него не ответили лишь 40% опрошенных. «Антитройка» все та же, разница лишь в процентах ответивших. В последнем случае они распределились так: ФНС – 27,4%, Роспотребнадзор - 19,8%, МЧС – 15,4%.

Если судить о том, насколько дорого в буквальном смысле обходятся бизнесу ведомственные проверки, то чемпион по-прежнему ФНС (32%), а вот второе и третье места распределены так: МЧС – 24%, Роспотребнадзор – 20,5%.

Ну а что касается предъявления заведомо неисполнимых требований, то тут пальма первенства принадлежит МЧС – 16,9% ответов. Роспотребнадзор на втором месте с 12,2%, ФНС – лишь на третьем (11%). Справедливости ради отметим, что шесть из десяти опрошенных неисполнимых требований со стороны контролеров не слышали вовсе.

Это такие явления, которые затрудняют решение конкретных задач в компании. Очень часто это заметно на примере конкретных бизнес-процессов, когда необходимо реализовать конкретную задачу и приходится решать вопросы или проблемы, которые для этой конкретной задачи и для этого конкретного бизнес-процесса не несут добавленной стоимости, то есть совсем никакой. И это действительно препятствие, которое приходится обходить, а где-то и разрушать. Это и есть барьеры, административные барьеры.

Роскомнадзор предпринял меры в целях снижения административной нагрузки на бизнес. В 2015 году планируется провести менее 2800 проверок.

Как сообщает пресс-служба Роскомнадзора, изменился механизм реагирования - в частности, усилились точечные меры в отношении непосредственно организаций-нарушителей. При этом количество выявленных нарушений увеличилось: более 44 тыс. в 2014 году против около 30 тыс. в 2013 году.

С 2013 по 2015 годы количество плановых проверок предприятий малого и среднего бизнеса сократилось более чем на 30% с 1707 до 1163. Введение электронных форм взаимодействия позволило сократить сроки предоставления государственных услуг. Так, сроки выдачи разрешений на использование радиочастот сократились вдвое.

Организация параллельного выполнения нескольких этапов процедуры рассмотрения радиочастотных заявок сократила сроки на четверть: с 6 до 4,5 месяцев. Начата выдача лицензий в сфере связи в форме электронного документа.

Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству поддержал антикризисный план правительства.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, глава Комитета Игорь Руденский отметил, что документ содержит много существенных изменений, которые пойдут на пользу нашей экономике – это все, что касается и программ импортозамещения, стабилизации экономики, поддержки малого бизнеса.

 «Хотелось бы дополнить план такими новациями как кардинальное снижение административной нагрузки на предпринимательство, количества проверок и контролирующих органов, более ощутимое снижение налогового бремени для малого бизнеса, системой мер по существенному повышению доступности кредитов, и в целом по повышению инвестиционной активности в стране. Необходим форсированный рост инвестиций в экономику. Без инвестиций практически невозможно преодолеть последствия падения цены на нефть и курса рубля, роста ключевой ставки, цен и инфляции. Особое внимание необходимо уделить стимулированию отраслей и сфер, которые являются локомотивами социально-экономического развития страны и обладают при этом значительным мультипликативным эффектом.

Надо проработать вопросы снижения ключевой ставки, и повышения доступности кредитов. Ожидаемые результаты предложенных в плане мер должны быть предельно конкретными.

Поскольку планом предусмотрено выделение более двух триллионов рублей, и как показывает опыт прошлого кризиса, необходимо предусмотреть жесткие меры по контролю за целевым использованием этих средств. Очень важно, чтобы выделяемые средства были использованы строго по целевому назначению», - сообщил Игорь Руденский.

В Госдуму внесен проект нового Кодекса об административных нарушениях. Одно из предложений – введение нового вида административного наказания в виде ликвидации юридического лица и прекращения деятельности индивидуального предпринимателя за грубые нарушения.

Как отмечает директор Центра правового обслуживания Анна Коняева, ликвидацию юрлица и прекращение деятельности ИП предлагается ввести с целью очистки рынка от недобросовестных участников. Однако такая мера ответственности, наоборот,  может стать для них дополнительным способом злоупотребления правом: некоторые игроки рынка могут искусственно создавать ситуации, при которых их организации будут привлекаться к ответственности в виде ликвидации.

По ее словам, это может стать дополнительным инструментом давления на бизнес. Кроме того, добросовестным компаниям это новшество сулит риски, связанные с тем, что ошибка некомпетентного сотрудника может обернутся крахом компании.

Управление Генеральной прокуратуры в Северо-Кавказском федеральном округе провело проверку исполнения контрольно-надзорных полномочий Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Как сообщает пресс-служба Управления, в Республике Северная Осетия – Алания в ходе обследования обнаружены 8 незаконных нефтеперерабатывающих установок, эксплуатировавшихся ООО «Георгий», ООО «Нефтехимсервис» и ИП Байсуркиев В.Д.

Обладая данными о том, что мини-нефтеперерабатывающие заводы не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов, отсутствуют лицензии на их эксплуатацию и договоры обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, государственные инспекторы названного управления не задокументировали должным образом многочисленные нарушения требований промышленной безопасности.

Единственным документом стала информация, направленная в орган внутренних дел, не обладающий полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях в сфере промышленной безопасности.

Вследствие бездействия должностных лиц органа контроля безопасная эксплуатация опасных производственных объектов не обеспечена, государству причинён имущественный ущерб.

В целях устранения указанных нарушений федерального законодательства заместитель Генерального прокурора внес представление руководителю Кавказского управления Ростехнадзора с требованием о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов заявил о том, что количество сделок, подпадающих под контроль ФАС России, с каждым годом становится все меньше и меньше.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, по его словам, десять лет назад в ведомство за год поступало около 6000 ходатайств и 44 000 уведомлений. Однако после изменения антимонопольного законодательства, эти цифры значительно уменьшились.

«Сравните, в 2013 году ФАС России и ее территориальные органы рассмотрели всего 2258 ходатайств (400 из них от иностранных инвесторов) и 1913 уведомлений. Количество отказов при этом составило 1,5%. Такая тенденция сохранилась и в первом полугодии 2014 года: 807 ходатайств (из них 154 от иностранных инвесторов) и всего 8 отказов».

Однако если в 2013 году покупали в основном предприятия торговли, общепита, бытовых услуг (более 10% от общего числа ходатайств), предприятия, работающие на рынке земли и недвижимости (239 ходатайств), стройки (162 ходатайства), а также управляющие компании (160 ходатайств) и предприятия агропромышленного комплекса (147 ходатайств), то в первом полугодии 2014 года в приоритете оказались предприятия, работающие на рынках нефти и нефтепродуктов (104 ходатайства), машиностроения (56 ходатайства) и электроэнергетики (54 ходатайства).

С момента вступления в силу четвертого антимонопольного пакета, который уже одобрен Советом Российской Федерации и внесен в Государственную Думу, количество сделок экономической концентрации, подлежащих контролю ФАС России, еще существенно сократится за счет упразднения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю более 35%. «То есть десяткам тысяч юридических лиц не потребуется больше согласие ФАС на совершение сделки», – пояснил Андрей Цыганов.

Депутат Ярослав Нилов обратился с письмом на имя Председателя Правительства Медведева, в котором попросил его рассмотреть возможность введения моратория на проверки сельскохозяйственных производств со стороны контролирующих органов или снизить частоту таких проверок.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, по словам Нилова, огромная армия чиновников создает невыносимые условия для развития сельского хозяйства. Своими постоянными проверками отвлекает людей от работы. Убежден, что сегодня, в условиях введенных санкций, когда власть стала по-другому смотреть на сельскохозяйственных производителей, вопрос их поддержки стоит очень остро. И решать его надо срочно и кардинально.

Как подчеркивает Нилов, «сельхозпредприятия должны нормально функционировать и снабжать наших граждан качественными продуктами, а не отвлекаться на бесконечное общение с инспекторами».

Правительство Российской Федерации одобрило Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», т.н. «четвертый антимонопольный пакет».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, законопроект предусматривает существенное сокращение административных ограничений для бизнеса и одновременное снижение участия государства в экономике. Законопроект предполагает расширение института предупреждения и распространение его на действия органов государственной власти и местного самоуправления, недобросовестную конкуренцию (кроме случаев нарушения исключительных прав) и иные формы злоупотребления доминирующим положением.

Правительству РФ предоставляется право определять правила недискриминационного доступа к товарам на высококонцентрированных товарных рынках при наличии на них нарушений антимонопольного законодательства. Также предполагается введение предварительного согласования антимонопольным органом создания государственных и муниципальных предприятий.

Генпрокуратура России провела проверку соблюдения Росводресурсами законодательства, обеспечивающего защиту прав субъектов предпринимательства, в том числе при предоставлении государственных услуг.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в 2013 году Росводресурсами в нарушение ст.ст. 23, 31 Водного Кодекса РФ не соблюдались сроки оказания государственных услуг при предоставлении водных объектов в пользование, предоставлении сведений из государственного водного реестра, выписок из Российского регистра гидротехнических сооружений, а также допускалось несоблюдение стандартов их оказания.

По результатам служебных проверок, проведенных в центральном аппарате агентства и Московско-Окском бассейновом водном управлении, с целью устранения отмеченных в представлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации нарушений, к пяти государственным гражданским служащим, виновным в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, применены меры дисциплинарного взыскания.

Кроме того, руководителем Росводресурсов с целью недопущения впредь отмеченных в представлении нарушений издан приказ об усилении контроля за соблюдением требований законодательства об организации предоставления государственных услуг с возложением на руководителей соответствующих подразделений, территориальных органов персональной ответственности за исполнением порядка оказания государственных услуг.

Прокуратура Чеченской Республики в рамках надзора за исполнением законодательства о защите прав предпринимателей при проведении плановых выездных проверок, предотвратила 20 фактов незаконных мероприятий органов государственного контроля в отношении предпринимателей.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, сотрудники аппарата прокуратуры республики установили, что начальник управления ветеринарии правительства Чеченской Республики издал 2 приказа о проведении плановых выездных проверок деятельности двух коммерсантов. Между тем, в качестве экспертов планировалось привлечь должностных лиц, не имеющих соответствующей аккредитации.

Кроме того, органы прокуратуры выявили 25 фактов уже проведенных незаконных проверок, по которым ими обеспечено привлечение виновных лиц к административной ответственности.

Всего органы прокуратуры республики за первое полугодие 2014 г. выявили более 3 тыс. нарушений законов в рамках надзора за защитой прав предпринимателей. С целью их устранения вынесено более 1,9 тыс. актов прокурорского реагирования.

2013 год принес явные качественные изменения в отношениях городской власти и инвесторов в сфере строительства. Об этом 19 февраля в ходе пресс-конференции «Строительство в Москве: снижение административных барьеров» заявил руководитель Департамента градостроительной политики г. Москвы Сергей Левкин. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

В частности, за это время были утверждены все административные регламенты в градостроительной сфере. Эти регламенты определяют сроки предоставления госуслуг, исчерпывающий перечень документов, необходимых для их получения, равно как и исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении госуслуги. «Раньше инвестор порой не понимал, насколько законны действия власти при отказе, - отметил Сергей Левкин. - Решение отдавалось на волю самого чиновника, порой на его эмоции чиновника. Сегодня частные действия чиновника исключены». 

Левкин отметил «беспрецедентные» меры в части сокращения сроков процедур: во многих случаях нормативный срок предоставления документов сократился в два раза. Руководитель Департамента градостроительной политики подчеркнул, что теперь введен прямой запрет на принятие документов госэкспертизы с согласованиями тех органов, которые не требуются по НПА правительства Москвы. Это должно предостеречь инвесторов от стремления «подстраховаться» и заручиться ненужными согласованиями, пояснил чиновник. 

Сергей Левкин напомнил, что в Москве создан базовый электронный регистр межведомственного взаимодействия, и заявителям уже не надо собирать все документы самостоятельно: в большинстве случаев ведомства сами запрашивают их друг у друга.

Кроме того, заявку на предоставление госуслуг можно подавать через интернет, и точно так же, в электронном виде получать и требуемые документы. С 1 октября 2013 года подразделения Департамента приняли уже сотни электронных заявок и выдали сотни электронных документов. Ожидается, что с каждым месяцем доля электронного взаимодействия чиновников с заявителями будет возрастать.  

Совет Федерации одобрил изменения в закон «О защите конкуренции», сокращающие административную нагрузку на средних предпринимателей.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, внесенные изменения исключают необходимость  уведомлять антимонопольные органы о сделках и иных действиях, не оказывающих существенного влияния на состояние конкуренции и связанных с образованием хозяйствующих субъектов, приобретением  прав или активов организаций.

Предположительно, закон позволит существенно сократить административную нагрузку на средних предпринимателей и позволит антимонопольным органам сосредоточиться на крупных сделках, оказывающих существенное влияние на конкуренцию.

Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел во втором чтении законопроект, вносящий изменения в закон об инновационном центре «Сколково».

Как сообщает пресс-служба Госдумы, по словам председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игоря Руденского, к моменту принятия закона «Об инновационном центре «Сколково» на территории центра отсутствовала какая-либо инфраструктура, необходимая для размещения участников проекта.

На данный момент из 1000 компаний, имеющих статус участника проекта, около 440 расположены за пределами московского региона и осуществляют свою деятельность более чем в 40 субъектах Российской Федерации.

По словам Руденского, «переезд на территорию центра «Сколково» к 1 января 2014 года вызовет серьезные организационные трудности как минимум у 200 участников проекта. На сегодняшний день это объективный факт, который может осложнить успешное функционирование инновационного центра в будущем. И поэтому мы приняли решение продлить до 1 января 2016 года срок, в течение которого не потребуется нахождение участников проекта «Сколково» непосредственно на территории центра».

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Северо-Кавказском федеральном округе провело проверку законности деятельности Межрегионального территориального управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, проверка показала недостаточность профилактической деятельности ведомства по обеспечению транспортной безопасности и отсутствие должного взаимодействия с органами исполнительной власти.

С января по май 2013 г. мониторингу состояния транспортной безопасности подвергся лишь 51 из 1123 объектов транспортной инфраструктуры, принадлежащий 5 из 84 хозяйствующих субъектов. С мая по октябрь 2013 г. мониторинг вообще не осуществлялся. Положение об отделе по надзору за обеспечением транспортной безопасности в части профилактических функций не содержало части полномочий, предусмотренных действующим федеральным законодательством.

Кроме того, в связи с выявленными нарушениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» из проекта ежегодного плана проведения плановых проверок названного управления Ространснадзора на 2014 г. прокуроры округа исключили 539 (11,1 %) мероприятий.

Также должностные лица управления допускали проведение проверок при отсутствии для этого оснований. В форме плановых проведены 7 проверок, не включённых в ежегодный план управления на 2103 г., в том числе 5 - ранее исключённые прокуратурой из проекта плана. При отсутствии необходимого согласования с органами прокуратуры выполнено 20 мероприятий по контролю.

В целях устранения отмеченных нарушений закона заместитель Генерального прокурора внес представление в адрес начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе провело проверку в Амурском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству.

Как сообщает пресс-служба Управления, должностные лица контролирующего органа нарушали закон при проведении контрольных мероприятий в отношении субъектов предпринимательства.

В управлении также допускались нарушения законодательства при применении мер административного принуждения. Так, при выявлении в результате плановых проверок в деятельности юридических лиц признаков административного правонарушения, сотрудниками АТУ Росрыболовства решался вопрос о привлечении к административной ответственности только должностных лиц, меры по привлечению к административной ответственности юридических лиц не принимались.

Сейчас приняты меры к устранению нарушений закона, а начальник отдела государственного контроля, [rubricator=111]надзора[/rubricator] и рыбоохраны по Амурской области привлечен к дисциплинарной ответственности.