бюджетные организации

На федеральном портале проектов НПА размещено уведомление Минфина о начале разработки изменений в закон «О бухгалтерском учете».

Текст проекта пока не опубликован. Отмечается, что поправки готовятся с целью оптимизация процедур разработки и экспертизы стандартов бухгучета государственных финансов с учетом их особенностей.

В Минфине обозначили проблему - наличие методологических различий в подходах к ведению бухучета в секторе государственных финансов и коммерческом секторе, требующие обособления при реализации процедур и методики по учету государственных финансов.

На титульном листе формы 4-ФСС имеется поле, заполняемое бюджетными организациями.

Однако действующее законодательство РФ не содержит понятие «бюджетной организации», в связи с чем возникает проблема при отнесении организаций, представляющих 4-ФСС, к бюджетным.

В отделении ФСС по Удмуртии отметили совокупность признаков, позволяющих отнести к бюджетным, следующие некоммерческие организации:

1. Бюджетная организация является некоммерческой организацией,

2. Учредителем является РФ, и (или) субъект РФ, и (или) муниципальное образование,

3. Основная деятельность бюджетной организации финансируется полностью или частично за счет средств соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов, объем финансирования значения не имеет, важным является его источник,

4. Бюджетная организация отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся в оперативном управлении,

5. Наличие лицевого счета.

Учитывая изложенное, именно бюджетное учреждение наиболее других отвечает всем признакам бюджетной организации. Однако к бюджетным организациям относятся государственные и казенные учреждения, также соответствующие всем вышеперечисленным признакам.

Автономные учреждения, в отличие от государственных, наделены большей самостоятельностью в решении внутренних организационных вопросов и в расходовании выделяемых бюджетных средств, но также относятся к бюджетным организациям.  Автономные некоммерческие организации не наделены полномочиями по осуществлению государственных функций, в связи с чем не могут относиться к бюджетным организациям.

Бюджетные организации имеют преимущественно следующие организационно-правовые формы: ГУ (государственное учреждение), ГКУ (государственное казенное учреждение), ФКУ (федеральное казенное учреждение), КУ (казенное учреждение), МУ (муниципальное учреждение), БУ (бюджетное учреждение), АУ (автономное учреждение).

Учитывая изложенное, при отнесении организаций к бюджетным следует обращать внимание на вышеперечисленные организационно-правовые формы организаций, на наличие бюджетной росписи (бюджетной сметы, плана финансово-хозяйственной деятельности), а также на наличие источника финансирования из бюджета соответствующего уровня для целей, указанных в учредительных документах организации.

В бюджетном разделе нашего форума бухгалтеры делятся друг с другом способами решения вопроса с внезапным увольнением сотрудников. Обсуждение инициировала одна из читательниц нашего форума, и как выяснилось, проблема эта отнюдь не уникальна. С ней сталкиваются многие бюджетники.

Как известно, в день увольнения сотруднику нужно выплатить всю неполученную зарплату и компенсацию отпуска. Как быть, если у организации в этот день нет денег?

Столкнулась с такой проблемой. Увольняется сотрудник без отработки. Направляем информацию в центральную бухгалерию для перечисления денег сотруднику. ЦБ делает расчет и платежки. Проблема в том, что платежки порой обрабатываются ЦБ, минфином и минздравом более трех дней. Отклоняются и снова создаются Выплаты уволенным в день увольнения не получается сделать. Через кассу -нарушение. Как выходить из такой ситуации?

Центральная бухгалтерия говорит, что может делать подобные выплаты только по общим ведомостям, когда всем начисляется ЗП. Поделитесь опытом, как оплатить ЗП уволенному вовремя?

— elena_chumachenko

Коллеги-бюджетники делятся своими «рецептами» — кто-то устно договаривается с сотрудником о более позднем перечислении, кто-то такое нарушение ТК включает в положение об оплате труда, где в отношении выплат уволенным имеется оговорка — «по мере финансирования».

если человек увольняется, как вы говорите, без отработки, т.е. внезапно, то на такой случай у нас в положении об оплате имеется оговорка — «по мере поступления финансирования». Не скажу, что это законно, но, с другой стороны, субсидии поступают в определенные графиком сроки и иногда к моменту внезапного увольнения денег на счете нет. Просто нет. Т.е. при всем желании оплатить увольнение вовремя ждем очередного поступления субсидий.

— VLDMR

Участники обсуждения отмечают, что все эти манипуляции — до первой проверки Трудинспекции. Ведь ТК не делает исключений для работодателей-бюджетников.

Присоединиться к обсуждению можно в теме форума «Способы выплаты ЗП уволенному сотруднику в день увольнения».

26 марта 2018 Минюст зарегистрировал Приказ Минфина № 278н от 30.12.2017 «Об утверждении ФСБУ для организаций госсектора «Отчет о движении денежных средств».

Новый Стандарт будет применяться с 2019 года за исключением положений Стандарта по отражению информации о производных финансовых инструментах, применяемых при составлении бухотчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2020 года.

 

Начиная с отчетности 2020 года при составлении бухотчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений будет применяться новый Стандарт.

Соответствующий федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности» опубликован накануне Минфином на сайте проектов НПА.

Положения вышеназванного Стандарта применяются одновременно с применением положений ФСБУ для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора».

 

Минфин опять не может уложиться в сроки утверждения федеральных стандартов бухгалтерского учета, на этот раз для государственного сектора. Ранее министерство уже издавало приказ о переносе сроков вступления в силу новых ФСБУ для коммерческих организаций, теперь пришел черед и стандартов для госсектора.

Согласно новой программе разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, которую утвердил Минфин, многие стандарты вступят на год позже запланированного.

Так, стандарт «[rubricator=2]Учетная политика[/rubricator], оценочные значени и ошибки» вступит в силу с 2019 года, а не 2018. «Финансовые инструменты» вместо 2019 года вступит в силу с 2020, а стандарт «Запасы» вообще отодвинут на два года — вместо 1 января 2018 года он должен будет вступить в силу с 1 января 2020 года.

Впрочем, и эти сроки опять могут изменить.

Приказ Минфин РФ от 31.10.2017 № 170н официально опубликован вчера, 30 ноября.

Минфин продолжает утверждать федеральные бухгалтерские стандарты для государственного сектора. Пять проектов приказов опубликованы на сайте министерства, вместе с замечаниями, которые оставили к ним специалисты.

В ближайшее время  будут утверждены следующие бух.стандарты:

Напомним, что принимать стандарты для коммерческого сектора Минфин не спешит. Поэтому, согласно последним поправкам в закон "О бухгалтерском учете", федеральными стандартами признаны все действующие на данный момент ПБУ.

Административные штрафы за нарушение порядка формирования и представления бюджетной (бухгалтерской) отчетности в госсекторе значительно вырастут. За повторное нарушение может последовать дисквалификация должностного лица.

Минфин предлагает разделить статью 15.11 КоАП, по которой налагаются штрафы за нарушения при ведении бухучета и составления бухгалтерской отчетности, на две. В отдельную статью 15.156 выделяются нарушения, совершенные в государственном секторе.

За непредставление или представление с нарушением сроков бюджетной (бухгалтерской) отчетности будет установлен штраф от 10 до 30 тыс.руб. За отчетность с недостоверными данными будут штрафовать в зависимости от существенности искажений - за незначительные от 5 до 10 тыс. руб.; за значительные от 10 до 30 тыс.руб.; а за грубые вплоть до 50 тыс.руб.

За повторые нарушения в отчетности штрафы достигнут 50 тыс.руб. или должностное лицо могут дисквалифицировать на срок от одного года до двух лет.

ФНС письмом № АС-4-5/4238 от 09.03.2017 направила для руководства и использования в практической работе письмо Минфина от 16 февраля 2017 года N 02-07-07/8786 "О порядке отражения в бюджетном (бухгалтерском) учете операций по приобретению материальных запасов и оказанию услуг в рамках мер, направленных на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в счет начисляемых страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Минфин напомнил, что обязательные общие требования к учету организациями государственного сектора материальных запасов предусмотрены Инструкциями, утвержденными приказами Минфина от 01.12.2010 N 157н, от 06.12.2010 N 162н, от 16.12.2010 N 174н, от 23.12.2010 N 183н.

В письме приводятся хозяйственные операции и соответствующие им проводки по приобретению материальных запасов в рамках мер, направленных на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в счет начисляемых страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Минфин на своем сайте опубликовал три проекта приказов федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора: «Отчет о движении денежных средств», «Запасы», и «Непроизведенные активы».

Новые стандарты планируется ввести в действие с 1 января 2018 года.

«Коммерческому» бухгалтеру порой трудно понять своего коллегу-бюджетника. У бюджетников – своя «кухня», свой план счетов, свои инструкции.

Нередко на нашем форуме бухгалтеры ООО жалуются на то, что при работе с бюджетными организациями им приходится сталкиваться с нетривиальными трудностями. Например, бюджетный заказчик требует у спецрежимника счет-фактуру с НДС, хотя возмещать этот входящий НДС заказчик все равно не будет. Но самая распространенная жалоба, пожалуй – это требование заказчика выдать ему отгрузочные документы до даты фактической отгрузки товара.

Накануне с такой проблемой обратилась на форум Клерк.ру одна из наших читательниц. гос. или бюджетные учреждения, которые у нас оформляют заказ требуют счет-фактуру с торг-12 вперед, и говорят, что оплатят заказ только после получения этих документов.
Когда им говорю, что у нас по договору 100% предоплата "и Вы его подписали и это на основе ГК РФ, мало того торг-12 и сч-ф делаются только при передачи готовой продукции", они начинают ссылаться на то, что они гос.учреждения и они по другому не могут. Им так сказал главный бухгалтер. Когда прошу предоставить их закон, на основе которого они так хотят, они не могут ничего сказать.
Вот и вопрос, а есть ли вообще такой закон в их пользу???
- DoomkAsia

А вы никогда не сталкивались с подобным?

Помочь нашей читательнице разобраться в этом «бюджетно-коммерческом» вопросе можно в теме форума «Покупатели - гос. или бюджетные учреждения требуют счет-фактуру вперед оплаты».

Бюджетные организации Хакасии с начала 2016 года в 2,5 раза увеличили сумму долга в ПФР на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование. Как известно, эти средства идут на выплату пенсий и финансирование программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Если в январе задолженность организаций бюджетной сферы в целом по республике составляла 775 млн. рублей, то к началу ноября она выросла до 2 013 млн. рублей, посетовали в ПФР.

- Растущая задолженность объясняется недостаточностью собственных средств в муниципальных бюджетах и недофинансированием их из республиканского бюджета. Значительные долги имеют учреждения образования, здравоохранения, культуры, а также администрации муниципальных образований, – поясняет заместитель начальника отдела администрирования страховых взносов Отделения ПФР по Хакасии Олег Рыбин. – На долю организаций, финансируемых из муниципальных бюджетов, приходится 75,5% в структуре общего долга, за счёт средств республиканского бюджета – 24%, и совсем незначительная цифра – задолженность из средств федерального бюджета – 0,5%. Для сокращения (взыскания) задолженности Отделением принимаются все предусмотренные законодательством меры. В том числе в Арбитражный суд в текущем году направлено 4 834 исковых заявлений. Судом было принято 4 147 судебных решений на сумму 1 307 млн. рублей, из них исполнено 2 801 на сумму 778 млн. рублей. По остальным не подошёл срок для вступления решения суда в законную силу. Помимо решения вопросов в судебном порядке, мы работаем с муниципалитетами напрямую. Проводим встречи с главами администраций, руководителями финансовых отделов по вопросам финансирования бюджетных организаций и полному погашению задолженности по взносам. В некоторых случаях мы предоставляем отсрочки плательщикам. Тем не менее, с начала года сумму долга не сократил ни один муниципалитет городского и районного уровня. Абсолютно у всех задолженность возросла. Даже Абакан, всегда относительно благополучный с точки зрения платежной дисциплины, в этом году существенно увеличил сумму долга.

Для справки: с января по 10 ноября 2016 года на выплату страховых пенсий Отделением ПФР по Хакасии направлено 16 млрд. 715 млн. рублей. Объём доходов за это время составил 6 млрд. 961 млн. рублей. Таким образом, обеспеченность расходов на выплату страховой пенсии собственными поступлениями по страховым взносам составляет 41,6%.

Минфин готовит проекты приказов с федеральными  стандартами бухгалтерского учета для организаций государственного сектора.

Тексты документов опубликованы на Едином портале для размещения проектов НПА.

Так, в частности, Минфин разработал следующие стандарты бухучета:

  • «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности для организаций государственного сектора»;
  • «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности»;
  • «Основные средства»;
  • «Обесценение активов»;
  • «Аренда».

В Краснодарском крае среднемесячная заработная плата работников в бюджетных организациях за январь - сентябрь 2014 года составила 24 704 рубля, и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 13,2%.

При этом наибольший рост заработной платы наблюдался у работников  организаций строительства (в 1,5р.), по предоставлению прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (25,8%), здравоохранения и предоставления социальных услуг (17,3%), передает Краснодарстат.

Владимир Путин подписал Указ «О повышении заработной платы работников бюджетной сферы и сотрудников государственных и муниципальных органов Республики Крым и г. Севастополя».

Как сообщает пресс-служба Кремля, приказом устанавливается, что с 1 апреля 2014 г. по 1 августа 2014 г. осуществляется поэтапное повышение заработной платы:

  • работников бюджетной сферы Республики Крым и г. Севастополя – до уровня средней заработной платы работников бюджетной сферы по Российской Федерации по соответствующим категориям работников за 2013 год (без учета районных коэффициентов);
  • сотрудников государственных и муниципальных органов Республики Крым и г. Севастополя – до уровня средней заработной платы федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти за 2013 год (без учёта районных коэффициентов и материального стимулирования, установленного сверх фонда оплаты труда).
Правительству Российской Федерации рекомендовано предусмотреть выделение в 2014 году бюджетных ассигнований из федерального бюджета на предоставление бюджетам Республики Крым и г. Севастополя дотаций.

Заместитель руководителя УФНС России по Брянской области Виктор Федорович Зайцев принял участие в совместном совещании с Департаментом финансов Брянской области, на котором обсудили вопрос погашения задолженности по региональным и местным налогам бюджетными организациями.

Так, по состоянию на 13 февраля 2014 года общая сумма задолженности по налоговым платежам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему РФ (без учета страховых взносов на ОПС) бюджетных организаций, находящихся в региональной и муниципальной собственности, составила 40 млн. рублей. К началу года рост задолженности составил 22,5 млн. рублей.

Из общей суммы задолженности на областной бюджет приходится 14,1 млн. рублей, на долю местных бюджетов – 19,3 млн. рублей. Наибольшие суммы задолженности в областной бюджет сложились в Брянском районе (5,6 млн. рублей), г. Брянске (2,4 млн. рублей), в Климовском (1,9 млн. рублей) и Брасовском (1,6 млн. рублей) районах.

По итогам совещания были намечены сроки погашения сумм сложившейся задолженности по налогам.
 

В Санкт-Петербурге в 109 бюджетных учреждениях начата аттестация рабочих мест за счет средств ФСС. К настоящему времени более чем на 5 тыс. рабочих мест произведены замеры вредных производственных факторов.

Всего в течение ближайшего полугода в Санкт-Петербурге предстоит аттестовать 131 315 рабочих мест в 2 145 бюджетных учреждениях города, передает пресс-служба ФСС.

Напомним, в этом году в России впервые реализуется пилотный проект по аттестации рабочих мест бюджетных учреждений за счет средств ФСС. Санкт-Петербург в числе шести российских регионов был выбран в качестве одной из экспериментальных площадок.

Ссылки по теме:

Трудовые инспекции ужесточают контроль за проведением аттестации рабочих мест – Клерк.Ру, 24.05.12

Охрана труда. Аттестация рабочих мест и порядок ее проведения – Клерк.Ру, 24.05.12

Аттестующие организации должны представить заявление на получение электронного сертификата – Клерк.Ру, 25.04.12

Сайты по теме:

ФСС РФ