ветеринарные документы

Некоторые виды готовой продукции, прошедшие тепловую обработку, не будут подлежать электронной ветеринарной сертификации в РФ, сообщил «Интерфакс».

Они будут изъяты из перечня продукции, подлежащей сопровождению ветеринарными сопроводительными документами. Но ветеринарный контроль за ними сохранится, заявил замруководителя Россельхознадзора Николай Власов на рабочей встрече по вопросам внедрения в РФ электронной ветсертификации в четверг, 21 июня, в Уфе.

«Мы сделаем сейчас это изъятие: продукция, которая прошла нагревание, в которой менее 50% продукции животного происхождения, не будет подлежать электронной сертификации, — сказал он. — Это пицца, пирожки, булочки с мясной начинкой, макароны с небольшим количеством мяса. Это выводится из-под действия электронной сертификации, но не выводится из-под действия ветеринарного контроля».

Власов не уточнил, будут ли эти изъятия на постоянной основе или на время.

По его словам, все изменения предусмотрены в проектах четырех приказов Минсельхоза, которые в настоящее время находятся на согласовании. Он не стал прогнозировать, когда будут приняты эти документы.

Комментируя предложения об очередном переносе срока введения электронной ветсертификации, Власов заявил: «Если говорить о той продукции, которая подлежала ветеринарной сертификации, то перенос срока примерно на июль 2019 года — это неправда, никто не собирается переносить ничего. Это значит, что весь сырьевой сектор, все сырое мясо, рыба, яйца и молоко будут полностью переведены на электронную сертификацию с 1 июля 2018 года».

Электронная ветеринарная сертификация продукции животноводства предусмотрена изменениями в закон «О ветеринарии», который был подписан президентом РФ 14 июля 2015 года. Для контроля за сертификацией была создана ФГИС «Меркурий».

До 1 января 2018 года действовал переходный период, в течение которого можно было сертифицировать продукцию как на бумажных носителях, так и в электронном виде. С 1 января 2018 года планировался обязательный переход на полную электронную сертификацию, включая готовую продукцию. Однако против этого выступили представители перерабатывающей, прежде всего молочной, отрасли. Срок введения электронной ветсертификации был перенесен на 1 июля 2018 года.

Внедрение обязательной электронной ветеринарной сертификации (ЭВС) с использованием системы «Меркурий» может быть перенесено с 1 июля 2018 года на 1 января 2019 года, заявил RNS заместитель руководителя Россельхознадзора Николай Власов. По его словам, в настоящее время в Госдуме и в правительстве обсуждается возможность внесения изменений в федеральный закон для отсрочки внедрения «Меркурия».

«Сейчас Минсельхоз по поручению правительства этим вопросом (отсрочки внедрения ЭВС в системе “Меркурий”. — RNS) занимается. Что из этого в конце концов выйдет, никто пока сказать не может, потому что по нормальной процедуре перенести срок не удастся, слишком мало осталось времени. Это надо вносить изменения в федеральный закон. Тем не менее, в Госдуме и в правительстве работа над этим ведётся», — сказал Николай Власов на публичных обсуждениях, уточнив RNS, что основной обсуждаемый вариант срока, на который может быть перенесена ЭВС, — 1 января 2019 года.

«1 января», — сказал Николай Власов RNS, отвечая на вопрос, на какое время может быть перенесено внедрение ЭВС в системе «Меркурий».

Обязательную электронную ветеринарную сертификацию по системе «Меркурий» планируется ввести в России с 1 июля 2018 года.

В начале июня министр промышленности и торговли Денис Мантуров сообщил журналистам, что введение штрафов за неиспользование системы электронной ветеринарной сертификации продуктов «Меркурий» отложено на год. Также Манутров сообщил, что система электронной ветеринарной сертификации «Меркурий» не будет обязательной для готовой молочной продукции и ряда других категорий.

Приказом Минсельхоза России № 589 от 27 декабря 2016 утверждены ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (ВСД). С 1 января 2018 года оформление ВСД будет производиться в электронном виде в федеральной государственной информационной системе (ФГИС) «Меркурий».

По мнению инициаторов проекта, ввод сертификации в электронном виде грузов поднадзорных объектов, а также их отслеживание вплоть до конечной точки, то есть потребителя, значительно сократит время на оформление документации за счет автоматизации.

Этот вопрос обсудили в Калининградской области при участии бизнес-омбудсмена, предпринимателей, представителей Россельхознадзора.

Региональный бизнес считает, что данная мера создаст серьезные проблемы, и система совершенно не подходит для анклавной Калининградской области. «Меркурий» остановит всю перерабатывающую промышленность, считают бизнесмены.

Для региона главная проблема заключается в необходимости перевозить сырье и готовую продукцию через литовскую границу. В настоящее время машину с грузом сопровождает только одно ветеринарное свидетельство, но «Меркурий» обязывает производителей получать ветеринарные сопроводительные документы на каждый вид продукции, что значительно увеличивает затраты предпринимателей. По предварительной оценке, дополнительные расходы вырастут в десятки раз. Для снижения расходов бизнес будет вынужден как минимум сокращать ассортимент товаров.

Региональный бизнес-омбудсмен Георгий Дыханов заявил, - «Российские предприятия и без того неохотно работают с Калининградской областью именно из-за таможенного контроля, а после введения «Меркурия» они точно откажутся от партнерства с регионом».

«Как последствия я вижу следующее – сокращение ассортимента продукции, количества рабочих мест, предприятий, или их полный уход из бизнеса, переход на импорт - это будет даже дешевле, чем иметь дело с данной системой. Было заявлено, что цель «Меркурия» - это уменьшение затрат бизнеса, однако для калининградского бизнеса сейчас все наоборот. Поскольку никто не учел специфику Калининградской области, замкнутости её экономики и зависимости от транзита не только готовой продукции, но и сырья и комплектующих, напрашивается вывод о том, что, органы, ответственные за применение «новых технологий» не нацелены на развитие бизнеса и профилактику массовых проблем, а соответственно нарушений, что приводит к негативным последствиям для региональной экономики, инвестиций и снижению экономического роста.», - добавил бизнес-омбудсмен.

Мосгордумой был рассмотрен проект федерального закона, вносящего изменения в Федеральный закон «О ветеринарии» в части установления порядка регулирования численности безнадзорных животных.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, что на сегодняшний день отсутствует однозначное толкование и правовое регулирование отлова и содержания безнадзорных животных.

Дополнения в закон о ветеринарии позволят конкретизировать ряд положений, направленных на гуманное и цивилизованное решение вопросов, связанных с безнадзорными животными. Они, например, исключают умерщвление безнадзорных животных как способ регулирования их численности.  Также предложено наложить запрет на применение курареподобных препаратов и иных веществ и методов, причиняющих вред здоровью и угрозу жизни животных.

Депутаты проголосовали за положительный отзыв на данный федеральный законопроект.

В Госдуму РФ поступил правительственный законопроект № 480685-6 «О внесении изменений в статью 333-32.1 части второй Налогового кодекса РФ».

Законопроектом уточняются размеры государственной пошлины за внесение изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат для ветеринарного применения.

Законопроектом предлагается определить государственную пошлину за внесение в документы, содержащиеся в регистрационном досье на лекарственный препарат для ветеринарного применения, изменений, не требующих проведения экспертизы лекарственного средства для ветеринарного применения, в размере 2 600 рублей.

На встрече руководителей Россельхознадзора с ведущими операторами рыбного рынка, которая прошла на этой неделе в Москве, обсуждался вопрос перехода с 1 января 2013 года на новые единые формы ветеринарных сертификатов.

Некоторые участники рынка выразили опасение, что возможно поступление отдельных партий продукции, сопровождаемых сертификатами старой формы. В ответ на это заместитель руководителя Россельхознадзора Евгений Непоклонов пояснил, что никаких препятствий при получении продукции, отправленной до 1 января 2013 года со старыми сертификатами, не будет. В случае же появления у чиновников ведомства обоснованных сомнений относительно безопасности той или иной партии груза, она будет допущена после проведения лабораторного контроля. Об этом сообщает сегодня пресс-служба Россельхознадзора РФ.

В связи с формализацией механизма контроля мясной продукции, поступающей из стран, где разрешена к использованию кормовая добавка рактопамин (США, Канада, Бразилия, Мексика), Россельхознадзор сообщил о расширении перечня документов, которые необходимо прилагать к ветсертификату. В частности, должно быть исполнено одно из трех условий:

1. Компетентный орган страны-экспортера должен прилагать к ветсертификату заключение лаборатории (аккредитованной им и достойной его доверия), свидетельствующее, что данная партия исследована на наличие рактопамина и результат исследования отрицательный.

2. Компетентный орган страны-экспортера должен прилагать к ветсертификату гарантию отсутствия рактопамина в экспортируемом мясе. Эта гарантия должна являться результатом осуществления комплекса [rubricator=111]надзорных[/rubricator] или контрольных мероприятий, которые удостоверяют, что рактопамин не применяется при откорме животных, мясо которых экспортируется в Россию.

3. Если не исполнено ни одно из двух предыдущих условий, лабораторный контроль на содержание рактопамина может быть осуществлен при ввозе.

Как сообщает сегодня пресс-служба надзорного ведомства, последний вариант наименее выгоден для отечественных импортеров, поскольку в этом случае все расходы и риски по осуществлению экспертизы ложатся на них.

Следует отметить, что в первую очередь изменения коснутся импортеров, осуществляющих ввоз  мясной продукции из Бразилии, поскольку объем импорта говядины из этой страны в 7 раз больше, чем, скажем, из США.

Пермское УФАС России признала Государственное учреждение ветеринарии края «Пермская станция по борьбе с болезнями животных» нарушившей закон «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в осуществлении действий, которые приводят к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ГУВК «Пермская СББЖ» осуществляет необоснованное препятствование деятельности хозяйствующими субъектами путем требования документов на продукты животного происхождения, подвергшиеся промышленной или тепловой обработке, наличие которых в соответствии с действующим законодательством РФ не является обязательным.

Также в Комиссию Пермского УФАС России было представлено письмо департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ, в котором прямо указано на отсутствие необходимости оформлять сопроводительные ветеринарные документы на продукты животного происхождения, подвергшиеся промышленной или тепловой обработке.

5 ноября текущего года вступает в силу Регламент Евросоюза №925/2010 от 15 октября 2010 года, в соответствии с которым Россия вносится в списки третьих стран, для которых не требуется особый ветеринарный подход при осуществлении транзита мяса птицы и продуктов из него через территорию Евросоюза.

Как сообщила в минувший четверг пресс-служба Россельхознадзора, теперь продукция отечественного птицеводства может транспортироваться через территорию Евросоюза напрямую или с промежуточным хранением, но без права на импорт в соответствии с согласованными между странами сертификатами.

ФАС России возбудила дело в отношении Управления ветеринарии Санкт-Петербурга по признакам нарушения закона о защите конкуренции.

Как сообщает пресс-служба ФАС, ранее Управление ветеринарии Санкт-Петербурга разработало нормы о необходимости получения разрешения для осуществления деятельности по регистрации и вакцинации животных. В соответствии с ними хозяйствующие субъекты с целью оформления данного разрешения должны получить акт обследования на наличие условий для проведения противоэпизоотических мероприятий, который выдается ветеринарными станциями на возмездной основе.

При этом нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрена выдача каких-либо разрешений для осуществления деятельности по регистрации и вакцинации животных.

ФАС России предписала ГУ «Новгородская районная ветеринарная станция» прекратить осуществление государственного ветеринарного надзора и выдачу ветеринарных сопроводительных документов  на продукции животного происхождения, подвергшуюся промышленной и тепловой обработке.

Как сообщает пресс-служба ФАС, согласно заявлению представителей ветеринарной станции, в месяц они выдают свидетельств по форме № 2 около 260 шт., справок по форме № 4 – около 40 шт. Таким образом, только за получение ВСД торговым фирмам приходится отдавать сумму, в среднем, около 500000 рублей в год. Такие административные обременения становятся непосильными для малого бизнеса, как с финансовой, так и организационной стороны.

Если учитывать тот факт, что в торговую фирму может обратиться около 30-40 покупателей в день, которым в этот же день необходимо отгрузить продукцию, а в соответствии с нормативами выдача одного ВСД занимает от 30 до 60 минут, только сам процесс оформления ВСД займет около 3 рабочих дней. Контроль же качества продукции в этот момент никто не осуществляет.

Сейчас территориальным управлениям ФАС России поручено провести проверки государственных учреждений ветеринарии, подведомственных органам власти субъектов Российской Федерации, на предмет выявления нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, при осуществлении государственного ветеринарного надзора в отношении продукции животного происхождения, подвергшейся промышленной или тепловой обработке, и выдаче ВСД на указанную продукцию.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 30 ноября 2009 г. по делу N А53-763/2009 указал, что непредставление обществом ветеринарных свидетельств не влечет отказ в вычете, поскольку свидетельства не являются документом первичной бухгалтерской [advert=80]отчетности[/advert] и не могут подтверждать реальность совершенных операций.

ФАС отметил, что основными условиями для принятия НДС к вычету являются приобретение и принятие товаров на учет, наличие оформленных в установленном порядке счетов-фактур и документов, подтверждающих фактическую передачу товара.

Все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать обязательные реквизиты. При этом ветеринарные свидетельства не являются первичными документами.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору разъясняет особенности оформления ветеринарных сопроводительных документов при перевозках всеми видами транспорта по территории РФ рыбы и рыбопродукции. В соответствии с пунктом 5 Правил ветеринарно - санитарной экспертизы морских рыб и икры, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.10.2008 № 462, партией считают определенное количество продукции одного наименования, вида обработки, одной или нескольких дат изготовления, одного изготовителя.

В соответствии с данными Правилами, при подтверждении по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы безопасности рыбы или икры на партию оформляется ветеринарный сопроводительный документ.

В связи с этим, при перевозках между субъектами РФ рыбы и рыбопродукции морского промысла одного наименования, вида обработки, одной или нескольких дат изготовления, одного изготовителя, необходимо оформлять один ветеринарный сопроводительный документ на каждую партию.

ФАС России признала Министерство сельского хозяйства Российской Федерации нарушившим закон о защите конкуренции в части необоснованного препятствования осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

Как сообщают в ФАС, ранее Минсельхоз России в изданном им Письме наделил Федеральное государственное унитарное предприятие “Гознак” исключительным правом на изготовление бланков ветеринарных сопроводительных документов. В оспариваемом Письме Минсельхоза устанавливалось обязательное условие использования в бланках особого способа печати, обеспечить который может только ФГУП “Гознак”.
В итоге Комиссия ФАС России пришла к выводу, что требования к бланкам ветеринарных сопроводительных документов могут быть установлены исключительно нормативным актом Минсельхоза России, а не Письмом, которое к НПА отнесено быть не может.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 21 июля 2009 г. N Ф04-4253/2009(10642-А02-6) указал, что реализация мясной продукции должна осуществляться при наличии сопроводительных документов (ветеринарного свидетельства формы N 2 и ветеринарных справок формы N 4) при перемещении грузов в пределах района.

ФАС отметил, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане, в том числе индивидуальные [advert=99]предприниматели[/advert], и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.

Партии продовольственных грузов, в том числе мясо и мясные продукты, должны сопровождаться, в частности, ветеринарным свидетельством формы N 2 в случаях перевозки грузов за пределы района, или города по территории Российской Федерации.