взыскание недоимки

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, налоговые инспекции начали через суд взыскивать недоимку, однако в ряде случаев фискалы терпят фиаско.

В результате анализа полученной от территориальных налоговых органов информации установлено, что в большинстве случаев судами отказано в удовлетворении требований налоговых органов по причине предъявления заявлений о взыскании задолженности, право на взыскание которой утрачено органами ПФР и ФСС до момента передачи налоговым органам функций по администрированию страховых взносов.

Об этом сообщает ФНС в письме № СА-4-7/25240 от 12.12.2017.

Пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ установлено, что списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется органами ПФР и ФСС в следующих случаях:
- по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ,
- в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона N 250-ФЗ.

Таким образом, при наличии вышеуказанных случаев, в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона N 250-ФЗ подлежит применению порядок, установленный Законом N 212-ФЗ и действия по списанию задолженности, которая по состоянию на 01.01.2017 является невозможной ко взысканию, должны осуществляться органами ПФР и ФСС.

На основании изложенного ФНС указывает на необходимость приостановления налоговыми органами работы по взысканию в судебном порядке недоимки по страховым взносам, пеням и штрафным санкциям по страховым взносам, являющейся невозможной ко взысканию в случаях, указанных в пункте 3 статьи 19 Закона N 250-ФЗ.

Несмотря на истечение трехлетнего срока исковой давности, налоговая служба Ленинградской области потребовала погасить задолженность по фиксированным взносам, начисленную в период с 2009 по 2013 годы в сумме более 100 тыс. рублей с бывшей ИП.

Налоговики подали заявление в суд о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам.

ИП обратилась за помощью к региональному бизнес-омбудсмену Елене Рулевой, которая направила мотивированное мнение об отказе в удовлетворении требований налогового органа в связи с пропуском срока для взыскания задолженности.

В результате суд отказался принять заявление о вынесении судебного приказа в связи с пропуском процессуального срока, а налоговая инспекция аннулировала задолженность жительницы Ленобласти, обратившейся за помощью к уполномоченному, сообщается на сайте бизнес-защитника.

Сегодня депутаты приняли в первом чтении еще один законопроект с поправками в Налоговый кодекс. Изменения вносятся в порядок взыскания средств со счетов налогоплательщика.

Налоговая инспекция получит право взыскивать недоимки не только с рублевых и валютных счетов, но и с "металлических", т.е. со счетов в драгоценных металлах.

Законопроект предусматривает, что взыскание налога с таких счетов может производиться при недостаточности или отсутствии средств на рублевых и валютных счетах. При этом взыскание налога с металлического счета производится исходя из стоимости драгоценных металлов, эквивалентной сумме платежа в рублях. Стоимость драгоценных металлов определяется исходя из учетной цены на драгоценные металлы, установленной ЦБ РФ на дату продажи драгоценных металлов.

Кроме того, законопроект вносит изменение в статью 149 части второй НК РФ, направленное на исключение банковских операций с драгоценными камнями из списка освобождаемых от налогообложения. По мнению авторов проекта, это непрофильные для банков операции.

Фонд социального страхования уведомил о подготовке приказа, утверждающего новые формы документов, применяемых при выявлении недоимки и обеспечении исполнения обязанностей по страховым взносам от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Будут утверждены следующие формы:

  • форма справки о выявлении недоимки у страхователя;
  • форма решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках (иных кредитных организациях);
  • форма постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя - организации (индивидуального предпринимателя).
Другим приказом ФСС признает недействующими старые формы этих документов. Уведомление об этом тоже размещено на портале проектов НПА.

Изменения связаны с передачей администрирования социальных страховых взносов от ФСС к Федеральной налоговой службе.

Госдуме следовало бы хорошенько оценить перспективы упрощения судебного взыскания налоговых недоимок и штрафов. В случае информационных сбоев судебные иски налогоплательщиков обойдутся казне дороже, чем возможный доход от такого упрощения.

Об этом 11 декабря в ходе «нулевых слушаний» в Общественной палате РФ  законопроекта № 887446-6, посвященного поправкам в Кодекс административного судопроизводства, заявила заместитель начальника правового управления ФССП Валентина Ефимова.

Законопроект, подготовленный Верховным судом РФ, предусматривает передачу дел о неуплате налогов и штрафов физическими лицами от судов общей юрисдикции к мировым судьям. Заявления контрольных органов должны рассматриваться судьей единолично, без вызова сторон, решение оформляется судебным приказом, на опротестование которого должнику отводится 15 дней с момента направления копии в его адрес. Наличие неисполненного судебного приказа, согласно КоАП, автоматически закрывает должнику выезд за границу.

Председатель исполнительного комитета Российского союза налогоплательщиков Артем Кирьянов одобрил инициативу Верховного суда и призвал граждан активнее пользоваться онлайн-сервисами ФНС.

«Надо чаще заглядывать в личный кабинет налогоплательщика, - считает он. - Это даст возможность обойтись и без отправки требований по почте. 22 миллиона человек уже пользуются ЛКН, наконец, это войдет в практику каждого».

Замначальника правового управления ФССП Валентина Ефимова такой оптимизм не разделила.

«За этот год было отменено 500 тысяч постановлений о возбуждении исполнительных производств по штрафам ГИБДД, - напомнила она. – Просто потому, что штрафы были уже оплачены, но система об этом узнать еще не успела. Представьте, что будет, когда судебные приказы будут выдавать в массовом порядке. Люди уже в аэропортах будут узнавать о невозможности выезда, из-за штрафа, который они давно оплатили».

Валентина Ефимова напомнила о статье 20.25 КоАП, по которой неоплаченный в срок штраф удваивается, что влечет за собой необходимость вынесения нового судебного приказа.

Участники обсуждения в Общественной палате призвали не забывать и о возможных исках по уплате налогов на недвижимость по ее новой кадастровой стоимости. Пока в большинстве регионов ставки такого налога не повышали, но когда это будет сделано, в суды хлынет вал исков о неуплате. Это, по словам членов ОП, вызовет недовольство, уровень которого пока сложно оценить.

Требования о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам предъявляются налоговыми органами. В соответствии с НК РФ налоговые органы подают исковые заявления в отношении должников физических лиц. Судья выносит судебный приказ по существу заявленного требования.

Федеральным законом от 23.06.2014 №161-ФЗ внесены поправки в Гражданский процессуальный кодекс РФ, устанавливающие новые требования к содержанию судебных приказов.

Теперь в выдаваемом судебном приказе будут указывать дату и место рождения гражданина-должника, а также его место работы (если они известны). Помимо этого, будет указываться период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

Также поправки разграничили основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа или отказа в его принятии. При этом установлено, что возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.

Межрайонной ИФНС России №3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ведется активная работа по взысканию недоимки с физических лиц.
 
Только в 2014 году в Службу судебных приставов было направлено 400 судебных исполнительных документов и еще 50 на сумму более 300 тысяч рублей - в адрес работодателя для взыскания недоимки с заработной платы должника.  
 
«Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сумма которого не превышает 3 тысяч рублей, задолженность не была погашена, налоговый орган обращается в суд», - сообщила начальник налоговой инспекции Надежда Тарасова.  
 
Всего с начала года с должников было взыскано более 80 тысяч рублей по 15 исполнительным производствам.  
 
«Необходимо своевременно оплачивать имущественные налоги, так как неуплата налога даже в минимальном размере неизбежно приведёт к встрече с судебными приставами», - отметила Надежда Тарасова.  
 
Напомним, что платежный документ может быть сформирован  должником самостоятельно, на сайте ФНС с помощью электронных сервисов  «Заплати налоги»; «Заполнить платежное поручение».

Постановление Пленума ВАС от 30.07.13 № 57 не стало изменять сложившуюся судебную практику, по которой налогоплательщик освобождается от ответственности за недоимку в случае наличия переплаты по тому же налогу за предыдущий период. Об этом в ходе конференции «Годовой отчет 2013. РСБУ, МСФО, налоги в 2014 году» сообщил руководитель налоговой практики юридической компании «Пепеляев Групп» Андрей Дуюнов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

В Постановлении Пленума от 30.07.13 № 57 Высший Арбитражный суд определил позицию по многим вопросам применения части 1 НК РФ в судебной практике. В числе прочего в п.20 Постановления затрагивается проблема учета переплат по налогам при решении вопроса о привлечении к ответственности по ст. 122 НК РФ.

Пленум ВАС своим Постановлением всего лишь закрепил подход, уже сформированный судебной практикой (в том числе, и Пленумом самого ВАС), добавив дополнительное условие для его применения. Итак, задолженность не возникает и штраф по ст. 122 НК РФ не начисляется в том случае, если одновременно зафиксированы два обстоятельства:

  • к окончанию срока уплаты налога за тот период, за который была начислена недоимка, у налогоплательщика есть переплата по тому же налогу в размере, соответствующем недоимке или превышающем его;
  • в момент, когда налоговая инспекция принимала решение по проверке, указанная сумма еще не была зачтена в счет погашения иных задолженностей налогоплательщика.
Особо отметим, что, в соответствии с Постановлением Пленума ВАС, даже переплата, не покрывающая недоимку, дает налогоплательщику право на освобождение от ответственности - но лишь в соответствующей части. 

Правда, остается риск того, что налоговые органы могут не ограничиться фиксацией факта наличия переплаты на момент уплаты налога и момент вынесения решения, а проверить, оставалась ли эта переплата неизменной за весь период. И если выявят, что в какие-то моменты переплата исчезала, посчитают, что нет оснований для освобождения от ответственности.

С 30.07.2013 года вступают в силу поправки в Налоговый кодекс Российской федерации, утвержденные Федеральным законом от 28.06.2013 №134-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям».

 

Уточнены нормы пп.2 п.2 статьи 45 Налогового кодекса РФ в части взыскания недоимки в судебном порядке с организаций, являющихся зависимыми.
 
В целях взыскания недоимки, возникшей по итогам проведенной налоговой проверки, и числящейся за организацией более трех месяцев, налоговые органы смогут взыскать недоимку зависимой организации с основной,головной организации, если на счета основной организации поступят деньги от реализации товаров, работ, услуг зависимой организации.
 
В свою очередь, взыскание недоимки основной организации будет проведено со счетов зависимой организации, если на эти счета поступят деньги от реализации товаров (работ, услуг) основной организации.

Недоимка взыскивается с взаимозависимой организации, если передача денежных средств (имущества) привела к невозможности взыскания недоимки с организации, в отношении которой была проведена налоговая проверка, и если передача денежных средств (имущества) взаимозависимой организации произошла после того, как организации, за которой числится недоимка, узнала или должна была узнать о назначении выездной налоговой проверки или о начале проведения камеральной налоговой проверки.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога

Федеральным законом №20-ФЗ от 04.03.2013 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в налоговое законодательство, а именно, в статью 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в части увеличения до 3000 рублей минимальной суммы задолженности налогоплательщиков-физических лиц, в отношении которой может быть направлено в суд заявление о вынесении судебного приказа.

Теперь, в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 48 НК РФ налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам, сборам, пеням и штрафам с физического лица, не являющегося предпринимателем, если общая сумма долга превышает 3000 рублей.

Отметим, что ранее общая сумма долга, при превышении которой налоговый орган обращался в суд, составляла 1500 рублей.

Статья 2 вышеуказанного закона, вступила в силу с 4 апреля 2013 года, в связи с чем новые положения статьи 48 НК РФ применяются в отношении требований об уплате недоимки, направляемых должникам после вступления в силу изменений, внесенных в статью 48 НК РФ, то есть после 4 апреля текущего года.

Меньшую сумму налоговый орган взыскивает также через суд, если данный лимит не был превышен в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки. В этом случае заявление подается в течение шести месяцев со дня окончания указанного трехлетнего периода (абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Таким образом, на основании требований об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, направленных после 4 апреля 2013 года, налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с физического лица, не являющегося предпринимателем, если общая сумма недоимки превышает 3000 рублей.

УФНС России по Пермском у краю сообщает об изменениях в законодательстве, расширяющих полномочия налоговых органов в части взыскания недоимки.
 
С 30.07.2013 года вступают в силу поправки в Налоговый кодекс Российской федерации, утвержденные Федеральным законом от 28.06.2013 №134-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям».
 
В частности, уточнены нормы пп.2 п.2 статьи 45 НК РФ в части взыскания недоимки в судебном порядке с организаций, являющихся зависимыми.
 
В целях взыскания недоимки, возникшей по итогам проведенной налоговой проверки, и числящейся за организацией более трех месяцев, налоговые органы смогут взыскать недоимку зависимой (дочерней) организации с основной (головной) организации, если на счета основной организации поступят деньги от реализации товаров (работ, услуг) зависимой (дочерней) организации.
 
И наоборот, взыскание недоимки основной (головной) организации будет проведено со счетов зависимой (дочерней) организации, если на эти счета поступят деньги от реализации товаров (работ, услуг) основной (головной) организации.
 
Недоимка взыскивается с взаимозависимой организации, если передача денежных средств (имущества) привела к невозможности взыскания недоимки с организации, в отношении которой была проведена налоговая проверка, и если передача денежных средств (имущества) взаимозависимой организации произошла после того, как организации, за которой числится недоимка, узнала или должна была узнать о назначении выездной налоговой проверки или о начале проведения камеральной налоговой проверки.
 
Если передача денежных средств или имущества была произведена нескольким зависимым организациям, то будет действовать долевой принцип взыскания.
 
Положения данного подпункта распространяется и на случаи, когда налоговый орган установил, что поступившая выручка, денежные средства или имущество были переданы через совокупность взаимосвязанных операций, и в том числе, когда судом будет установлено, что принимающая сторона иным образом является зависимой с организацией, за которой числится недоимка.

С 30 июля 2013 года вступают в силу поправки в Налоговый кодекс РФ, утвержденные Федеральным законом от 28.06.2013 №134-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям».

Уточнен подпункт 2 пункта 2 статьи 45 НК РФ в части взыскания недоимки в судебном порядке с организаций, являющихся зависимыми. Теперь в целях взыскания недоимки, возникшей по итогам проведенной налоговой проверки, и числящейся за организацией более трех месяцев, налоговые органы могут взыскать недоимку зависимой (дочерней) организации с основной (головной) организации, если на счета основной организации поступят деньги от реализации товаров (работ, услуг) зависимой (дочерней) организации. И наоборот, взыскание недоимки основной (головной) организации будет проведено со счетов зависимой (дочерней) организации, если на эти счета поступят деньги от реализации товаров (работ, услуг) основной (головной) организации. Недоимка взыскивается с взаимозависимой организации, если передача денежных средств (имущества) привела к невозможности взыскания недоимки с организации, в отношении которой была проведена налоговая проверка, и если передача денежных средств (имущества) взаимозависимой организации произошла после того, как организация, за которой числится недоимка, узнала или должна была узнать о назначении выездной налоговой проверки или о начале проведения камеральной налоговой проверки.

Если передача денежных средств или имущества была произведена нескольким зависимым организациям, то будет действовать долевой принцип взыскания.

Положения данного подпункта распространяется и на случаи, когда налоговый орган установил, что поступившая выручка, денежные средства или имущество были переданы через совокупность взаимосвязанных операций, и в том числе, когда судом будет установлено, что принимающая сторона иным образом является зависимой с организацией, за которой числится недоимка.

В Чувашии специалистами отдела проверок регионального ФСС в первом квартале выставлено 2 893 требования об уплате недоимки на сумму 13,9 млн. рублей, принято 1 527 решений о взыскании денежных средств в банках со счетов страхователей, вынесено 372 постановления о взыскании за счет имущества должников.

Как сообщает пресс-служба ФСС, в результате проведенных мероприятий по сокращению просроченной задолженности по двум видам обязательного социального страхования в бюджет отделения Фонда поступило 13,7 млн. рублей, что составило 98,6% от взыскиваемой суммы.

При этом эффективность взыскания недоимки по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в сравнении аналогичным периодом прошлого года возросла на 5,9%.