вывоз бытовых отходов

По материалам проверки, проведенной прокуратурой Соль-Илецкого района Оренбургской области, возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 169 УК РФ (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности).

По версии следствия, с 2015 по 2016 год должностные лица МУП «БиО» предоставляли в аренду объекты муниципальной собственности (палатки, торговые места и др.) для предпринимательской деятельности на срок от 1 до 3 месяцев (в летний период). При этом обязательным условием являлось заключение с унитарным предприятием договоров на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, что не предусмотрено нормативными актами РФ. В 2015 году такие договоры на оказание услуг заключались с предпринимателями по указанию директора предприятия, а в 2016 году обязательное условие на заключение данных договоров введено в аукционную документацию на право аренды торговых мест.

От незаконных действий должностных лиц унитарного предприятия пострадали 225 предпринимателей. Общая сумма причиненного им ущерба составила 3,5 млн рублей, сообщается на сайте Генпрокуратуры. Данные действия привели к незаконному обогащению предприятия, так как по окончании финансового года полученные денежные средства не были перечислены в бюджет муниципального образования, руководитель распорядился данными средствами по своему усмотрению.

Таким образом, действия должностных лиц предприятия привели к незаконному ограничению права субъектов предпринимательства осуществлять свою деятельность без заключения договора на оказание услуг по сбору и вывозу отходов, равно как и выбирать исполнителя данной услуги.

Госдума рассмотрит законопроект, направленный на совершенствование законодательства в области обращения с бытовыми отходами.

Законопроектом предлагается расширить полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами, включив в них организацию сбора и вывоза твердых бытовых отходов собственников жилых домов, жилых строений, расположенных на садовых, огородных или дачных земельных участках, а также оборудование мест для временного накопления таких отходов.

К вопросам местного значения муниципального района законопроектом предлагается отнести сбор и вывоз бытовых и промышленных отходов.

Законопроектом предлагается установить обязанность юридических лиц, собственников жилых домов, жилых строений, расположенных на садовых, огородных или дачных земельных участках, иных хозяйствующих субъектов заключать договоры на вывоз твердых бытовых отходов.

Госдума рассмотрит законопроект, регулирующий отношения, касающиеся организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, образуемых в результате жизнедеятельности физических лиц, проживающих в индивидуальных жилых домах.

Документом вводится плата за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов для собственников жилых домов. Данная плата входит в состав платы за содержание и ремонт жилого помещения, которую в настоящее время в соответствии со ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации несут наниматели и собственники помещений в многоквартирных жилых домах.

Расходы на услуги по вывозу жидких бытовых отходов нецентрализованной канализации предлагается регулировать, как прежде, в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, поскольку выгреб таких отходов в частном секторе производится по мере заполнения выгребных ям.

Порядок внесения такой платы собственниками жилых домов будет осуществляться в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Размер платы устанавливается в соответствии с указанным договором.

Госдума рассмотрит законопроект, который предлагает включить плату за сбор и вывоз твердых бытовых отходов в структуру платы за коммунальные услуги.

С принятием проекта закона, плата за сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов не будет включаться в структуру платы за содержание общего имущества многоквартирного дома.

Документ предполагает, что плата за сбор и вывоз твердых бытовых отходов будет взиматься с каждого человека, проживающего с собственником данного помещения, а не с каждого квадратного метра, на которых он проживает.

Госдума продолжила рассмотрение законопроекта об определении порядка оплаты услуг по сбору и вывозу бытовых отходов и содержанию лифта

Проект Федерального закона предполагает, что плата за пользование общим имуществом в многоквартирном доме (лифтом, сбором и вывозом твердых бытовых отходов) будет взиматься с каждого человека, проживающего с собственником данного помещения, а не с каждого квадратного метра, на которых он проживает.

Правительство РФ внесло изменения в Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств и электрических ламп.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, Постановлением от 1 октября 2013 года №860 устанавливаются лица, ответственные за организацию и определение мест первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, использованных в многоквартирных и жилых домах. Кроме того, подписанным документом определяется порядок транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп.

Постановление направлено на уменьшение риска причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде за счет совершенствования организации первичного сбора и размещения, установления правил транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп, использованных в многоквартирных и жилых домах.

ФАС России разработала методические рекомендации по проведению анализа рынка услуг по транспортировке и размещению твердых коммунальных отходов.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, территориальным управлениям до 1 июля 2013 года необходимо представить региональный анализ рынка твердых коммунальных отходов. На основе полученных данных ФАС России проведет целостный анализ общероссийского рынка.

Проблема этой процедуры заключалась в том, что каждое территориальное управление использовало свои подходы для оценки конкурентной среды. Разработанные методические рекомендации станут общим стандартом для оценки рынков.

Согласно подготовленным методическим рекомендациям, план анализа состоит из 8 этапов: временного интервала исследования, определения продуктовых и географических границ товарных рынков, их объема, состава субъектов и их долей на рынках, входных барьеров, уровня концентрации рынков и представления отчtтных данных.

Конституционный Суд РФ проверил конституционность ряда норм закона об охране окружающей среды и Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды.

В Постановлении № 5-П от 05.03.2013 суд признал несоответствующими Конституции РФ положения данных актов, которые допускают взимание данного платежа со специализированных организаций за размещение отходов, образованных в результате деятельности других организаций, на договоров, заключая которые стороны исходили из того, что внесение платы за негативное воздействие является обязанностью той организации, в результате деятельности которой образовались отходы.

КС пояснил, что плата за негативное воздействие на окружающую среду представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия и взимается лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку.

Между тем применительно к такому виду негативного воздействия на окружающую среду, как размещение отходов, действующее нормативно-правовое регулирование не дает однозначного ответа на вопрос, что понимается под размещением отходов как объектом обложения платой за негативное воздействие на окружающую среду и, соответственно, кто является плательщиком данного публично-правового платежа.

Суд указал, что сейчас законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование обусловленные конституционным предназначением платы за негативное воздействие на окружающую среду изменения, которые в единстве с положениями законодательства о лицензировании, нормировании и тарифном регулировании в области охраны окружающей среды обеспечивали бы стимулирующую функцию пятикратного повышающего коэффициента за сверхлимитное размещение отходов.

До этого времени пятикратный повышающий коэффициент при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду не должен применяться к специализированной организации, осуществляющей деятельность по размещению отходов, которые образовались в результате хозяйственной и иной деятельности других организаций.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ сообщает, что ведомством выявлено 44 637 несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на общей площади 13 835 га.

В министерстве при этом отмечают, что с начала рейдов по выявлению и предотвращению несанкционированных свалок ТБО с августа 2011 года ликвидировано 31 486 свалок на общей площади 6 148 га.

При этом наибольшее количество свалок ТБО расположено на землях населенных пунктов – 57%, на землях сельскохозяйственного назначения – 16%, в водоохранных зонах – 15% и на землях лесного фонда – 8%, передает пресс-служба министерства.

Депутаты Мосгордумы поддержали положительный отзыв на законопроект, направленный на введение механизмов ответственности физических лиц за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, в существующем законодательстве отсутствуют правоустанавливающие нормы, обязывающие физических лиц соблюдать указанные требования.

В связи с этим законопроект обязывает физических лиц - владельцев бытовых отходов передавать их на объекты размещения или заключать для этих целей договор с организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сбор и транспортировку отходов.

К 2025 году ежегодный объем твердых бытовых отходов достигнет 2,2 миллиарда тонн, в то время как в настоящее время на свалки вывозится около 1,3 миллиарда тонн отходов в год.

Такие данные были приведены экспертами в ходе Конференции Глобального партнерства по управлению отходами  в Осаке, передает пресс-служба ООН.

По словам экспертов, в многих странах с низкими доходами убирается менее 50% мусора. При этом рост численности населения и урбанизация и только усложняют проблему.

В тоже время эксперты отмечают, что многих отходов можно избежать, например, путем изменения дизайна упаковки продукта и другими методами. Вместе с тем, это не исключает необходимости укрепления системы сбора и утилизации отходов во всех странах мира.

Заместитель председателя правительства Московской области Роман Филимонов сообщил на заседании Высшего совета при губернаторе, что в проект по утилизации отходов в Подмосковье в ближайшие 5-6 лет будет направлено около 4 млрд. евро инвестиций.

По словам Романа Филимонова, реализация проекта предусматривает строительство 17 экологических технопарков, позволяющих в одном месте утилизировать все виды отходов, кроме особо опасных. При этом строительство объектов начнется уже весной 2013 года.

Кроме того, в ближайшие 5 лет в регионе будут закрыты все существующие свалки с прямым захоронением отходов, передает «Интерфакс».

Минфин РФ в своем письме № 03-11-06/3/55 от 26.07.2012 уточняет порядок применения специальных налоговых режимов при оказании бытовых услуг населению и юридическим лицам.

В письме отмечается, что для исчисления суммы ЕНВД в сфере оказания бытовых услуг населению используется физический показатель «количество работников, включая индивидуального предпринимателя».

В связи с этим, налогоплательщики, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере оказания бытовых услуг населению и юридическим лицам, должны вести раздельный учет работников, занятых в предпринимательской деятельности, облагаемой ЕНВД, и работников, занятых в иных видах деятельности.

 Если в предпринимательской деятельности, облагаемой ЕНВД, и в иной предпринимательской деятельности участвуют одни и те же работники, то есть раздельный учет работников по видам деятельности обеспечить невозможно, то при исчислении единого налога на вмененный доход учитывается общая численность работников по всем видам деятельности, включая индивидуального предпринимателя.

При оказании бытовых услуг населению, облагаемых единым налогом на вмененный доход, объектом налогообложения является вмененный доход.

При оказании бытовых услуг юридическим лицам, налогообложение которых осуществляется в рамках УСН, объектами налогообложения признаются доходы или доходы, уменьшенные на величину расходов.

Таким образом, при применении указанных налоговых режимов используются разные объекты налогообложения и двойного налогообложения не возникает.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:

Минфин РФ

ФАС Центрального округа в Постановлении № А68-5307/2011 от 28.04.2012 подтвердил, что цена услуг по вывозу ТБО не может определяться в соответствии с тарифами, установленными органами местного самоуправления, а должна определяться соглашением сторон.

ФАС отметил, что под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению. При этом законом не предусмотрено оказание такого вида услуг как ассенизация и вывоз твердых бытовых отходов.

Регулированию подлежат тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Закон не относит услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию.

Таким образом, действия, выраженные в утверждении тарифов на услуги по вывозу твердых бытовых отходов, являются неправомерными.

Ссылки по теме:

Собственники помещений в доме в любом случае несут расходы на содержание общего имущества – Клерк.Ру, 31.05.12

Установка общедомовых счетчиков без согласия жильцов – Клерк.Ру, 31.05.12

При переходе с УСН на общий режим дебиторка за коммунальные услуги в базу по НДС не включается

– Клерк.Ру, 24.05.12

Сайты по теме:

ФАС Центрального округа

Если организация оказывает услуги по вывозу ТБО в рамках отдельно заключенных договоров на оказание транспортных услуг, при этом никакой иной деятельности в сфере обращения с отходами не осуществляется, то указанная предпринимательская деятельность может быть переведена на уплату ЕНВД для отдельных видов деятельности.

Об этом сообщает Минфин РФ в письме № 03-11-06/2/187 от 29.12.2011.

При этом под транспортированием отходов понимается их перемещение с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Если [advert=93]ИП[/advert] оказывает услуги по вывозу ТБО в рамках отдельно заключенных договоров на оказание транспортных услуг, при этом никакой иной деятельности в сфере обращения с отходами не осуществляется, то указанная предпринимательская деятельность может быть переведена на уплату [advert=33]ЕНВД[/advert].

Если предпринимательская деятельность ИП по транспортировке ТБО является составной частью деятельности в сфере обращения с отходами, то налогообложение такой деятельности производится в соответствии с иными режимами налогообложения.

Такие разъяснения приводит Минфин РФ в письме № 03-11-11/206 от 12.08.2011.