государственная служба

Верховный суд внес в нижнюю палату Парламента три законопроекта о государственной судебной службе.

Проектами предлагается выделить в отдельный вид госслужбы государственную службу в судебной системе. Мотивируются такие поправки важной ролью судебной власти, спецификой выполняемых ею функций и повышением статуса работников аппарата суда.

Законопроект № 102341-7 "О государственной судебной службе Российской Федерации", предусматривает, что судебный служащий обязан не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб не только его репутации, но и авторитету судебной власти; служащему судебной службы запрещается заниматься предпринимательской, другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности и работы по совместительству в органе прохождения судебной службы.

Также предусматриваются запреты в сфере осуществления судебными служащими процессуальных прав, такие как: быть в суде представителем граждан; выполнять функции по осуществлению правосудия; совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.

Законопроектом вводятся специальные классные чины судебной службы и сохраняются классные чины юстиции для служащих, замещающих должности, квалификационным требованием к которым является юридическое образование.

Однако Правительство РФ уже представило отрицательный отзыв на инициативу Верховного суда.  По мнению Кабмина, проекты не содержат достаточных обоснований, подтверждающих специфику служебной деятельности в судебных органах, обуславливающих необходимость выделения государственной судебной службы из государственной гражданской службы. Кроме того отмечается, что большинство положений законопроекта, регламентирующих вопросы поступления на государственную судебную службу, ее прохождения и прекращения, дублируют положения Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" либо схожи с ними. Также Правительство недовольно тем, что реализация законов потребует дополнительных расходов федерального бюджета, хотя инициаторы проектов утверждают обратное.

Депутаты Мосгордумы поддержали положительный отзыв на изменения в федеральные законы о государственной и муниципальной службе.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, предлагаемые нормы позволят снизить квалификационные требования к стажу работы по специальности для лиц, имеющих дипломы о высшем образовании с отличием. Поправки коснутся и соискателей, претендующих на замещение ведущих должностей федеральной государственной гражданской службы.

Допускается, что их стаж работы по специальности может не превышать одного года вместо существующей нормы в два года. Такие же требования к опыту работы будут установлены для претендующих на замещение ведущих, старших, младших должностей государственной гражданской и муниципальной службы.

Данные изменения позволят повысить престиж диплома о высшем образовании с отличием, а также решить проблему нехватки кадров на государственной и гражданской службе путем привлечения к работе молодежи.

Мосгордума даст положительный отзыв на законопроект, предусматривающий установление единых требований и условий формирования кадрового резерва на госслужбе.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, законопроектом предлагается убрать из  действующего закона положение, согласно которому нахождение в кадровом резерве считается государственной службой. Планируется, что в кадровый резерв государственного органа соискатели будут попадать по результатам конкурса. Если речь идет о гражданских служащих, условием включения  в резерв станет конкурс либо аттестация в порядке должностного роста.

Предлагается также признать утратившими силу нормы, согласно которым к гражданскому служащему может быть применено дисциплинарное взыскание в виде освобождения от замещаемой должности с включением его в кадровый резерв.

Президент РФ утвердил Основы государственной политики РФ в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан.

Основы направлены на формирование высокого уровня правовой культуры населения, традиции безусловного уважения к закону, правопорядку и суду, добропорядочности и добросовестности как преобладающей модели социального поведения. Согласно документу, мерами государственной политики по обеспечению необходимого уровня юридических знаний являются:

- содействие приобретению и совершенствованию знаний в области права в рамках получения второго высшего профессионального образования, обучения по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные и муниципальные должности;

- совершенствование систем подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих, сотрудников правоохранительных органов;

- устранение факторов, способствующих проявлению безответственности и правового нигилизма в деятельности государственных и муниципальных служащих;

- совершенствование исполнения судебных решений, повышение прозрачности исполнительных производств, внедрение практики электронных торгов по реализации арестованного имущества и оптимизация системы его оценки.

Госдума в третьем чтении приняла поправки в закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", уточняющие порядок поступления на гражданскую службу и замещения должности гражданской службы по конкурсу.

Законопроект предусматривает, что конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому руководителем государственного органа.

По мнению самих депутатов, указанное изменение полностью соответствует положениям закона о государственной тайне, согласно которым ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей.

Конституционный Суд разрешит вопрос о соответствии Конституции РФ положений законов об органах судейского сообщества и статусе судей, регулирующих порядок назначения или переназначения кандидатов на должности судей.

По мнению заявителя, обратившегося в КС РФ, нормы указанных законов, которые не обязывают членов квалификационных коллегий мотивировать свою позицию при отказе от назначения гражданина на должность судьи, нарушают конституционные принципы справедливости и равенства граждан на доступ к государственной службе.

Помимо этого заявитель считает, что оспариваемые нормы не соответствуют критерию определенности, ясности и недвусмысленности правовой нормы и допускают неограниченное усмотрение и произвол  при их применении, потому что позволяют беспричинно и немотивированно исключить гражданина из числа членов судейского сообщества.