дополнительные выходные дни

Сотруднику по его заявлению предоставили 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за ребенком-инвалидом. Он использовал в календарном месяце только один день, так как остальные дни пришлись на период по временной нетрудоспособности. Надо ли в этом случае издавать приказ об отмене предоставления трех дополнительных оплачиваемых выходных дней по уходу за ребенком? Ответ на этот вопрос дали в Амурском отделении ФСС.

В соответствии с п.9 Правил предоставления и оплаты дополнительных выходных дней, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2014 г. №1048, дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставленные, но не использованные в календарном месяце работающим родителем в связи с его болезнью, предоставляются ему в этом же календарном месяце (при условии окончания временной нетрудоспособности в указанном календарном месяце и предъявления листка нетрудоспособности).

Поэтому такие выходные дни, не использованные из-за временной нетрудоспособности работника, не могут переноситься на другой месяц или компенсироваться в денежной форме.

В данном случае следует отменить приказ о предоставлении работнику четырех дополнительных выходных дней и издать приказ о предоставлении ему одного фактически использованного дополнительного выходного дня.

Доходы, освобождаемые от обложения НДФЛ, перечислены в статье 217 НК. Согласно пункту 1 статьи 217 НК не подлежат обложению НДФЛ доходы в виде государственных пособий.

Оплата дополнительных выходных дней не относится к государственным пособиям, а другие пункты статьи 217 НК также не содержат среди освобождаемых доходов выплаты, производимые в виде дополнительных оплачиваемых четырех выходных дней в месяц одному из работающих родителей для ухода за ребенком-инвалидом. На этой указал Минфин в своем письме № 03-04-05/18802 от 31.03.2017.

Вместе с тем Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 08.06.2010 N 1798/10 признал, что оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством, в силу пункта 1 статьи 217 Кодекса не подлежит обложению НДФЛ.

В случае если разъяснения Минфина России по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах не согласуются с решениями, постановлениями, информационными письмами Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также решениями, постановлениями, письмами Верховного Суда Российской Федерации, то применительно к ситуациям, рассматриваемым в этих актах и письмах судов, следует руководствоваться письмом Минфина России от 07.11.2013 N 03-01-13/01/47571.

Напомним, в этом письме Минфин пояснял, что в подобной ситуации следует руководствоваться актами и письмами судов.

Какие документы вместо справки с места работы другого родителя можно представить работодателю для получения работником (матерью ребенка-инвалида) дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом при условии, что отец ребенка уклоняется от воспитания ребенка-инвалида и его местонахождение установить невозможно продолжительное время?

Ответ на этот вопрос дали в отделении ФСС по Костромской области.

Для предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней родитель (опекун, попечитель) представляет следующие документы либо их копии:

- справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы;

- документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида;

- свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка либо документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом;

- справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично, либо справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что от этого родителя (опекуна, попечителя) не поступало заявления о предоставлении ему в этом же календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней.

Справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) не требуется, если имеется документальное подтверждение факта смерти другого родителя (опекуна, попечителя), признания его безвестно отсутствующим, лишения (ограничения) родительских прав, лишения свободы, пребывания его в служебной командировке свыше одного календарного месяца или других обстоятельств, свидетельствующих о том, что другой родитель (опекун, попечитель) не может осуществлять уход за ребенком-инвалидом, а также если один из родителей (опекунов, попечителей) уклоняется от воспитания ребенка-инвалида.

Таким образом, справка с места работы другого родителя не требуется в случаях:

- уклонения от воспитания ребенка-инвалида;

- безвестного отсутствия другого родителя.

В первом случае отсутствует необходимость документально подтверждать факт уклонения от воспитания ребенка-инвалида, однако для работодателя, по мнению ФСС, необходимо представить документальное подтверждение факта уклонения от воспитания ребенка-инвалида для исключения спорной ситуации со стороны работодателя и ФСС РФ (это может быть справка из службы судебных приставов-исполнителей о наличии задолженности по уплате алиментов).

Что касается второго случая, то отсутствие отца ребенка-инвалида и невозможность установить его местонахождение продолжительное время можно расценивать как безвестное отсутствие. Пункт 5 Правил № 1048 регламентирует необходимость документально подтверждать факт безвестного отсутствия отца ребенка-инвалида. Это можно сделать, обратившись в суд с иском о признании гражданина (отца ребенка-инвалида) безвестно отсутствующим. Обратиться в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим можно спустя год с момента исчезновения человека (ст. 42 ГК РФ).

Поскольку отец ребенка-инвалида уклоняется от воспитания ребенка-инвалида и его местонахождение установить невозможно продолжительное время, вместо справки с места работы другого родителя работодателю необходимо представить только вступивший в законную силу судебный акт о признании гражданина (отца ребенка) безвестно отсутствующим.

Объектом обложения страховыми взносами являются все выплаты, производимые в пользу работника, в рамках трудовых отношений, в том числе выплаты среднего месячного заработка работникам за дополнительные выходные дни, предоставляемые им для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 ТК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 422 НК не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Федеральными законами от 29.12.2006 N 255 и от 19.05.1995 N 81-ФЗ предусмотрены исчерпывающие перечни видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в упомянутых перечнях не поименована, то, соответственно, такая выплата подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Такой вывод содержится в письме Минфина № 03-15-05/18599 от 30.03.2017.

Что касается НДФЛ, то Минфин пояснил, что в статье 217 НК среди освобождаемых доходов нет оплаты выходных для ухода за ребенком-инвалидом.

Вместе с тем Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 08.06.2010 N 1798/10 признал, что оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством, в силу пункта 1 статьи 217 НК не подлежит обложению НДФЛ.

В случае если разъяснения Минфина России по вопросам применения законодательства не согласуются с решениями, постановлениями, информационными письмами Высшего Арбитражного Суда РФ, а также решениями, постановлениями, письмами Верховного Суда РФ, то налоговые органы, начиная со дня размещения в полном объеме указанных актов и писем судов на их официальных сайтах в сети "Интернет" либо со дня их официального опубликования в установленном порядке, при реализации своих полномочий руководствуются указанными актами и письмами судов, что следует из письма Минфина России от 07.11.2013 N 03-01-13/01/47571.

Внебюджетные фонды упорно пытаются облагать страховыми взносами суммы, начисленные за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам общества для ухода за детьми-инвалидами, несмотря на все проигранные суды. Очередной суд был проигран ФСС в АС Восточно-Сибирского округа (постановление № А19-14578/2015 от 05.07.2016 г.)

Суд в очередной раз напомнил, что спорные выплаты не являются вознаграждением в рамках трудовых отношений, поскольку в силу их характера не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работника либо материальной помощью, поощрительными либо стимулирующими выплатами.

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. Данные выплаты носят характер государственной поддержки и не относятся по своей природе к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей.

Выводы судов соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 8 июня 2010 года N 1798/10, отметил суд, отказывая в кассационной жалобе отделению ФСС.

Выплаты за дополнительные выходные дни, предоставленные для ухода за детьми-инвалидами, носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, при этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде. Об этом Фонду социального страхования напомнил АС Центрального округа в постановлении № Ф10-1023/2016 от 21.04.2016 г.  Таки образом, облагать эти выплаты не облагаются взносами на социальное страхование.

Такой же вывод сделан судом и в отношении выплат материальной помощи предусмотренной коллективным договором в связи со смертью родственников работников - родителей мужа и жены. По мнению ФСС, родители мужа (жены) не относятся к близким родственникам лиц, в пользу которых произведены выплаты, а поэтому указанные выплаты подлежат включению в объект обложения страховыми взносами. Суд признал ошибочным такой вывод фонда, указав на то, выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

На приемных родителей, осуществляющих воспитание приемных детей в соответствии с федеральным законодательством, распространяется положение о предоставлении дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами как мера государственной социальной поддержки. Такой вывод сделал АС Восточно-Сибирского округа в постановлении № Ф02-1676/2016 от 26 апреля 2016 г.

В соответствии со ст. 262 Трудового кодекса РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, оплата которых производится в размере среднего заработка.

Отделение ФСС России посчитало, что эта норма не относится к приемному родителю, исполняющему обязанности опекуна возмездно по договору о приемной семье. Поэтому у фонда отсутствовали основания для возмещения соответствующих расходов.

Суд опроверг такое мнение, сославшись на выводы из Постановления Пленума Верховного суда РФ № 1 от 28 января 2014 г. и нормы Семейного кодекса РФ: четыре дополнительных оплачиваемых дня могут быть использованы не только одним из родителей (опекуном, попечителем), но и другим лицом, воспитывающим детей, в том числе приемным родителем. Поэтому у фонда отсутствовали основания для непринятия таких расходов к зачету.

Минтруд РФ в письме от 24.02.2016 № 14-2/ООГ-1496 разъяснил порядок оплаты дополнительного дня отдыха, полагающегося по праву сотруднику-донору, если тот в день сдачи крови вышел на работу.

Специалисты отметили, что если в день сдачи крови сотрудник вышел на работу, отработав этот день не полностью, то компания все равно должна предоставить ему день отдыха в другое время. Причем этот день должен быть оплачен в полном размере исходя из среднего заработка.

День отдыха, как указано в письме, по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

Правительство РФ подписало постановление о переносе праздничных дней в 2016 году.

Согласно постановлению, праздничные дни будут сгруппированы по три-четыре выходных дня подряд. Всего в следующем году россияне, помимо отпуска, отдохнут 30 дней.

Новогодние каникулы продлятся 10 дней, с 1 по 10 января. Выходные дни 2 и 3 января (суббота и воскресенье), совпадающие с нерабочими праздничными днями, переносятся на 3 мая и 7 марта. Майские праздники будут сгруппированы по четыре и три дня: с воскресенья 30 апреля по вторник 3 мая и с субботы 7 мая по понедельник 9 мая, сообщает портал NEWSru.com.

Депутаты  выступили с инициативой поощрять граждан, принявших участие в выборах. Согласно инициативе, гражданин, который воспользовался своим правом избирателя может получить или отгул, или дополнительный день к отпуску.

Как рассказал Клерк.Ру генеральный директор юридической компании "ЮрПартнерЪ" Антон Толмачев, уровень правосознания наших граждан пока не достиг того уровня, на котором участие в выборах воспринимается не только как право, но как – обязанность.

При этом государство не может себе позволить ввести такую обязанность на законодательном уровне. Поэтому стимулирование осуществляется другими путями: в данном случае через представление преференций избирателям.

“Не могу назвать само стремление привлечь к выборам как можно больше граждан плохим. И, возможно, предоставление дополнительного свободного дня для работников и учащихся, участвовавших в выборах, действительно сможет стать стимулом для тех, кто не видит необходимости тратить выходной день на поход в избирательный участок.

Однако считаю, что депутатам нужно задуматься в первую очередь о решении основной проблемы низкой явки – невысоким правосознанием и неуверенной гражданской позицией, а не заниматься исправлением последствий этой проблемы”, - отмечает Антон Толмачев.

Минфин разъясняет правомерность обложения НДФЛ сумм оплаты четырех дополнительных выходных дней, предоставляемых одному из родителей для ухода за ребенком-инвалидом. Соответствующие разъяснения приведены в письме от 3 августа 2015 г. № 03-04-05/44634.

Ведомство напоминает, что согласно пункту 1 статьи 217 НК  РФ, не подлежат обложению НДФЛ доходы в виде государственных пособий, а также иные выплаты и компенсации, имеющие характер госпособий.

Оплата дополнительных выходных дней не относится к государственным пособиям. Другие пункты статьи 217 НК РФ также не предусматривают освобождение от НДФЛ сумм оплаты дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом.

Вместе с тем, Президиум ВАС РФ признал, что оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами не подлежит обложению НДФЛ.

Правительство РФ своим постановлением № 1048 от 13.10.2014 установило правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

Согласно документу, одному из родителей предоставляются по его заявлению 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце, оформляемых приказом или распоряжением работодателя.

Форма заявления о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней утверждается Министерством труда и социальной защиты РФ.

Периодичность подачи заявления (ежемесячно, один раз в квартал, один раз в год, по мере обращения или др.) определяется родителем по согласованию с работодателем в зависимости от необходимости использования дополнительных оплачиваемых выходных дней.

ФАС Уральского округа в Постановлении № Ф09-4248/14 от 01.08.2014 пояснил, что выплаты за дополнительные выходные дни, предоставленные для ухода за детьми-инвалидами, имеют компенсационный характер, подлежат возмещению страхователю и обоснованно не включены обществом в базу для исчисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

ФАС отметил, что данные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан.

При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Соответственно, оплата дополнительных выходных дней, предоставленных для ухода за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством, обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов не подлежит, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа.