Материалы с тегом естественная монополия

По мнению Президента России Владимира Путина, компании-монополисты должны быть готовы вести себя поскромнее. Об этом он заявил накануне в ходе встречи с главой Федеральной антимонопольной службы Игорем Артемьевым.

Глава ФАС доложил о завершении тарифной кампании 2012-2016 года и попросил президента поддержать такую политику, чтобы инфраструктурные монополии понимали, что они должны становиться другими.

«Важно, чтобы руководители инфраструктурных компаний понимали, что теперь экономика будет не только для них – они имели возможность для отличного развития в последние 10 лет, они должны поделиться своими ресурсами со всеми остальными, с малым и средним бизнесом», – сказал он.

Игорь Артемьев отметил, что, у инфраструктурных компаний должно хватить средств на инвестиции, но они должны существовать по средствам.

«Нужно, чтобы они знали, что такой выбор нами сделан, были готовы, как Вы правильно сказали, немножко поскромнее себя вести, не в ущерб, естественно, качеству, ремонту соответствующему, вовремя проведенному и так далее. Думаю, что если мы хотим подавить инфляцию, то в таком ключе и должны работать», – приводит слова Владимира Путина пресс-служба Кремля.

Бизнес-омбудсмен Борис Титов представит Президенту РФ Владимиру Путину доклад «Книга жалоб и предложений российского бизнеса», в котором предлагается установить фиксированный рост тарифов на услуги естественных монополий в 2015 -2019 годах в размере не более 75% от уровня средней фактической инфляции за 2011-2014 годы.

В настоящее время по решению Правительства РФ индексация тарифов на грузовые и пассажирские перевозки РЖД в 2015 году составит 10% Тарифы на электроэнергию для населения с 1 июля 2015 года вырастут на 8,5%, платежи за коммунальные услуги в 2015 году в среднем по РФ увеличатся на 8,7%

«Рост тарифов на услуги естественных монополий тормозит развитие несырьевого сектора экономики, снижает конкурентоспособность отечественных промышленных предприятий и прямо (на 60-70%) стимулирует рост инфляции», - отмечают авторы доклада, передает ТАСС.

Госдуме рекомендовано принять в первом чтении поправки в отдельные законодательные акты РФ в части раскрытия информации регуляторных процессов в сферах естественных монополий.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, в качестве обязательной нормы будет вводится необходимость публикации тарифной заявки регулируемой организации. Ряд компаний с госучастием ( долей более 50%) будут обязаны проводить общественные слушания тарифной заявки с потребителями и отвечать на их замечания. Будет создаваться единый государственный портал по раскрытию информации регулируемыми субъектами и органами регулирования.

Информацию должны будут предоставлять все субъекты федеральных и региональных естественных монополий, а их в стране насчитывается несколько сотен. Сфера их деятельности различна – водоснабжение и коммунальная инфраструктура, транспортные услуги, транспортировка газа, топливно-энергетический комплекс, связь.

Госдуме рекомендовано принять в первом чтении поправки в отдельные законодательные акты РФ в части раскрытия информации регуляторных процессов в сферах естественных монополий.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, депутат Игорь Руденский заявил, что поправки заставят естественные монополии стать открытыми для общества и повысят их эффективность.

«Будет создаваться единый государственный портал по раскрытию информации регулируемыми субъектами и органами регулирования. Единая база объединит две интегрированные федеральные государственные информационные системы «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» («ЕИАС») и «Единый государственный портал о раскрытии информации регулируемыми субъектами и органами регулирования» («ЕГПРИ»). Документальные результаты публичного технологического и ценового аудита естественных монополий будут публиковаться в открытом доступе», - сообщил Игорь Руденский.

Для объявленного Минэкономразвития прогноза по умеренному росту ВВП в 2014 году нет никаких оснований. Об этом 17 декабря в ходе заседания Экономического клуба ФБК на тему «Российская экономика: итоги и прогнозы» заявил директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

«То, что российская экономика движется от стагнации к рецессии, стало оформившейся и устойчивой тенденцией, - считает Игорь Николаев. - Пока что кажется, что все не так плохо, но наши долгосрочные прогнозы говорят, что 2014 год будет хуже, чем 2013-й. Правда, лучше, чем 2015-й».

Специалисты ФБК не разделяют умеренного оптимизма Минэкономразвития ни по одной из позиций. К примеру, МЭР ожидает в следующем году повышения ВВП на 3% - Николаев, наоборот, дает прогноз его сокращения на 1-2%. Инфляция, по его ожиданиям, будет выше официального прогноза, а темпы роста розничной торговли, наоборот, ниже. Главная разница (и она же первопричина безрадостных ожиданий) кроется в оценке будущих инвестиций в основной капитал. Если МЭР предсказывает в 2014 году их рост на 3,9%, то ФБК говорит, наоборот, о сокращении на 5-6%.

«По итогам года традиционный отток капитала из России может достигнуть 70 миллиардов долларов, - поддерживает Николаева президент банка «Российская финансовая корпорация» Андрей Нечаев. - Никаких реальных мер для изменения инвестиционного климата мы с вами не наблюдаем, поэтому оснований думать, что в следующем году произойдет инвестиционный всплеск, я не вижу. Более того, есть четкий фактор, который будет работать в минус - это коррекция инвестиционных программ естественных монополий. Как известно, для промышленных потребителей в 2014 году тарифы будут заморожены, и монополисты уже объявили о сокращении инвестиций. Правда, стоит отметить, что тарифы для населения при этом решено не замораживать. Интересы компаний хоть кто-то лоббирует, у населения никаких лоббистов нет».

«Кроме того, сальдо торгового баланса устойчиво сжимается, - напомнил Нечаев. - Россия не стала инвестиционно привлекательной страной, и не исключено, что мы столкнемся с отрицательным сальдо платежного баланса».

«Вторая волна кризиса развивается не как первая в 2008-2009 годах (по схеме «упал-отжался»), - резюмировал Игорь Николаев. - Лавинообразного падения не будет, и на быстрый «отскок» рассчитывать тоже не стоит».

По мнению Института стратегического анализа ФБК, действия правительства в текущей ситуации (борьба с оффшорами, повышение роли правоохранительных органов в налоговой политике, пенсионная реформа конфискационного типа и т.д.) направлены на то, чтобы в ближайшей перспективе как-то справиться с растущими дырами в бюджете. 

Они помогут дотянуть до конца нынешнего политического цикла, считает Николаев, но не дают ответы на вопросы о том, за счет чего экономика страны может расти в дальнейшем.

Министр финансов РФ Антон Силуанов сообщил журналистам, что Правительство РФ одобрило заморозку тарифов естественных монополий на 2014 год для промышленных потребителей.

Глава Минфина отметил: «Мы хотим установить предельные размеры роста тарифов, но ниже инфляции. Если для естественных монополистов мы исходим из расчета 0-5-5 (рост тарифов в 2014г., 2015г., 2016г. соответственно), то для населения это «инфляция минус 30%», то есть для населения более плавное изменение тарифной политики».

Антон Силуанов пояснил, что подобный подход принят на три года - с 2014г. по 2016г, передает РБК.

С целью осуществления контроля за раскрытием информации в сфере электроэнергетики Федеральная антимонопольная служба обобщила информацию по возбужденным делам.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, за 2012 год центральным аппаратом ФАС России и ее территориальными органами было возбуждено 211 дел по факту нарушения стандартов раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии.

103 дела об административном правонарушении было возбуждено в отношении должностных лиц, 108 дел - в отношении юридических лиц. Наложено штрафов на общую сумму в размере 22 080 000 рублей. При этом сейчас наблюдается положительная тенденция в снижении количества нарушений стандартов раскрытия информации по сравнению с прошлым годом.

Министерство юстиции РФ зарегистрировало административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденный приказом от 26.06.2012 № 414.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, регистрация указанного регламента стала финальной в разработке, утверждении и регистрации серии административных регламентов, регламентирующих работу антимонопольного органа в сфере электроэнергетики.

Как отмечают в антимонопольном ведомстве, принятие административного регламента направлено на снижение административных барьеров и повышение доступности государственных услуг.

16 февраля 2012 года в ФАС России состоится первое заседание рабочей группы по совершенствованию нормативно-правового регулирования рынка услуг связи.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, на обсуждение членов рабочей группы выносятся вопросы совершенствованиz нормативного правового регулирования рынка услуг связи.

При этом антимонопольщиками будет дана оценка возможности перехода указанного рынка из состояния естественной монополии в конкурентное с введением технологической нейтральности регулирования рынка услуг телефонной связи.

ФАС России выявила многочисленные нарушения в сфере соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электроэнергии.

Как сообщает пресс-служба антимонопольного ведомства, в период с 2010 по I квартал 2011 года центральным аппаратом ФАС России и ее территориальными органами было возбуждено 295 дел по фактам нарушения стандартов раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии.

За это время было наложено штрафов на общую сумму в размере 27 355 000 рублей, оплачено штрафов на общую сумму в размере 12 691 500 рублей.

20 августа вступает в силу приказ ФАС России об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере услуг аэропортов.

Как сообщает пресс-служба антимонопольного ведомства, приказом, размещенным на сайте ФАС России, утверждены формы раскрытия информации монополистами, осуществляющими деятельность в сфере услуг аэропортов, а также правила заполнения этих форм.

Также определены сроки и периодичность раскрытия информации субъектами естественных монополий.

20 августа вступает в силу приказ ФАС России об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок.

Приказ, размещенный на сайте антимонопольного ведомства, утверждает, в частности, формы раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, в том числе в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Также документ определяет сроки и периодичность раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, а также правила заполнения данных форм.

Зарегистрирован приказ ФАС России об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, документом утверждены формы раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, в том числе в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Также определены сроки и периодичность раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок и правила заполнения данных форм. Приказ ФАС России вступает в силу после его официального опубликования.

Третий антимонопольный пакет законов предусматривает серьезное изменение подхода к частным структурам, которые обеспечивают доступ конечных потребителей к услугам естественных монополий. Об этом на конференции "Особенности рассмотрения судами дел о нарушении антимонопольного законодательства: российский и зарубежный опыт" заявил руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

28 июня правительство утвердило проект Третьего антимонопольного пакета законов и внесло его на рассмотрение в Государственную Думу, сообщил Артемьев. По мнению главы ФАС, новые поправки существенно упрощают работу бизнеса и усиливает ответственность чиновников, препятствующих свободе предпринимательства.

В числе прочего Третий антимонопольный пакет устанавливает дополнительные критерии, которые должны быть включены в правила недискриминационного доступа к товарам/услугам естественных монополий. Игорь Артемьев назвал это "радикальной попыткой изменить систему". Речь идет об изменении подхода к инфраструктуре естественных монополий: вводится понятие смежных с ними бизнесов.

"Это означает, что если есть, например, газопровод, и есть связанная с ним частная структура, которая формально не является субъектом естественной монополии, то подключение конечного потребителя к газу через эту структуру также будет регулироваться правилами недискриминационного доступа", - пояснил Артемьев. Известно, насколько часто у бизнесменов вымогают взятки от лица таких фирм. Теперь же их работа на законных основаниях станет предметом интереса ФАС. 

После того, как Третий антимонопольный пакет вступит в силу, правительство специальным постановлением должно разъяснить общие правила того, как исчисляется смежная инфраструктура. По словам Игоря Артемьева, в отдельных отраслях будут и специфические исключения из нового порядка.

Госдума рассмотрит законопроект, направленный на установление основных принципов государственного регулирования тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги.

Согласно законопроекту, подлежащие государственному регулированию тарифы на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги должны устанавливаться ежегодно в расчете на финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря, до принятия Государственной Думой закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

При этом предусматриваемое увеличение указанных цен не должно превышать планового индекса инфляции, указанного в представленном в Государственную Думу на рассмотрение проекте федерального закона о федеральном бюджете.

Законопроект допускает возможность изменения установленных цен  в течение текущего финансового года при условии внесения соответствующих изменений соответственно в федеральный закон о федеральном бюджете.

В Госдуму поступил на рассмотрение законопроект № 519653-5 «Об основах государственного регулирования тарифов на продукцию естественных монополий», устанавливающий основные принципы государственного регулирования тарифов (цен, расценок, ставок и т.п.) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги.

Документом предусматривается, что подлежащие госрегулированию тарифы (цены, расценки, ставки и т.п.) на указанные в законопроекте продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги должны устанавливаться ежегодно в расчете на финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря, до принятия Госдумой закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

При этом предусматриваемое увеличение указанных цен не должно превышать планового индекса инфляции.

Законопроект допускает возможность изменения установленных цен в течение текущего финансового года при условии внесения соответствующих изменений соответственно в федеральный закон о федеральном бюджете или в региональный закон о бюджете субъекта РФ на текущий финансовый год.

Госдума рассмотрит законопроект, вводящий ограничения предельно допустимого роста тарифов естественных монополий и жилищно-коммунальных услуг для населения.

Законопроектом предлагается указывать в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предельный рост цен на продукцию естественных монополий и на услуги организаций жилищно-коммунального хозяйства для населения. Предельный рост цен предлагается ограничивать прогнозируемым уровнем инфляции.

Также предлагается указывать предельные уровни роста цен, ограничив их рост как уровнем инфляции в субъекте РФ, так и уровнем инфляции, указанном в федеральном законе о федеральном бюджете.

ФАС России подготовила и направила в Правительство РФ проект поправок в закон о естественных монополиях.

Как сообщает пресс-служба ФАС, законопроект направлен на реализацию мероприятий по совершенствованию системы регулирования естественных монополий, в том числе:

-уточнение понятия субъекта естественной монополии;

-определение статуса реестра субъектов естественных монополий;

-определение порядка контроля экономической концентрации;

-разграничение полномочий органов регулирования естественных монополий.

Кроме того, документ предусматривает внедрение в систему государственного регулирования ряда отраслей метода экономически обоснованной доходности инвестированного капитала, метода сравнительного анализа и других "квази-конкурентных" механизмов, которые предусматривают установление долгосрочного тарифа, обеспечивающего приемлемую норму доходности на вложенный капитал, а также механизма, стимулирующего снижение издержек и поддержание определенного уровня качества услуг.

ФАС России приступила к реализации проекта, направленного на совершенствование законодательства Российской Федерации в области регулирования деятельности субъектов естественных монополий с учетом опыта Европейского Союза в этой сфере.

Как сообщает пресс-служба ФАС, учитывая большой опыт ЕС в проведении эффективной реформы системы регулирования секторов естественной монополии, реализация данного проекта позволит Российской Федерации применить на практике обширный европейский опыт и усовершенствовать систему регулирования деятельности субъектов естественных монополий, направленный на их либерализацию.

Проект будет реализован в рамках нового инструмента Европейской Комиссии «Механизм общих пространств». Данный инструмент дает возможность различным министерствам, агентствам и Генеральным директоратам, участвующим в диалогах, подавать заявки на краткосрочное привлечение экспертов, на проведение политических исследований и на организацию мероприятий, направленных на привлечение внимания общественности.