закон о коллекторской деятельности

Федеральная служба судебных приставов исключила ООО «Агентство Кредит Финанс» из государственного реестра юридических лиц, занимающихся  взысканием просроченной задолженности.

Информация об этом размещена сегодня на сайте ФССП.

Поводом для исключения стало нарушение агентством п. 10 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ (наличие денежного обязательства, не исполненного в течение 30 дней со дня вступления в законную силу судебного акта о просроченной задолженности).

Агентство Кредит Финанс стало первой организацией, искюченной из реестра коллекторов.

В Санкт-Петербурге впервые в России судом вынесены решения по делам об административных правонарушениях со стороны лиц, занимающихся возвратом просроченной задолженности.

Гражданам, нарушившим условия взаимодействия с должниками, назначены административные штрафы в размере 20 и 30 тысяч рублей, сообщила пресс-служба ФССП.

В отдел ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, Управления ФССП России по Санкт-Петербургу от петербуржцев поступили жалобы на действия двух сотрудников ООО «Константа». Работница коллекторского агентства ежедневно совершала звонки в 2-3 часа ночи гражданину с уведомлением о наличии у него задолженности. Сотрудник того же агентства совершил 9 звонков петербуржцу, в том числе после 22 часов.

В отношении правонарушителей были составлены административные протоколы по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ (Нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности).

Также пресс-служба петербургского ФССП пишет о том, что зафиксировано уже 218 жалоб на действия коллекторов. Чаще всего граждане жалуются на частые телефонные звонки и смс-сообщения от лиц, занимающихся возвратом просроченной задолженности. Так, житель Санкт-Петербурга обратился к судебным приставам с жалобой на представителя коллекторского агентства, который позвонил ему за 2 недели 49 раз. В подтверждение он предоставил распечатку звонков от мобильного оператора.

Федеральная служба судебных приставов прогнозирует значительное уменьшение количества коллекторских агентств в России с начала 2017 года в связи с началом деятельности приставов по контролю за коллекторами, пишет РИА Новости Об этом рассказал журналистам в среду директор ФССП Артур Парфенчиков.

"На данный момент в России 553 тысячи организаций готовы заниматься коллекторской деятельностью по своим учредительным документам. Однако к началу контроля за коллекторами приставами 1 января 2017 года их, скорее, останется не более 10 тысяч организаций. Может, даже меньше", — заявил Парфенчиков.

По его словам, это связано не только с будущей деятельностью приставов по контролю агентств, но и с изменениями законодательства, например касающихся размеров финансового актива организаций. Кроме того, агентства будут обязаны заниматься только коллекторской деятельностью, без совместительства с другими видами предпринимательства.

"При этом мы настраиваемся не только на какой-то жесткий контроль. Мы еще настраиваемся на диалог с теми организациями, которые останутся на рынке коллекторских услуг. Приставы заинтересованы в том, чтобы коллекторы стали профессиональными организациями непринудительного негосударственного взыскания долга. При этом это должно быть выгодно как взыскателям, так и должникам. Нам надо найти формат, чтобы коллекторская деятельность приобрела цивилизованный оттенок ", — отметил Парфенчиков.

По его словам, уже во втором квартале 2017 года служба судебных приставов сможет говорить о каких-то достижениях в области контроля за коллекторскими агентствами.

В июле текущего года президентом РФ Владимиром Путиным был принят и подписан закон о коллекторской деятельности. Документ устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности граждан и порядок их взаимодействия с кредиторами и взыскателями долгов (коллекторами). Закон прямо запрещает коллекторам применять физическую силу и угрожать ее применением, причинять вред здоровью и имуществу, оказывать психологическое давление и вводить в заблуждение.

Президент РФ вчера подписал федеральный закон от 03.07.2016 № 231-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности", так называемый "закон о коллекторах".

Документ регламентирует работу коллекторов при взыскании долгов. Предполагается, что регулирование и контроль над этой деятельностью будет осуществлять орган, уполномоченный правительством, он же будет вести реестр коллекторских агентств. 

Закон запрещает коллекторам причинять вред должнику, применять физическую силу или угрожать этим, угрожать убийством или причинять вред здоровью, уничтожать или повреждать имущество должника, оказывать психологическое давление, используя выражения и действия, унижающие честь и достоинство должника. Кроме того, коллекторам запрещается раскрывать сведения о должнике и его долге третьим лицам.

Устанавливается максимальное количество звонков и смс- сообщений должнику в течение дня, недели, месяца. Не допускается взаимодействие с должником в рабочие дни с 22 до 8 часов и в выходные дни с 20 до 9 часов по местному времени. Запрещается лично встречаться с должником более одного раза в неделю, а общаться по телефону - более одного раза в сутки, двух раз в неделю и восьми раз в месяц.

Также устанавливается обязанность коллектора в начале разговора называть свои фамилию и должность, в том числе и в смс-сообщениях должнику.

Запрещается скрывать информацию о номере телефона или адресе электронной почты, с которых осуществляются звонки или направляются сообщения должнику, а также скрывать информацию об отправителе сообщения.

При этом должнику предоставляется право отказаться от общения с указанными лицами.

Депутаты Госдумы  приняли в третьем (окончательном) чтении закон "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности", ограничивающий действия коллекторов, сообщил ТАСС.

Также депутаты приняли в третьем чтении пакет законопроектов-спутников, предполагающих необходимые изменения в Налоговый кодекс (НК) РФ и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП).

Документ регламентирует работу коллекторов при взыскании долгов. Предполагается, что регулирование и контроль над этой деятельностью будет осуществлять орган, уполномоченный правительством, он же будет вести реестр коллекторских агентств. Однако данный уполномоченный орган еще не определен. По словам главы думского комитета по финансовому рынку Николая Гончара, который тоже является соавтором закона, определиться с этим вопросом необходимо до конца текущего года.

Согласно принятому закону, пошлина за организацию коллекторской деятельности вырастет в 10 раз - с 10 тыс. до 100 тыс. руб. Штраф за нарушение регламента взаимодействия взыскателя с должником увеличен в 10 раз - до 2 млн руб.

Закон запрещает коллекторам причинять вред должнику, применять физическую силу или угрожать этим, угрожать убийством или причинять вред здоровью, уничтожать или повреждать имущество должника, оказывать психологическое давление, используя выражения и действия, унижающие честь и достоинство должника. Кроме того, коллекторам запрещается раскрывать сведения о должнике и его долге третьим лицам.

Устанавливается максимальное количество звонков и смс- сообщений должнику в течение дня, недели, месяца. Не допускается взаимодействие с должником в рабочие дни с 22 до 8 часов и в выходные дни с 20 до 9 часов по местному времени. Запрещается лично встречаться с должником более одного раза в неделю, а общаться по телефону - более одного раза в сутки, двух раз в неделю и восьми раз в месяц.

Также устанавливается обязанность коллектора в начале разговора называть свои фамилию и должность, в том числе и в смс-сообщениях должнику.

Запрещается скрывать информацию о номере телефона или адресе электронной почты, с которых осуществляются звонки или направляются сообщения должнику, а также скрывать информацию об отправителе сообщения.

При этом должнику предоставляется право отказаться от общения с указанными лицами.

Закон устанавливает и требования к сотрудникам, имеющим право взаимодействовать с должником. Так, общаться с должниками запрещается лицам, имеющим непогашенную или неснятую судимость за преступление против личности, преступление в экономике или преступление против госвласти или общественной безопасности. По словам Гончара, важным пунктом в законе является внедрение термина "профессиональный взыскатель", который ранее отсутствовал.

Согласно принятому закону, взаимодействие с должником вправе осуществлять лицо, действующие в интересах или от имени кредитора, только в том случае, если оно является кредитной организацией или осуществляет деятельность по возврату просроченной задолженность в качестве основного вида деятельности и есть в государственном реестре.

Это означает, что микрофинансовым организациям и ломбардам запрещается общение с должниками по возврату просроченной задолженности.
 

Прописанные в законе нормы распространяются исключительно на физических лиц, имеющих просроченную задолженность по потребительским кредитам, и не распространяются на индивидуальных предпринимателей, имеющих задолженность по кредитам на предпринимательскую деятельность.

Также ограничены сроки начала общения коллектора с должником. Теперь коллектор имеет право начинать общение с должником не ранее чем через 4 месяца с даты начала просроченной задолженности.

В случае, если гражданин напишет отказ от взаимодействия с коллектором, кредитор может обратиться в суд для решения вопроса о взыскании задолженности. После вступления в силу решения суда заемщику предоставляется еще 2 месяца на принятие решения либо о взаимодействии с коллектором, либо о взыскании задолженности через судебных исполнителей.

Нормы принятого закона распространяются на просроченную задолженность в сфере ЖКХ, капремонта и связь только в том случае, если она передана профессиональным взыскателям и не регулируется другим законодательством.

Ко второму чтению резонансный законопроект о коллекторской деятельности претерпел серьезные изменения. Таблица поправок содержит более 20 пунктов.

В частности, законопроект дополняется пунктом, согласно которому действие закона о коллекторах автоматически не будет распространяться на процедуру взыскания просроченной задолженности по жилищно-коммунальным услугам. Исключение составят только случаи официальной «передачи полномочий по взысканию данной задолженности кредитным организациям» или коллекторским агентствам.

В новой редакции проекта закона уточняется, что кроме перечисленных методов взаимодействия кредитора с должником (личные встречи, телефонные переговоры, телеграфные, текстовые и голосовые сообщения, почтовые отправления) могут быть использованы и «иные способы». Сторонам придется их самостоятельно конкретизировать в письменном соглашении.

Разработчики законопроекта уточняют список лиц, с которыми коллекторы смогут взаимодействовать по взысканию долгов, пишут «Известия». Под третьими лицами в данном случае «понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица». Общаться коллекторы смогут также с соседями. Но в любом случае на такое взаимодействие взыскатели обязаны получить согласие как должника, так и каждого из третьих лиц, в том числе согласие на обработку персональных данных. Причем включенные в процесс лица в любой момент могут отозвать эти документы.

Предполагается, что закон о регулировании коллекторской деятельности вступит в силу 1 января 2017 года. Завтра депутаты планирую рассмотреть его во втором чтении.

В Ассоциации российских банков спрогнозировали возможные экономические последствия принятия законопроекта № 999547-6 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Как следует из материалов Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств, по итогам 2015 года объем рынка проблемных долгов достиг 1 трлн. рублей. В стране насчитывается 10 млн.должников, задерживающих выплаты кредиторам. Из них 5 млн. не отдают долги более 3 месяцев.

При этом около 10% опрошенных объясняют отказ от обслуживания долговых обязательств своей принципиальной позицией. Принятие и вступление в силу законопроекта № 999547-6, допускающего отказ должника от общения с кредитором, приведет к тому, что доля подобного рода отказов, по меньшей мере, удвоится, сообщает АРБ.

Таким образом, минимум 20% должников принципиально откажутся от общения с кредиторами, что повлечет подачу в суд около 2 млн. дел, провоцируя взрывной рост нагрузки на суды и судебных приставов.

В среднем, после 6 месяцев попыток самостоятельно взыскать проблемную ссуду банки уступают просроченную задолженность коллекторам с дисконтом 99%. По данным ФССП РФ, эффективность взыскания долгов перед банками составляет 4%. Результативность работы коллекторских агентств оценивается на уровне 30%. Принятие законопроекта окажет относительно небольшое влияние на объем коллекторского рынка, однако результативность взысканий снизится примерно на 15%.

Последствия будут сказываться и в реальном секторе экономики. Наиболее проблемными для банков являются кредиты «наличными» и ссуды, выданные с использованием банковских карт. Ограничение возможности и банков, и коллекторов взаимодействовать с заемщиком повлечет снижение объемов выдачи новых потребительских ссуд (прежде всего, на цели приобретения бытовой техники, электроники, мебели и строительных материалов), что негативно повлияет на показатели розничной торговли. По мнению АРБ, фактор усложнения переговоров с заемщиков снизит темпы роста рынка потребительского кредитования, при прочих равных условиях, на 1-3 процентных пункта в год.

Еще более заметное влияние законопроект окажет на доходность розничных кредитов: удорожание потребительских ссуд может составить 2-5 процентных пункта, что повлечет существенное увеличение долговой нагрузки на заемщиков.

Как выяснилось на прошедшем в пятницу закрытом заседании комитета Госдумы по финансовому рынку, замечания, и серьезные, к давно рассматривающемуся законопроекту "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов" возникли у представителей отрасли ЖКХ.

Как рассказали "Коммерсанту" участники заседания, зампред правления Ассоциации гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Ольга Селляхова сообщила: принятие проекта в его текущем виде фактически лишит организации жилищно-коммунальной сферы возможности воздействовать на должников, в частности через отключение электричества за неуплату. Дело в том, что законопроект, основной целью которого, как считается, является урегулирование деятельности коллекторов, распространяется на взыскание любых просроченных долгов физлиц не через суд. И для организаций ЖКХ в нем нет исключения. Особенно коммунальщиков беспокоит норма законопроекта, позволяющая должнику в любой момент свести общение с кредитором к почтовой переписке.

Между тем, согласно утвержденным правительством РФ действующим правилам взаимодействия служб ЖКХ с неплательщиками, личное общение с ними коммунальщикам необходимо как минимум в двух случаях. Первое — при отключении за неуплату, например электричества, должника необходимо уведомить об этом под подпись. Второе — энергопоставляющей компании должен быть обеспечен доступ к "энергопринимающему устройству потребителя", что не всегда возможно в случае ограничения личных визитов. "У нас самой действенной мерой по взысканию является введение ограничений в основном на электричество, хотя воду и канализацию тоже можно отключить",— отмечает Ольга Селляхова. "Из-за законопроекта появляется необходимость переписывать Жилищный кодекс и иные законодательные акты",— подытожила она и предложила сделать в законопроекте исключение для ЖКХ, внеся поправку, ограничивающую сферу его применения компаниями, для которых взыскание долгов является основным видом деятельности.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП) РФ заявляет о необходимости расширения штата и получении дополнительного финансирования в случае, если ей придется осуществлять регулирование рынка взыскания просроченной задолженности, сообщил "Интерфаксу" источник в экономическом блоке правительства.

Так, по оценке службы, ее штат должен быть расширен на 0,9 тыс. человек, на содержание которых из федерального бюджета должно быть выделено около 484,6 млн рублей. Кроме того, 156,7 млн рублей должно быть выделено на обновление серверов и модернизацию информационной системы хранения данных ФССП.

Как сообщалось, ранее Минэкономразвития РФ предложило определить Минюст органом исполнительной власти, ответственным за выработку и реализацию государственной политики в сфере коллекторской деятельности.

Принятый Госдумой в первом чтении законопроект о регулировании коллекторской деятельности предусматривает формирование государственного реестра коллекторов, который должен вести уполномоченный правительством орган. По мнению Минэкономразвития, деятельность по возврату долгов корреспондирует с целями исполнительного производства, поэтому контрольным органом в этой сфере может быть определена ФССП.

Нападение коллекторов на семью должницы в городе Искитим в Новосибирской области было инсценировано, сообщает МВД. Среди подозреваемых в нападении, которые были задержаны накануне, оказался знакомый семьи, сообщает РБК.

Как установили правоохранители, потерпевшие, 38-летняя женщина и ее муж, рассматривали возможность продажи дома, чтобы расплатиться с долгами. «Так появилась версия о причастности к преступлению тех, кто был заинтересован в скорейшей сделке с недвижимостью», — отмечается в сообщении МВД. Среди них оказался 28-летний друг семьи потерпевших, ранее судимый за мошенничество. По информации полицейских, он активно помогал собирать документы для оформления продажи и взял на себя оплату финансовых расходов. «Потерпевшие не спешили, и у подозреваемого возник план поторопить их с помощью инсценировки нападения коллекторов, требующих возврата долгов», — отмечает МВД.

Полиция также установила, что к предполагаемому организатору нападения обращался сын потерпевших. «Молодой человек предлагал проучить отчима, который на почве злоупотребления спиртным нередко поднимал руку на жену и пасынка. Визит преступников, по его мнению, должен был спровоцировать развод и отъезд матери из дома отчима», — говорится в сообщении ведомства. Кроме того, в нападении принимал участие еще один местный житель, 21-летний молодой человек, ранее не привлекавший внимания полиции.

Разбойное нападение произошло 30 марта в городе Искитиме. По версии следствия, на семью напали 21-летний и 29-летний местные жители, один из которых «совершил насильственные действия сексуального характера в отношении женщины». Оба сейчас задержаны.

Как сообщала ранее Генпрокуратура со ссылкой на слова потерпевшей, в 2015 году она воспользовалась услугами компании «Деньги сразу», получив 5 тыс. руб., но затем не смогла вернуть долг вовремя. По данным следствия, коллекторы напали на семью, избили мужа женщины и ребенка, похитили мобильный телефон и потребовали вернуть 240 тыс. руб.

Рабочая группа поддержала три поправки в принятый в первом чтении законопроект о регулировании коллекторской деятельности, сообщил в ходе заседания комитета Госдумы по финансовым рынкам его руководитель Николай Гончар. Закон предлагается распространить только на просрочку по потребкредитам и закрепить сроки отказа должника от взаимодействия с кредитором. По ряду прочих предложений дискуссия продолжается, сообщает RNS.

Первая поправка предлагает распространить нормы закона только на потребительские кредиты, взятые физическими лицами, исключив индивидуальных предпринимателей. «Данный законопроект будет распространяться только на заемщиков — физических лиц. На индивидуальных предпринимателей этот законопроект, эти ограничения... распространяться не будут. Речь идет о том, что эти нормы будут действовать в отношении потребительских кредитов», — озвучил поправку Гончар.

Вторая поправка предлагает распространить действие законопроекта исключительно на взыскание просроченной задолженности. «Не вообще долгов, а именно просроченной задолженности. Это предложение тоже поддержано», — сказал глава комитета.

Третья поправка, по которой имеется консенсус, касается периода с момента возникновения просроченной задолженности, по итогам которого должник может подать заявление об отказе от взаимодействия с кредитором. Предлагается установить срок в 4 месяца. Когда же взыскатель обратится в суд, с момента вступления в силу судебного решения предлагается отсчитывать еще 2 месяца, в течение которых кредитор может продолжать взаимодействовать с должником. Данный срок не будет обнуляться при переуступке долга.

Кроме того, комитет по финрынкам поддержал поправку правительства о том, что юридическое лицо не может совмещать деятельность по предоставлению кредита с деятельностью по его взысканию. С этим не соглашался Центробанк, выступая за включение в перечень организаций, которые могут истребовать купленный долг микрофинансовые организации.

Законопроект «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов» за авторством председателя Госдумы Сергея Нарышкина, депутата Гончара, спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко и председателя комитета Совфеда по бюджету и финансовым рынкам Сергея Рябухина предусматривает создание реестра коллекторских агентств и значительно ограничивает деятельность по взиманию просроченных долгов по сравнению с распространенной сегодня практикой. В частности, согласно законопроекту, для кредиторов не допускается частое взаимодействие с должником — более одного завершенного разговора в сутки (при этом звонить нельзя с 20:00 до 9:00 в выходные и с 22:00 до 8:00 в будние дни), более двух в неделю, более восьми в месяц. Законопроект обозначает запрет для коллекторов на применение физической силы и угрозы ее применения, повреждение имущества, введение в заблуждение и психологическое давление.

Законопроект вводит запрет на сообщение о долге третьим лицам, включая родственников и сослуживцев, а также на раскрытие сведений о должнике путем их размещения в интернете, на здании, жилом доме.

Министр юстиции РФ Александр Коновалов выступил против полного запрета коллекторов, так как это, по его мнению, не отвечает интересам рынка, передает агентство РИА Новости.

"Что касается полного запрета, я не думаю, что это будет отвечать интересам рынка", — сказал журналистам Коновалов на брифинге в рамках VI Петербургского международного юридического форума.

Комитет Госдумы по финансовому рынку (профильный комитет) принял решение снять с повестки дня заседания 13 мая второе чтение законопроекта "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов", сообщается на сайте ТАСС. Проект федерального закона внесен в Госдуму 17 февраля спикерами обеих палат парламента Сергеем Нарышкиным и Валентиной Матвиенко.

По словам главы думского комитета по финрынку Николая Гончара, рассмотрение вопроса необходимо перенести, так как участникам рабочей группы по данному вопросу пока не удалось прийти к общему мнению по ряду позиций.

20 апреля комитет Госдумы по финансовому рынку уже переносил второе чтение законопроекта об ограничении деятельности коллекторов на май из-за большого количества поступающих поправок.

Законопроект принят в первом чтении 12 апреля.

Правительство подготовило поправки ко второму чтению законопроекта о коллекторах, дающие должнику право отказаться от общения с кредитором, отправив ему уведомление заказным письмом, сообщает РБК.

Согласно тексту поправок за подписью руководителя аппарата правительства Сергея Приходько (есть у РБК), заемщик может направить заявление об отказе от общения с кредитором «через нотариуса или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения заявления под расписку». Кредитором может быть как банк, так и коллектор, которому банк продал долг.

Нынешняя версия законопроекта разрешает должнику отказываться от общения с кредитором только через обращение к нотариусу.

Законопроект «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов» был внесен в Госдуму 17 февраля председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко, спикером Госдумы Сергеем Нарышкиным и главой финансового комитета Николаем Гончаром. Документ принят в первом чтении 12 апреля. На пятницу, 13 мая, запланировано рассмотрение документа на комитете по финансовому рынку, а на 20 мая — второе чтение. ​

Банкиры выступают против права должника отказаться от общения с кредитором. Например, Альфа-банк направил в Госдуму на имя Гончара письмо (есть у РБК), в котором указал, что предоставление заемщику права отказываться от общения с кредиторами «сделает невозможным досудебный возврат долгов для кредиторов, что приведет к существенному увеличению затрат на взыскание просроченной задолженности, а также значительному увеличению нагрузки на суды и Федеральную службу судебных приставов». По оценке Альфа-банка, если должники начнут массово отказываться от взаимодействия с кредиторами, число судебных исков со стороны банков может возрасти в 5-6 раз. В прошлом году в суды общей юрисдикции поступили 2,73 млн судебных дел о взыскании средств по кредитным договорам и договорам займа.

ВТБ24 подготовил справку к законопроекту (есть у РБК), в которой сказано, что принятие закона приведет к прекращению деятельности легальных коллекторов — их работа станет экономически невыгодной. В частности, документ содержит норму, запрещающую кредитору передавать другим лицам информацию о должнике без его письменного согласия в виде отдельного документа. При этом должник наделяется правом в любой момент согласие отозвать. Это фактически запретит цессию (переуступку кредитов третьим лицам) и применение агентской схемы работы с должниками, сказано в справке ВТБ24.

Прокуратура Кемеровской области внесла протест на принятый в регионе закон о запрете коллекторской деятельности, поскольку такой закон может быть принят только на федеральном уровне, сообщила РИА Новости в среду старший помощник прокурора Кемеровской области по взаимодействию со СМИ Елена Тушкевич.

Деятельность коллекторских агентств в России привлекла внимание после ряда громких скандалов с участием их сотрудников. Очередное разбойное нападение на семью из трех человек из-за долгов произошло в Новосибирской области: по данным следствия, нападавшие избили мужа и несовершеннолетнего сына должницы, а с ней самой якобы совершили насильственные действия сексуального характера. Губернатор Кузбасса Аман Тулеев в связи с этим потребовал запретить в регионе работу коллекторов, и 7 апреля Депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области приняли соответствующий закон.

"Предметом правового регулирования этого закона являются гражданско-правовые отношения, а они в соответствии с 71 статьей Конституции РФ находятся в исключительном ведении Российской Федерации, то есть такие законы должен принимать федеральный законодатель", — сказала Тушкевич.

Она отметила, что прокуратура также выступает против незаконных действий коллекторов, однако таким образом ограничивать их права незаконно. "Нужно, чтобы это сделал федеральный законодатель", — добавила собеседница агентства.

В свою очередь, в пресс-службе Совета народных депутатов Кемеровской области РИА Новости сообщили, что в парламенте создана рабочая группа по рассмотрению протеста прокуратуры. Решение по нему может быть принято на заседании ближайшей сессии, которая по плану состоится 25 мая.

На Клерк.Ру опубликовано мнение руководителя Ассоциации корпоративного коллекторства Дмитрия Жданухина об этом законе в материале  Закон о запрете деятельности коллекторов не имеет реального юридического содержания.

Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) обратилась 21 апреля в Генпрокуратуру России и ​прокуратуру Кемеровской области с просьбой оспорить в суде нормативный акт, который мешает работать коллекторам в этом регионе. «Мы хотим, чтобы Генпрокуратура либо отменила этот закон, либо четко подчеркнула, что запрещена только противоправная деятельность», — говорит директор НАПКА Борис Воронин.

6 апреля губернатор Кемеровской области Аман Тулеев поручил депутатам принять региональный законопроект о деятельности коллекторов. Уже 7 апреля закон был принят, говорится в письме НАПКА. Если ссылаться на точные формулировки, то закон запрещает «коллекторскую деятельность (деятельность по возврату долгов), нарушающую права и законные интересы физических лиц». При этом под коллекторской деятельностью понимается «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность юридических и физических лиц, направленная на систематическое получение прибыли от действий по взысканию задолженности».

Тогда на сайте администрации Кемеровской области появилось сообщение с заголовком «Аман Тулеев потребовал прекратить работу коллекторских агентств в Кузбассе и оформить запрет законодательно» со следующей цитатой губернатора: «Ни один коллектор не имеет права «вышибать» долги с кузбассовцев с 6 апреля 2016 года. Другого выхода нет. Мы не можем допустить, чтобы наших людей убивали».

В итоге общественность неверно поняла этот закон, потому что Тулеев четко заявил перед СМИ и силовыми структурами, что закон запрещает деятельность коллекторов полностью, поясняет директор НАПКА Борис Воронин. «В результате за две недели на адрес ассоциации поступили многочисленные жалобы от коллекторских агентств на предмет того, что закон нарушает права, свободы и законные интересы коллекторов. После принятия закона должники, которые ранее шли на контакт, стали массово отказываться от общения с коллекторами. Люди начинают говорить, что коллекторов запретили, и возвращать долги они не собираются», — рассказывает Воронин.
 

Источник: РБК