закон о криптовалюте

Решение о замене понятия «цифровые деньги», «цифровая валюта» на «цифровые права» в законопроектах «О цифровых финансовых активах» (криптовалютах и токенах) и «О краудфандинге» принято вопреки позиции Минфина РФ, заявил журналистам замминистра финансов Алексей Моисеев.

Ранее глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков сообщил журналистам, что законопроекты переписываются в соответствии с единым подходом. В его рамках понятия «цифровые деньги» и «цифровая валюта» не будут фигурировать в законодательстве. Фактически, цифровые деньги будут называться «цифровые права», обмен которых будет разрешён, пишет РИА Новости.

«Такое решение было принято вопреки нашей позиции. Вопрос это глубоко юридический, и мне сложно комментировать», — прокомментировал эту ситуацию замминистра финансов.

«Для нас главное, чтобы это право можно было ставить на баланс. Идея была в том, чтобы продукты ICO, которые регулируют эти законопроекты, можно было ставить на баланс, чтобы они входили в состав активов, чтобы в случае судебных разбирательств они попадали в конкурсную массу. Как утверждают коллеги, переименования цифрового имущества в цифровые права этому не помешает. Ну, не помешает — значит, хорошо», — добавил Моисеев.

Правовой статус криптовалют, ICO, майнинга и краудфандинга в России пока не определен. В марте в Госдуму были внесены три законопроекта, призванные ликвидировать этот пробел и в целом создать регулирование в области цифровой экономики. Все они уже прошли первое чтение. В частности, один из законопроектов дает определение "цифровым финансовым активам", относя к ним криптовалюту и токен. При этом прямо устанавливается, что такие активы не являются законным средством платежа на территории РФ. Банк России неоднократно заявлял, что не считает допустимым обмен криптовалют на рубли, валюту или иное имущество, поскольку даже при идентификации конечного владельца откроется возможность легализации сомнительных операций. В то же время регулятор считает допустимым разрешить такой обмен для токенов, выпускаемых в рамках российских ICO и не имеющих платежной функции.

Депутаты Госдумы одобрили в первом чтении законопроект«О цифровых финансовых активах». Законопроект поддержали 410 депутатов, один проголосовал против.

Законопроект был разработан министерством финансов и внесен в парламент 20 марта группой депутатов во главе с руководителем комитета по финансовому рынку Анатолием Аксаковым.

Документ вводит определение криптовалют как имущества в цифровой форме, не являющегося законным средством платежа в России, и устанавливает порядок совершения операций с ним, в том числе посредством нового вида электронного договора — смарт-контракта.

Согласно законопроекту, сделки по покупке и продаже криптовалюты будут совершаться через специальные «обменники». Пользователи получат в них собственный счет и цифровой кошелек, но при этом не будут иметь от него приватного ключа. Порядок ведения счетов в «обменниках» предстоит разработать Центробанку.

За сделки с криптовалютой можно угодить в тюрьму в таких странах как Непал, Боливия, Бангладеш и Алжир.

Кроме того, в мире насчитываются большое количество стран с национальным запретом на отдельные виды сделок с криптовалютой.

Китай (запрещены ICO, купля-продажа криптовалют, реклама)

Индия (с апреля 2018 ЦБ Индии запретил покупку или продажу криптовалюты, криптовалюта также не признана в качестве платежного средства)

Россия (с вступления в силу законопроекта о регулировании криптовалютного рынка, размер легальных сделок – 50 000 руб в год для неквалифицированного инвестора, купля-продажа только на зарегистрированных национальных площадках, полная деанонимизация участников, майнинг – предпринимательская деятельность, с обязательной реализацией добытого на национальных биржах, криптовалюта – криптотокен – цифровой актив, но не средство платежа) Запрещена реклама на отдельных рекламных площадках, например, Яндекс

Вьетнам (строгое национальное «антиотмывочное» регулирование, планируется постепенная легализация с августа 2018)

Индонезия (запрещены продажа, покупка криптовалюты)

Таиланд (в феврале 2018 года ЦБ Таиланда запретил финансовым институтам 5 ключевых операций с криптовалютами: инвестирование, трейдинг, создание криптовалютных платформ, использвание кредитных и дебетовых карт для покупки валюты и консультирование граждан по инвестированию в криптовалюты)

Киргизия (не признан законным средством платежа, в настоящий момент рассматривается либерализация законодательства)

Эквадор

Исландия (попадает под общее запретительное валютное регулирование)

Марокко

Малайзия

Данный рейтинг стран по уровню жесткости регулирования криптовалют создан международной компанией Worldcore.

Авторы исследования отмечают, что сегодня многие государства придерживаются частичного, а не полного запрета криптовалюты. В случае с криптовалютой правительства понимают, что полный запрет практически невозможен и, учитывая глобализацию экономики, и технологии распределенного реестра, на которых основаны криптовалюты, полный запрет приведет к переносу из страны не только денежных средств, но и майнинговых ферм и уходу из юрисдикции страны стартапов, которые могли бы стать налогоплательщиками этой страны при наличии лояльного законодательства.

Почему же в ряде стран введен запрет на криптовалюты? В исследовании отмечается 3 причины.

«В бедных странах с низким уровнем жизни и неразвитым законодательством причиной к запрету часто становятся массовые обманы населения и аферы, лишь косвенно связанные с криптовалютой. Так, например, произошло в Боливии в мае 2017 года, когда порядка 60 человек, причастных к созданию криптовалютной «пирамиды» были арестованы, или Тайланде. Вторая причина, как правило, касается майнинга и повышенного потребления электроэнергии, в том числе и незаконно пущенной на создание криптовалюты», как, например, в Китае — говорит основатель и генеральный директор компании Worldcore Алексей Насонов.

«И, наконец, третья причина кроется в том, что риски неопытных трейдеров на биржах с криптовалютой очень велики. А таких трейдеров на сегодняшний день до 90% - людей, которые не имеют специального экономического образования, не обладают минимальной финансовой грамотностью. В итоге они приобретают виртуальные активы в виде криптовалюты на последние или кредитные средства. И некоторые регуляторы предпочитают оградить законодательно от использования кредитных карт при покупке криптовалюты», — отмечает Насонов.

На сайте кабмина опубликован официальный отзыв Правительства на законопроект о цифровых финансовых активах.

Законопроект направлен на определение статуса цифровых технологий, применяемых в финансовой сфере, и их понятий исходя из обязательности рубля в качестве единственного законного платёжного средства в Российской Федерации, а также регулирование публичного привлечения денежных средств и криптовалют путём размещения токенов по аналогии с регулированием первичного размещения ценных бумаг.

Так, В статье 2 законопроекта даётся определение цифровых финансовых активов, одним из которых является криптовалюта. При этом законопроект не содержит регулирования правоотношений, возникающих в связи с оборотом криптовалюты, что может повлечь трудности правоприменительной практики.

В соответствии с указанной статьей законопроекта майнингом признаётся деятельность, направленная на создание криптовалюты и (или) валидацию с целью получения вознаграждения в виде криптовалюты. При этом майнинг признаётся предпринимательской деятельностью в случае, если лицо, которое его осуществляет, в течение трёх месяцев подряд превышает лимиты энергопотребления, установленные Правительством Российской Федерации.

Правительство считает, что деятельность, направленная на создание криптовалюты, может не быть напрямую связана с формированием реестра транзакций, а заключаться в предоставлении энергетических, технических мощностей, в том числе площадей, на которых размещается необходимое для майнинга оборудование, в связи с чем такая деятельность не может быть отнесена к майнингу. С учётом изложенного Правительство полагает необходимым уточнить определение предлагаемого понятия «майнинг».

Правительство считает целесообразным расширить перечень критериев, на основании которых субъект может быть признан лицом, осуществляющим майнинг, поскольку показатель энергопотребления не даёт однозначного основания для такого вывода.

Учитывая, что законодательством РФ не регламентированы вопросы налогообложения цифровых финансовых активов и сделок, совершаемых с ними, Правительство считает необходимым внести соответствующе изменения в законодательство РФ о налогах и сборах.

С учётом того, что согласно абзацу второму статьи 2 законопроекта цифровой финансовый актив – это имущество в электронной форме, Правительство считает необходимым регламентировать вопросы бухгалтерского учёта в данной части.

В отзыве указаны и другие замечания.

Правительство сообщило, что поддерживает законопроект при условии его доработки ко второму чтению в соответствии с указанными замечаниями.

В Госдуму поступил законопроект № 419059-7 «О цифровых финансовых активах».

Целями законопроекта является законодательное закрепление в российском правовом поле определений наиболее широко распространенных в настоящее время финансовых активов, создаваемых и/или выпускаемых с использованием цифровых финансовых технологий, к которым законопроект относит распределенный реестр цифровых транзакций, а также создание правовых условий для привлечения российскими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями инвестиций путем выпуска токенов, являющихся одним из видов цифровых финансовых активов, говорится в пояснительной записке.

В законопроекте вводятся определения цифровых финансовых активов, к которым относятся криптовалюта и токен, а также законодательно закрепляется новый вид договора, заключаемого в электронной форме - смарт-контракт, исполнение обязательств по которому осуществляется с использованием цифровых финансовых технологий.

Указанные определения устанавливают, что и криптовалюта, и токен являются имуществом, определяя ключевые различия между криптовалютой и токеном на основе признака одного эмитента (токен) и множества эмитентов/ майнеров (криптовалюта), а также цели выпуска.

При этом законопроектом прямо устанавливается, что цифровые финансовые активы не являются законным средством платежа на территории РФ.

Законопроектом предусматривается возможность совершения сделок по обмену токенов на рубли или иностранную валюту. При этом возможность обмена иных цифровых финансовых активов, а также порядок и условия совершения таких сделок будут определяться Банком России по согласованию с Правительством РФ.

Особое место в законопроекте занимает статья, которая устанавливает правовые основы для проведения в Российской Федерации процедуры выпуска токенов, которая в настоящее время более известна как ICO.

Предусматривается наделение Банка России полномочием по установлению ограничения в отношении суммы приобретения токенов лицами, не являющимися квалифицированными инвесторами.

Закон о регулировании цифровых активов в РФ может вступить в силу уже в сентябре 2018 года.

Такая дата установлена в официальном уведомлении о начале разработки документа на портале раскрытия информации о нормативных актах правительства, пишет РИА Новости. Там же установлен и предполагаемый срок переходного периода для нового закона — 90 дней.

Сейчас в России отсутствует нормативное правовое регулирование отношений, связанных с созданием и оборотом цифровых финансовых активов, их правовой статус не определен, и соответственно, они находятся вне легального оборота. При этом криптовалюты стремительно набирают популярность во всем мире в качестве финансовых активов и платежных средств,

Минфин РФ опубликовал законопроект о регулировании цифровых активов в РФ, в котором дал определения криптовалюте, токену, майнингу и ICO (процедуре первичного размещения токенов). Использование криптовалют в России, согласно документу, в качестве средства платежа не предполагается. Документ устанавливает ограничение для приобретения токенов неквалифицированными инвесторами — они смогут приобретать в рамках одного выпуска (ICO) токены на сумму не более 50 тысяч рублей. Законопроект обсуждается в правительстве и будет дорабатываться с учетом комментариев рынка и юристов.

Опубликованный законопроект пока не содержит никаких норм о налогообложении операций с цифровыми финансовыми инструментами. Замминистра финансов Илья Трунин говорил на прошлой неделе, что они будут прописаны в законопроекте-спутнике, который появится позже, когда будут определены общие понятия в этой сфере.

Также позже, по словам замминистра финансов Алексея Моисеева, может появиться и законопроект об ответственности за использование криптовалют или других "денежных суррогатов" в качестве платежного средства на территории РФ. Минфин предлагал приравнять ее к ответственности за организацию финансовых пирамид.