закон о торговле

В закон о торговле внесли поправки, которые запрещают торговым сетям возвращать поставщикам непроданные продукты сроком годности меньше 30 дней.

Закон также вводит запрет на замену таких товаров на аналогичные, либо о возмещении их стоимости.

Через 180 дней после принятия закона договоры между поставщиками и ритейлерами должны будут приведены в соответствие с ним.

Между тем сами торговые сети считают, что введение в действие данного закона надо отложить. Они обратились к к вице-премьеру Правительства Дмитрию Козаку с просьбой ввести двухлетний мораторий на введение этих норм, пишет «Парламентская газета». Это позволит отрасли соответствующим образом подготовиться и свести к минимуму свои потери. 

Соавтор законопроекта сенатор Сергей Лисовский считает, что разговаривать с ретейлерами сейчас не нужно. «Они запутались. И я не думаю, что Правительство пойдёт на мораторий в применении закона», — сказал законодатель. Он выразил надежду, что у Правительства хватит благоразумия, чтобы защищать интересы граждан, а не группы владельцев торговых сетей.

По словам Лисовского, ретейлеры понимают, что ситуация превращается для них в кардинально иную. Сейчас магазины формально ничего не могут вернуть, но они это делают через виртуозные схемы обратного выкупа. А новый закон им эту лазейку перекрывает. В свою очередь, поставщикам сейчас крайне тяжело живётся — они принимают нечестное поведение торговых сетей, потому что им просто некуда деться. Иначе у них перестанут закупать продукцию, а это путь к банкротству.

«Практика показала, что торговые сети — это мощная структура, просто мафия. И на любую робкую попытку производителей как-то изменить договор поставки им заявляют: не нравится — уходи с рынка», — объяснил Лисовский.

Вместе с тем представитель Минпромторга Виктор Евтухов заявил, что идею моратория надо бы поддержать, поскольку «бизнес не может нормально работать в условиях постоянно меняющихся правил».

Правительство на заседании в четверг одобрило законопроект о совершенствовании правового регулирования организации нестационарной и развозной торговли (ларьки, киоски, павильони, автомагазины).

Поправки в закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», по мнению авторов проекта, должны помочь малому и среднему бизнесу. Сейчас на федеральном уровне нет единого подхода к юридическому оформлению права на размещение подобных объектов, к срокам их аренды. В регионах действуют самые разнообразные нормы, часто они просто путают бизнес. В законе даже отсутствует само понятие мобильных торговых объектов.

Одно из главных новшеств — гарантия предпринимателям адекватной замены места для торговли, если прежний участок, где размещался павильон или автолавка, понадобился для государственных или муниципальных нужд. Устанавливается и минимальный срок действия договора на размещение нестационарного торгового объекта — пять лет.

Торговые сооружения должны будут соответствовать архитектурным требованиям, которые установят местные власти. Все мобильные торговые объекты должны содержаться в технически исправном состоянии и отвечать санитарным нормам.

Мобильные торговые объекты (автомагазины, автолавки и другие) законопроектом выделяются в отдельную категорию. Предусматривается, что такая торговля будет вестись на основании свидетельств, выдаваемых региональными уполномоченными органами власти, которые должны будут вести реестр таких мобильных торговых объектов.

Для населенных пунктов численностью менее 50 тыс. человек устанавливаются лишь общие требования к организации развозной торговли. В населенных пунктах с численностью от 50 тыс. до 100 тыс. человек органам местного самоуправления предоставляется право устанавливать полностью или частично предусмотренные законопроектом требования к организации развозной торговли. Для населенных пунктов с численностью более 100 тыс. человек устанавливаются наиболее жесткие требования, касающиеся в том числе технического состояния и функционального оснащения транспортного средства, с помощью которого ведется развозная торговля. При этом муниципалитеты и региональные власти получат право определять дополнительные, конкретизированные условия, требования и ограничения к организации такой торговли.

Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон, который запрещает ритейлерам возвращать поставщикам непроданные продовольственные товары сроком годности меньше 30 дней.

Закон также вводит запрет на замену таких товаров на аналогичные, либо о возмещении их стоимости.

Через 180 дней после принятия закона договоры между поставщиками и ритейлерами должны будут приведены в соответствие с ним.

Новые правила могут негативно сказаться на мелких и средних производителях, предупреждал бизнес-омубсмен Борис Титов. Торговые сети будут заказывать скоропортящиеся товары более мелкими партиями либо уменьшат ассортимент. Поставщики, в свою очередь, будут вынуждены либо останавливать производство, либо серьезно сокращать его.

 

Госдума приняла в окончательном, третьем чтении поправки в закон о торговле, которые запрещают ритейлерам возвращать поставщикам нереализованные продукты в случае, если срок их хранения меньше 30 дней.

Закон был внесен в Госдуму в январе. Авторами документа являются группа депутатов во главе с Ириной Яровой и сенатор Сергей Лисовский.

В июле Госдума приняла законопроект в первом чтении, пишет «Интерфакс». Принятая в первом чтении версия предусматривала полный запрет на возврат непроданных продовольственных товаров. Между тем, ритейлеры предупреждали, что полный запрет может привести к дефициту отдельных видов товаров из-за сложности планирования объема их продаж.

В итоге позже в законопроект была внесена правительственная поправка, которая уточняет, что не подлежат возврату продовольственные товары, срок хранения которых не превышает 30 дней. Принятый закон также вводит запрет на замену таких товаров на аналогичные, либо возмещение их стоимости.

Через 180 дней после принятия закона договоры между поставщиками и ритейлерами должны будут приведены в соответствие с ним.

Закон может негативно сказаться на мелких и средних производителях, предупреждал бизнес-омубсмен Борис Титов. Торговые сети будут заказывать скоропортящиеся товары более мелкими партиями либо уменьшат ассортимент. Поставщики, в свою очередь, будут вынуждены либо останавливать производство, либо серьезно сокращать его.

Завтра в Госдуме пройдут слушания по законопроекту №364444-7 с поправками в закон «О торговле», которые внесла группа депутатов во главе с Ириной Яровой.

Для ритейлеров планируется установить запрет на возврат продуктов с истекшим сроком годности.

В пояснительной записке к проекту отмечается, что в последние годы усилилась тенденция к росту возвратов отечественным производителям качественных товаров, не проданных по истечении определенного срока (например, по отдельным хлебопекарным предприятиям в регионах возврат доходит до 50 % от всей поставки, по мясной продукции - до 30 %). Такая практика причиняет существенный ущерб отечественным производителям. По самым осторожным подсчетам, в частности, хлебопекарные предприятия из года в год вынуждены терять вследствие таких возвратов миллиарды рублей. Фактически уничтожается в среднем около 3 млн. тонн высококачественной пшеницы и ржи ежегодно.

Между тем бизнес-омбудсмен Борис Титов отмечает, что предлагаемая поправка – это не благо, а зло для производителей.

Такие меры могут негативно отразиться на конкуренции поставщиков продовольственных сетей. Причем основной ущерб понесут именно мелкие и средние производители, считает он.

«Сейчас малые предприятия имеют определенное конкурентное отличие – они выпускают свежую, не консервированную продукцию с меньшим сроком хранения, и за счет этого их товар более привлекателен для покупателя.
Если торговым сетям запретят возвращать товар с истекшим сроком годности, они будут заказывать его более мелкими партиями либо сократят ассортимент. Поставщики, в свою очередь, будут вынуждены либо останавливать производство, либо серьезно сокращать его.
Кроме того, приобретение товара небольшими партиями усложнит логистический процесс, и по этой причине вырастут издержки – как для производителя сельхозпродукции, так и для продавцов. Результатом станет увеличение конечной цены продукции», - пишет Борис Титов на своей странице в Фейсбуке.

Вице-премьер Аркадий Дворкович поручил проработать вопрос о «либерализации закона «О торговле» в части ограничения доли присутствия торговой сети более 25% в одном регионе, рассказал «Известиям» источник в правительстве. Речь идет о доле в объеме всех проданных продовольственных товаров в денежном выражении на территории административной единицы (региона, города федерального значения, муниципального района, городского округа и т.п.).

Предлагается дать возможности сети занимать больше четверти рынка лишь в случае, если начало расширения сети (строительство новых магазинов) не предполагало превышения пороговой доли, но стало вследствие изменения ситуации на рынке. Например, если магазины конкурентов закрылись.

Вопрос об отмене запрета занимать на рынке больше 25% уже обсуждался в правительстве в 2012–2013 годах. Рассматривалась идея, по которой порог будет повышен с 25 до 35% либо компании не будут ограничивать долей в 25% при строительстве новых магазинов и аренде непрофильных помещений. Однако ФАС тогда пришла к заключению, что сетям должно быть запрещено любое развитие бизнеса, если оно приведет к превышению их доли присутствия на рынке в 25% за прошлый финансовый год.

Служба выступила против и на этот раз. Заместитель начальника управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Екатерина Урюкина сказала, что ведомство уже направило свою позицию в Минпромторг. По мнению службы, «в настоящий момент основания для дополнительной либерализации норм закона «О торговле» отсутствуют».

Не поддержали поправки в пользу крупных ритейлеров и в Минэкономразвития.

— Мы выступаем против сокращения максимальной доли присутствия торговой сети в границах административно-территориального образования, поскольку считаем, что указанная мера существенно меняет условия предпринимательской деятельности в отрасли и может негативно отразиться на планировании бизнеса всеми участниками рынка, —рассказала помощница главы Минэкономразвития Елена Лашкина.

Минпромторг РФ подготовил поправки в федеральный закон о торговле, направленные на совершенствование правового регулирования организации и проведения ярмарок в стране, проект соответствующего документа опубликован на портале regulation.gov.ru.

Необходимость разработки и принятия законопроекта Минпромторг объясняет тем, что ярмарки, наряду с розничными рынками, нестационарной и мобильной торговлей, являются важнейшим торговым форматом для развития экономики и комфорта граждан, пишет РИА Новости.

Министерство предлагает ввести в закон о торговле само понятие ярмарки — под ним понимается торговое мероприятие, организуемое и проводимое в заранее определенном месте, с установленным сроком или периодичностью проведения, в том числе в определенный день или дни недели (они будут называться ярмарочными днями) с целью продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг множеством участников.

Участниками ярмарки могут быть компании, индивидуальные предприниматели (ИП) и граждане, в том числе — главы крестьянских или фермерских хозяйств, члены таких хозяйств, люди, ведущие личные подсобные или дачные хозяйства, либо занимающиеся садоводством, огородничеством или животноводством. Торговые места на ярмарке предоставляются участникам ее организатором.

Ярмарки в зависимости от их организаторов будут разделены на государственные или муниципальные, кооперативные (если их организуют сельскохозяйственные потребительские кооперативы, их союзы или организации потребительской кооперации, частные (их организуют иные юридические лица и ИП). Могут создаваться и иные типы ярмарок, например, в зависимости от товарной специализации.

Сами площадки будут предоставляться органами местного самоуправления организаторам ярмарок по их заявлениям без предоставления земельного участка. Местные же власти, а также органы исполнительной власти субъектов страны, будут формировать перечень площадок, доступных для организации ярмарок на территории субъекта РФ и муниципального образования.

Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта — второе полугодие 2017 года.

Минпромторг планирует регулировать работу ярмарок в России, следует из законопроекта, размещенного на regulation.gov.ru. Ведомство предлагает уточнить правовой статус их участников, определить понятия организаторов, торговых мест и ярмарочных площадей, говорится в описании инициативы. Документ может вступить в силу в декабре 2017 года.

Участник ярмарки должен иметь гарантированную возможность продавать «с соблюдением простых требований, минимально необходимых для обеспечения безопасности потребителей», отмечается в проекте документа.«Ярмарки позволяют максимально быстро вовлечь в торговлю продукты и товары, производимые недалеко от города», — говорится в описании проекта. Поэтому, как уверяют авторы законопроекта, на ярмарках не должно быть «нехватки торговых мест», а процедура организации ярмарок союзами и ассоциациями производителей должна быть упрощена.

Проект предполагает внесение поправок в закон о «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Сейчас, согласно ему, ярмарки могут устраивать органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели, пишет РБК. Но их организация регулируется региональными нормативными документами.

В законе должно быть прописано отличие ярмарки от розничного рынка: это мероприятие, а не постоянно открытый торговый объект, говорится в описании законопроекта. Кроме того, Минпромторг предлагает уточнить полномочия местных властей относительно регулирования ярмарок.

Доля розничных рынков и ярмарок составила, по данным Росстата, около 7% от общего оборота розничной торговли в с января по октябрь 2016 года. Всего в России, по информации Росстата, в третьем квартале 2016 года было проведено 9,5 тыс. ярмарок. Половина из них была организована местными властями, еще 34% — юридическими лицами. Основные участники ярмарок — индивидуальные предприниматели, которые занимали 67% от всех торговых мест.

19 октября 2016 года Арбитражный суд Северо-Западного округа признал законными решение и предписание Санкт-Петербургского УФАС России,  вынесенные в отношении ООО «Лента». Об этом сообщается на сайте антимонопольного ведомства.

В июне 2015-года в результате совместной проверки с прокуратурой Петербурга ФАС установил, что поставщики товаров категории «бакалея» заключали с ритейлером договоры на оказание маркетинговых услуг.  Организации выплачивали за продвижение товаров в среднем около трети от своего товарооборота, что в результате отражалось и на конечной стоимости продуктов.

В результате Санкт-Петербургское УФАС России установило, что ООО «Лента» нарушило п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле и выдало торговой сети предписание об устранении нарушений.

Не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа, ритейлер обратился в суд. Суды первой и второй инстанции поддержали торговую сеть. Кассационная инстанция постановила отменить решения предыдущих инстанций и тем самым поддержала позицию Санкт-Петербургского УФАС России.

По факту нарушения ООО «Лента» оштрафовано на 2 млн руб.  В настоящее время штраф «Лента» также пытается обжаловать в суде.

Федеральная антимонопольная служба выпустила письмо с разъяснениями в связи с вступлением в силу с 15 июля 2016 года Федерального закона от 03.07.2016 N 273-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

В письме разъясняется порядок вступления в силу поправок, круг лиц, на которых распространяются нововведения, изменение понятия "торговая сеть" и пр.

 

Единороссы будут следить за исполнением закона о торговле вместе с Федеральной антимонопольной службой (ФАС), сказала глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая на пресс-конференции в среду.

В начале июля президент РФ Владимир Путин утвердил поправки в закон о торговле. Изменения, в частности, ограничивают размер вознаграждения торговых сетей величиной 5% от цены купленного товара (ранее - 10%), в эти ретро-бонусы включаются рекламные, маркетинговые, логистические и другие услуги по продвижению товара. Кроме того, снижаются сроки оплаты поставленных товаров.

"Мы находимся в постоянном взаимодействии с Федеральной антимонопольной службой (ФАС). Мы намерены в рамках нашего мониторинга такое взаимодействие обеспечить, а самое главное — наши союзники в этом мониторинге — это производители, которым очень сложно находить публичную плоскость и заявлять о том, что их понуждают обманывать", — сказала Яровая, отвечая на вопрос о том, предусмотрены ли какие-то санкции для торговых сетей за нарушение закона.

При этом, добавила она, пока что о лишении лицензии (торговых сетей) речи не идет, но если будут "злостные нарушения", то ЕР вернется к этому вопросу, передает РИА Новости.

Оборот ритейла в РФ не станет меньше после принятия поправок в закон о торговле, ограничивающих размер ретро-бонусов торговых сетей 5%, сообщил журналистам глава Минпромторга РФ Денис Мантуров.

Согласно изменениям в закон о торговле, размер вознаграждения сетей ограничивается 5% от цены купленного товара (ранее – 10%), в эти ретро-бонусы включаются рекламные, маркетинговые, логистические и другие услуги по продвижению товара. Кроме того, будут снижены сроки оплаты поставленных товаров, пишет РИА Новости.

"Глобально это (поправки в закон о торговли) не изменит никаким образом систему торговли с точки зрения ее объемов, она точно не станет меньше. Поскольку не этот фактор влияет на рост торговли в стране и в целом, поскольку в данном случае главный драйвер торговли- это платежеспособный спрос населения", — сказал Мантуров.

"С точки зрения требований и подходов, которые заложены сейчас в закон о торговле, — да, они стали более жесткими по отношению к ритейлу, но нужно было к этому, во-первых, готовиться — раз, во-вторых, мы всячески старались найти максимальный компромисс между производителями, ритейлом, депутатским корпусом, но в какой-то момент представители компаний торговых сетей поменяли свои позиции, о которых мы помогли договориться как компромисс. Поэтому будем жить в этой конструкции, которая сейчас сформирована, будем продолжать оказывать ‎ритейлу поддержку в части продолжения нахождения правил игры, но при этом нужно научиться жить в новых условиях", — считает глава Минпромторга.

Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон , ограничивающий размер премий для торговых сетей (ретро-бонус), а также сроки оплаты за поставленные товары.

Так, согласно принятым нормам, совокупный размер бонуса, уплачиваемого поставщиком, не может превышать 5%. В расчет ретро-бонуса включаются маркетинговые, логистические услуги, а также услуги по подготовке товаров к продаже.

Закон также сокращает сроки оплаты за поставленную продукцию. Так, продовольственные товары со сроком годности менее 10 дней, подлежат оплате в срок не позднее 8 дней с момента приемки, товары со сроком годности от 10 до 30 дней - не позднее 25 дней с момента приемки, а товары со сроком годности свыше 30 дней, включая российский алкоголь, подлежат оплате в срок не позднее 40 дней.

Законом уточнены некоторые понятия, в том числе понятие "торговая сеть". Ею признается также совокупность 2 и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, образующим одну группу лиц.

Торговым сетям и поставщикам, в частности, запрещено заключать между собой договор, по которому товар передается для реализации третьему лицу без перехода к нему права собственности на товар, в том числе договор комиссии, поручения, агентский договор или смешанный договор, содержащий элементы одного или всех указанных договоров. Исключение - если они заключаются внутри одной группы лиц и (или) между хозяйствующими субъектами, образующими торговую сеть.

Закон в основном вступает в силу через 10 дней после его опубликования, часть норм вступит в силу с 1 января 2017 года, например, касающиеся условий договоров поставок, заключенных до вступления в силу настоящего закона.

442 НДС

Комитет Госдумы по экономической политике принял решение одобрить во втором и в третьем чтении поправки в закон о торговле, согласно которым акцизы и НДС исключаются из базы начисления ретробонусов, сообщает РИА Новости.

"На акцизы теперь нельзя начислять ретробонусы, так же, как и НДС", — сказал глава комитета Анатолий Аксаков журналистам.

Кроме того, как ранее сообщало РИА Новости, максимальный размер вознаграждения, получаемый торговыми сетями от поставщика за приобретение определенного количества товаров, то есть размер ретробонусов, снизится с 10% до 5%.

Предполагается, что новый закон, в случае его принятия, вступит в силу спустя 10 дней со дня официального опубликования.

Также по итогам заседания было принято решение авторами основных поправок к проекту закона сделать депутатов от "Единой России" Ирину Яровую и Владимира Кривоносова.

 

Председатель комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин выступил с критикой поправок к закону о торговле, которые запрещают торговым сетям взимать с поставщиков разного рода бонусы и премии.

Документ предлагает снизить максимальный разрешенный ретробонус - плату поставщика ретейлеру за достижение определенного объема продаж с 10 до 3% поставки. Одновременно предложено запретить сетям получать любые другие выплаты от поставщика, а также сократить отсрочку платежей за товар.

По мнению Алексея Кудрина, снижение бонусов и отказ от них вносит очень серьезные дополнительные риски в экономику. Последствием новых ограничений может стать повышение цен на продукты питания и дефицит продовольствия.

Заместитель министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов сообщил журналистам, что снижения цен на продукты можно достигнуть за счет развития многоформатной торговли.

Представитель Минпромторга сообщил, что цены на продукты питания после введения продовольственного эмбарго уже стабилизировались и стали частично снижаться. Так, по данным министерства, с 1 апреля этого года значительное снижение цен наблюдается на огурцы (58,7%), томаты (41,3%), перец (24,2%), яйца (20%), капусту (15%).

«Чтобы эмбарго стало настоящим драйвером, нужно максимально расширить каналы сбыта продукции отечественных производителей. Действовать нужно быстро, иначе осенью опять наши производители останутся с частью урожая на полях. И давление на сети не решит, а может лишь усугубить проблему. А глобально - нам нужно скрупулезно выстраивать разноформатную торговлю, чтобы было множество небольших магазинов, помимо торговых сетей, мобильной торговли, рынков, ярмарок. Но это долгая, кропотливая работа», - заявил Виктор Евтухов.

«Надо дать возможность максимально сбывать свою продукцию - от бабушки с приусадебным участком до крупного производителя», - уверен представитель Минпромторга, передает «Интерфакс».