Материалы с тегом закон о торговле

Вице-премьер Аркадий Дворкович поручил проработать вопрос о «либерализации закона «О торговле» в части ограничения доли присутствия торговой сети более 25% в одном регионе, рассказал «Известиям» источник в правительстве. Речь идет о доле в объеме всех проданных продовольственных товаров в денежном выражении на территории административной единицы (региона, города федерального значения, муниципального района, городского округа и т.п.).

Предлагается дать возможности сети занимать больше четверти рынка лишь в случае, если начало расширения сети (строительство новых магазинов) не предполагало превышения пороговой доли, но стало вследствие изменения ситуации на рынке. Например, если магазины конкурентов закрылись.

Вопрос об отмене запрета занимать на рынке больше 25% уже обсуждался в правительстве в 2012–2013 годах. Рассматривалась идея, по которой порог будет повышен с 25 до 35% либо компании не будут ограничивать долей в 25% при строительстве новых магазинов и аренде непрофильных помещений. Однако ФАС тогда пришла к заключению, что сетям должно быть запрещено любое развитие бизнеса, если оно приведет к превышению их доли присутствия на рынке в 25% за прошлый финансовый год.

Служба выступила против и на этот раз. Заместитель начальника управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Екатерина Урюкина сказала, что ведомство уже направило свою позицию в Минпромторг. По мнению службы, «в настоящий момент основания для дополнительной либерализации норм закона «О торговле» отсутствуют».

Не поддержали поправки в пользу крупных ритейлеров и в Минэкономразвития.

— Мы выступаем против сокращения максимальной доли присутствия торговой сети в границах административно-территориального образования, поскольку считаем, что указанная мера существенно меняет условия предпринимательской деятельности в отрасли и может негативно отразиться на планировании бизнеса всеми участниками рынка, —рассказала помощница главы Минэкономразвития Елена Лашкина.

Летом 2016 года Президентом РФ были внесены поправки в законодательство о торговле, призванные ограничить «аппетиты» торговых сетей и снизить издержки поставщиков и производителей. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 273-ФЗ меняет практику взимания сетями бонусов и создает более или менее сносные условия для ведения бизнеса. Специально для БУХ.1С закон проанализировал эксперт по налогообложению Игорь Кармазин.

Изобилие продуктов питания в магазинах — заслуга предпринимателей. Они, как родная бабуля, радеют и заботятся о нашей потребности быть сытыми. А крупные торговые сети нередко используют их для своих корыстных целей.

Минпромторг РФ подготовил поправки в федеральный закон о торговле, направленные на совершенствование правового регулирования организации и проведения ярмарок в стране, проект соответствующего документа опубликован на портале regulation.gov.ru.

Необходимость разработки и принятия законопроекта Минпромторг объясняет тем, что ярмарки, наряду с розничными рынками, нестационарной и мобильной торговлей, являются важнейшим торговым форматом для развития экономики и комфорта граждан, пишет РИА Новости.

Министерство предлагает ввести в закон о торговле само понятие ярмарки — под ним понимается торговое мероприятие, организуемое и проводимое в заранее определенном месте, с установленным сроком или периодичностью проведения, в том числе в определенный день или дни недели (они будут называться ярмарочными днями) с целью продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг множеством участников.

Участниками ярмарки могут быть компании, индивидуальные предприниматели (ИП) и граждане, в том числе — главы крестьянских или фермерских хозяйств, члены таких хозяйств, люди, ведущие личные подсобные или дачные хозяйства, либо занимающиеся садоводством, огородничеством или животноводством. Торговые места на ярмарке предоставляются участникам ее организатором.

Ярмарки в зависимости от их организаторов будут разделены на государственные или муниципальные, кооперативные (если их организуют сельскохозяйственные потребительские кооперативы, их союзы или организации потребительской кооперации, частные (их организуют иные юридические лица и ИП). Могут создаваться и иные типы ярмарок, например, в зависимости от товарной специализации.

Сами площадки будут предоставляться органами местного самоуправления организаторам ярмарок по их заявлениям без предоставления земельного участка. Местные же власти, а также органы исполнительной власти субъектов страны, будут формировать перечень площадок, доступных для организации ярмарок на территории субъекта РФ и муниципального образования.

Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта — второе полугодие 2017 года.

Минпромторг планирует регулировать работу ярмарок в России, следует из законопроекта, размещенного на regulation.gov.ru. Ведомство предлагает уточнить правовой статус их участников, определить понятия организаторов, торговых мест и ярмарочных площадей, говорится в описании инициативы. Документ может вступить в силу в декабре 2017 года.

Участник ярмарки должен иметь гарантированную возможность продавать «с соблюдением простых требований, минимально необходимых для обеспечения безопасности потребителей», отмечается в проекте документа.«Ярмарки позволяют максимально быстро вовлечь в торговлю продукты и товары, производимые недалеко от города», — говорится в описании проекта. Поэтому, как уверяют авторы законопроекта, на ярмарках не должно быть «нехватки торговых мест», а процедура организации ярмарок союзами и ассоциациями производителей должна быть упрощена.

Проект предполагает внесение поправок в закон о «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Сейчас, согласно ему, ярмарки могут устраивать органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели, пишет РБК. Но их организация регулируется региональными нормативными документами.

В законе должно быть прописано отличие ярмарки от розничного рынка: это мероприятие, а не постоянно открытый торговый объект, говорится в описании законопроекта. Кроме того, Минпромторг предлагает уточнить полномочия местных властей относительно регулирования ярмарок.

Доля розничных рынков и ярмарок составила, по данным Росстата, около 7% от общего оборота розничной торговли в с января по октябрь 2016 года. Всего в России, по информации Росстата, в третьем квартале 2016 года было проведено 9,5 тыс. ярмарок. Половина из них была организована местными властями, еще 34% — юридическими лицами. Основные участники ярмарок — индивидуальные предприниматели, которые занимали 67% от всех торговых мест.

19 октября 2016 года Арбитражный суд Северо-Западного округа признал законными решение и предписание Санкт-Петербургского УФАС России,  вынесенные в отношении ООО «Лента». Об этом сообщается на сайте антимонопольного ведомства.

В июне 2015-года в результате совместной проверки с прокуратурой Петербурга ФАС установил, что поставщики товаров категории «бакалея» заключали с ритейлером договоры на оказание маркетинговых услуг.  Организации выплачивали за продвижение товаров в среднем около трети от своего товарооборота, что в результате отражалось и на конечной стоимости продуктов.

В результате Санкт-Петербургское УФАС России установило, что ООО «Лента» нарушило п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле и выдало торговой сети предписание об устранении нарушений.

Не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа, ритейлер обратился в суд. Суды первой и второй инстанции поддержали торговую сеть. Кассационная инстанция постановила отменить решения предыдущих инстанций и тем самым поддержала позицию Санкт-Петербургского УФАС России.

По факту нарушения ООО «Лента» оштрафовано на 2 млн руб.  В настоящее время штраф «Лента» также пытается обжаловать в суде.

Традиционно в августовском номере журнала размещаются комментарии к самым значимым федеральным законам. Начнем с Федерального закона от 03.07.2016 № 273-ФЗ, которым внесены поправки в Закон о торговле.

Федеральная антимонопольная служба выпустила письмо с разъяснениями в связи с вступлением в силу с 15 июля 2016 года Федерального закона от 03.07.2016 N 273-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

В письме разъясняется порядок вступления в силу поправок, круг лиц, на которых распространяются нововведения, изменение понятия "торговая сеть" и пр.

 

Единороссы будут следить за исполнением закона о торговле вместе с Федеральной антимонопольной службой (ФАС), сказала глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая на пресс-конференции в среду.

В начале июля президент РФ Владимир Путин утвердил поправки в закон о торговле. Изменения, в частности, ограничивают размер вознаграждения торговых сетей величиной 5% от цены купленного товара (ранее - 10%), в эти ретро-бонусы включаются рекламные, маркетинговые, логистические и другие услуги по продвижению товара. Кроме того, снижаются сроки оплаты поставленных товаров.

"Мы находимся в постоянном взаимодействии с Федеральной антимонопольной службой (ФАС). Мы намерены в рамках нашего мониторинга такое взаимодействие обеспечить, а самое главное — наши союзники в этом мониторинге — это производители, которым очень сложно находить публичную плоскость и заявлять о том, что их понуждают обманывать", — сказала Яровая, отвечая на вопрос о том, предусмотрены ли какие-то санкции для торговых сетей за нарушение закона.

При этом, добавила она, пока что о лишении лицензии (торговых сетей) речи не идет, но если будут "злостные нарушения", то ЕР вернется к этому вопросу, передает РИА Новости.

Оборот ритейла в РФ не станет меньше после принятия поправок в закон о торговле, ограничивающих размер ретро-бонусов торговых сетей 5%, сообщил журналистам глава Минпромторга РФ Денис Мантуров.

Согласно изменениям в закон о торговле, размер вознаграждения сетей ограничивается 5% от цены купленного товара (ранее – 10%), в эти ретро-бонусы включаются рекламные, маркетинговые, логистические и другие услуги по продвижению товара. Кроме того, будут снижены сроки оплаты поставленных товаров, пишет РИА Новости.

"Глобально это (поправки в закон о торговли) не изменит никаким образом систему торговли с точки зрения ее объемов, она точно не станет меньше. Поскольку не этот фактор влияет на рост торговли в стране и в целом, поскольку в данном случае главный драйвер торговли- это платежеспособный спрос населения", — сказал Мантуров.

"С точки зрения требований и подходов, которые заложены сейчас в закон о торговле, — да, они стали более жесткими по отношению к ритейлу, но нужно было к этому, во-первых, готовиться — раз, во-вторых, мы всячески старались найти максимальный компромисс между производителями, ритейлом, депутатским корпусом, но в какой-то момент представители компаний торговых сетей поменяли свои позиции, о которых мы помогли договориться как компромисс. Поэтому будем жить в этой конструкции, которая сейчас сформирована, будем продолжать оказывать ‎ритейлу поддержку в части продолжения нахождения правил игры, но при этом нужно научиться жить в новых условиях", — считает глава Минпромторга.

Новый закон, по замыслу депутатов, должен облегчить поставщикам сотрудничество с торговыми сетями, ограничив объём выплат поставщиков торговым сетям при поставке товара и сократив отсрочки оплаты сетями полученных товаров.

Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон , ограничивающий размер премий для торговых сетей (ретро-бонус), а также сроки оплаты за поставленные товары.

Так, согласно принятым нормам, совокупный размер бонуса, уплачиваемого поставщиком, не может превышать 5%. В расчет ретро-бонуса включаются маркетинговые, логистические услуги, а также услуги по подготовке товаров к продаже.

Закон также сокращает сроки оплаты за поставленную продукцию. Так, продовольственные товары со сроком годности менее 10 дней, подлежат оплате в срок не позднее 8 дней с момента приемки, товары со сроком годности от 10 до 30 дней - не позднее 25 дней с момента приемки, а товары со сроком годности свыше 30 дней, включая российский алкоголь, подлежат оплате в срок не позднее 40 дней.

Законом уточнены некоторые понятия, в том числе понятие "торговая сеть". Ею признается также совокупность 2 и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, образующим одну группу лиц.

Торговым сетям и поставщикам, в частности, запрещено заключать между собой договор, по которому товар передается для реализации третьему лицу без перехода к нему права собственности на товар, в том числе договор комиссии, поручения, агентский договор или смешанный договор, содержащий элементы одного или всех указанных договоров. Исключение - если они заключаются внутри одной группы лиц и (или) между хозяйствующими субъектами, образующими торговую сеть.

Закон в основном вступает в силу через 10 дней после его опубликования, часть норм вступит в силу с 1 января 2017 года, например, касающиеся условий договоров поставок, заключенных до вступления в силу настоящего закона.

Комитет Госдумы по экономической политике принял решение одобрить во втором и в третьем чтении поправки в закон о торговле, согласно которым акцизы и НДС исключаются из базы начисления ретробонусов, сообщает РИА Новости.

"На акцизы теперь нельзя начислять ретробонусы, так же, как и НДС", — сказал глава комитета Анатолий Аксаков журналистам.

Кроме того, как ранее сообщало РИА Новости, максимальный размер вознаграждения, получаемый торговыми сетями от поставщика за приобретение определенного количества товаров, то есть размер ретробонусов, снизится с 10% до 5%.

Предполагается, что новый закон, в случае его принятия, вступит в силу спустя 10 дней со дня официального опубликования.

Также по итогам заседания было принято решение авторами основных поправок к проекту закона сделать депутатов от "Единой России" Ирину Яровую и Владимира Кривоносова.

 

Председатель комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин выступил с критикой поправок к закону о торговле, которые запрещают торговым сетям взимать с поставщиков разного рода бонусы и премии.

Документ предлагает снизить максимальный разрешенный ретробонус - плату поставщика ретейлеру за достижение определенного объема продаж с 10 до 3% поставки. Одновременно предложено запретить сетям получать любые другие выплаты от поставщика, а также сократить отсрочку платежей за товар.

По мнению Алексея Кудрина, снижение бонусов и отказ от них вносит очень серьезные дополнительные риски в экономику. Последствием новых ограничений может стать повышение цен на продукты питания и дефицит продовольствия.

Заместитель министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов сообщил журналистам, что снижения цен на продукты можно достигнуть за счет развития многоформатной торговли.

Представитель Минпромторга сообщил, что цены на продукты питания после введения продовольственного эмбарго уже стабилизировались и стали частично снижаться. Так, по данным министерства, с 1 апреля этого года значительное снижение цен наблюдается на огурцы (58,7%), томаты (41,3%), перец (24,2%), яйца (20%), капусту (15%).

«Чтобы эмбарго стало настоящим драйвером, нужно максимально расширить каналы сбыта продукции отечественных производителей. Действовать нужно быстро, иначе осенью опять наши производители останутся с частью урожая на полях. И давление на сети не решит, а может лишь усугубить проблему. А глобально - нам нужно скрупулезно выстраивать разноформатную торговлю, чтобы было множество небольших магазинов, помимо торговых сетей, мобильной торговли, рынков, ярмарок. Но это долгая, кропотливая работа», - заявил Виктор Евтухов.

«Надо дать возможность максимально сбывать свою продукцию - от бабушки с приусадебным участком до крупного производителя», - уверен представитель Минпромторга, передает «Интерфакс».

Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров заявил сегодня на «Неделе российского ритейла», что Минпромторг предлагает на законодательном уровне обязать местные власти обеспечивать население определенным числом торговых объектов.

Глава министерства отметил: «Нормативы будут устанавливать, какое минимальное количество объектов должно быть в муниципальных образованиях в зависимости от его специфики, в том числе от плотности населения».

По словам Дениса Мантурова, это предложение будет внесено в качестве поправок в законопроект о реформировании торговой отрасли, передает ТАСС.

Начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тимофей Нижегородцев рассказал о текущей работе над поправками в Закон о торговле.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, по мнению Тимофея Нижегородцева, кризис обострил те противоречия, которые всегда были между поставщиками и сетями: чувствительнее стали вопросы по отсрочке платежей, повышению издержек производителей, вынужденных оплачивать дополнительные платежи.

«Сейчас торговые сети имеют право требовать бонусы с поставщиков в размере до 10% от товарооборота за успехи в увеличении продаж поставщика. Однако выяснилось, что эти выплаты фактически превратились в обязательный «неналоговый» налог в пользу торговых сетей, который взимается в максимальном объеме. Кроме того, торговые сети начали навязывать огромное количество услуг, носящих зачастую притворный характер и не нужных поставщикам. Причем объем выплат по этим встречным услугам мог достигать и 50% от товарооборота. Видимо поэтому депутаты предложили снизить объем выплат по встречным услугам и объем выплат по стимулирующим бонусам до 3%», - сказал он.

Основой для еще одной поправки стало «решение уравновесить риски, связанные со стоимостью денег, между поставщиками и торговыми сетями, в условиях повышения стоимости кредитов». «Депутаты предлагают сократить примерно вдвое сроки оплаты поставленных товаров, чтобы хотя бы чуть-чуть понизить стоимость денег для сельхозпроизводителей и производителей продовольственных товаров», - продолжил Тимофей Нижегородцев.

В последние дни, как известно во многих регионах страны прошли масштабные проверки торговых сетей с участием прокуратуры. На этом фоне антикризисный штаб общественной организации «Деловая Россия» выступил с предложением принять неотложные меры в области регулирования деятельности торговых сетей. Эти меры призваны сократить необоснованные издержки в торговой сфере и, как следствие, привести к снижению цен на отечественные товары.

Итак, «Деловая Россия» предлагает переключить внимание ФАС и Генпрокуратуры с торговых сетей и их поставщиков на естественные монополии, а именно, проверить, насколько обоснованны их тарифы для указанных  отраслей. Упростить лицензирование и сертификацию товара. Отменить, например, приказ  Минсельхоза 1281 от 18 июля 2014 года, которым устанавливаются новые, усложненные правила ветеринарной сертификации.

Предлагается также закрепить в законе о торговле норму, согласно которой в сумму бонуса, ограниченную сегодня 10% от суммы продаж продукции поставщика, должны входить все дополнительные услуги, оказываемые торговой сетью. После принятия закона в 2010 году сети успешно переименовали статьи, по которым желают получать дополнительные выплаты, жалуются поставщики. В итоге,  помимо «официального» 10-процентного ретробонуса, из цены поставки товара приходится вычитать оплату разнообразных мероприятий по маркетингу, мерчендайзингу, рекламе и так далее. Одновременно с этим предлагается вдвое сократить в законе максимальный срок расчетов торговых сетей с поставщиками отечественных товаров.

«Все перечисленное, - это, конечно, инициатива поставщиков, - пояснил Клерк.Ру общественный омбудсмен в сфере торговой деятельности, председатель Правления Национального союза производителей молока Андрей Даниленко. - Торговые сети ничего менять не хотят. Но если ничего не менять, нам просто невыгодно будет поставлять свою продукцию».

Председатель комитета ГД РФ по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая прокомментировала поправки в закон о торговле, которые устраняют дискриминационные практики торговых сетей в отношении производителей.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, по ее словам, задача законодателей в современных условиях «заключается в том, чтобы защитить интересы отечественных производителей продуктов питания и потребителей, а также обеспечить справедливые отношения, честную конкуренцию между производителем, поставщиком и торговыми сетями».

 «Мы также вводим понятие «ярмарка», чтобы содействовать развитию альтернативных форм торговли, в том числе, для садоводов и огородников, чтобы органы местного самоуправления принимали надлежащие меры к развитию всех форм торговли», - пояснила депутат.

 Обременения, которые сегодня несет российских производитель, ограничивают возможности развития производства и снижения цены, считает Яровая. «Мы устраняем эти дискриминационные практики, тем самым создавая дополнительные условия для роста и развития отечественного производства продуктов питания», - подчеркнула она.

Заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов сообщил накануне журналистам, что Минпромторг рассматривает возможность запрета для части российских магазинов работы в выходные дни.

До этого в министерстве сообщали, что для торговых компаний, подписавших Кодекс добросовестных практик (документ о добровольном саморегулировании, устанавливающем отношения между ритейлерами и поставщиками), могут быть созданы особые условия.

Замминистра отметил: «На первом этапе прежде всего представляется целесообразным дифференцированный подход. В отношении тех предприятий, которые не присоединились к Кодексу добросовестных практик или нарушают принятые на себя обязательства, может быть рассмотрена возможность введения ограничений, например, работы в выходные дни или сокращения сроков оплаты поставленного товара».

Как сообщает ТАСС, полное или частичное ограничение работы магазинов в выходные дни является международной практикой.