запрос котировок

Верховный суд разрешил госструктурам заключать контракты с бизнесменами, предложившими нулевую цену на этапе запроса котировок.

В 2015 году Государственная фельдъегерская служба (ГФС) объявила запрос котировок на услуги по распродаже имущества. Тамбовское ООО «Новые технологии» согласилось потрудиться бесплатно. ООО «Регион» из подмосковного Ногинска устроило вознаграждение в одну копейку. «Новые технологии» стали победителем — как компания, запросившая меньшую цену.

«Регион» пожаловался в ФАС. Антимонопольная служба пришла к выводу, что «государственный контракт по запросу котировок является возмездным и предполагает оплату». Фельдъегерей обязали пересмотреть результат конкурса, новым победителем стал «Регион». Членов комиссии, присудивших победу «нулевому» участнику, наказали штрафами, передают «Известия».

ГФС обратилась в суд. Три арбитражные инстанции поддержали ФАС. Но Верховный суд России в начале февраля этого года постановил: в данном случае нулевая цена не противоречит закону. Для запроса котировок прямого запрещения на бесплатный труд нет. В другой статье того же закона «О контрактной системе», где говорится об электронных аукционах, «ноль» прямо запрещается. Но фельдъегери объявили именно запрос котировок, когда торгов не происходит и ценовые предложения участников корректироваться не могут.

Как пояснил управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Владимир Старинский, предлагая нулевую цену, компания вместо прибыли может получить победу в конкурсе. Это позволит в будущем участвовать в других торгах, где в качестве условия указан опыт госконтрактов.

Существуют и другие мотивы нулевых предложений: возможность выгодно перепродать полученные от заказчика материалы и др.

В ФАС сообщили, что не изменили свою позицию и рассматривают вопрос об обжаловании решения Верховного суда. Его может отменить президиум того же ВС в порядке надзора.

ФАС Поволжского округа в Постановлении № А12-19409/2011 от 25.04.2013 подтвердил, что поскольку общество не предприняло мер к своевременному подписанию проекта муниципального контракта и направлению его заказчику, УФАС России правомерно приняло решение о включении его в реестр недобросовестных поставщиков.

ФАС отметил, что одним из способов размещения заказа без проведения торгов является запрос котировок, под которым понимается такой способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Запрос котировок должен содержать срок подписания победителем муниципального или государственного контракта.

Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, обо всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки.

Победитель в проведении запроса котировок признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта в случае непредставления заказчику подписанного контракта в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Признание поставщика (исполнителя, подрядчика) уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта влечет включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект, направленный повышение эффективности использования бюджетных средств, направленных на оплату государственных контрактов.

Законопроектом предлагается:

- увеличить максимальный размер суммы, при которой заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд может быть размещен у единственного поставщика со 100 тысяч до 250 тысяч рублей;

- увеличить максимальный размер суммы, при которой допускается процедура запроса котировок с 500 тысяч до 750 тысяч рублей.

Принятие законопроекта позволит создать условия для наиболее эффективного размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, обеспечить экономию бюджетных средств.

Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил правомерность ФАС России, признавшей “Вятский государственный университет” нарушившим закон о размещении заказов при проведении запроса котировок.

Как сообщает пресс-служба ФАС Росиии, нарушение выразилось в использовании в названии запроса котировок “Услуга телематических служб и передачи данных” латинской буквы “а” в русскоязычном слове “услуга”.

Суд согласился с тем, что действия университета нарушают нормы части 1 статьи 1, части 6 статьи 16, а также части 1 статьи 45 закона о размещении заказов.

Подписаны поправки в закон о размещении заказов для государственных нужд, предусматривающие возможность заключения контрактов путем проведения запроса котировок в исключительных случаях, связанных с проведением Олимпийских игр.

Согласно закону № 155-ФЗ от 17.07.2009, государственный контракт может быть заключен путем проведения запроса котировок в исключительных случаях, связанных с сокращенными сроками проведения мероприятий по организации и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

До 31 декабря 2016 года государственные заказчики вправе разместить путем проведения запроса котировок независимо от цены государственного контракта заказ на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, относящихся к олимпийским объектам.

В случае, если при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок начальная (максимальная) цена контракта составляет пятьдесят миллионов рублей и более, извещение о проведении запроса котировок должно содержать требования:
1) об обеспечении исполнения государственного или муниципального контракта;
2) о выполнении участниками размещения государственного заказа за последние три года, предшествующие дате размещения извещения о проведении запроса котировок, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается государственный или муниципальный заказ.

Тамбовское УФАС России признало ООО “Надежда-Фарм” и ООО “Диета-1” виновными в недобросовестной конкуренции в части указания в заявках на участие в запросе котировок неверных сведений о характеристиках продукции. 

В ходе организованной антимонопольщиками проверки было установлено, что указанные лица в заявках на участие в запросе котировок отметили характеристики предложенных к поставке товаров как полностью соответствующие требованиям, предъявляемым самим заказчиком. Между тем, экспертиза выявила, что продукты по своим характеристикам не соответствуют установленным требованиям. 

Сейчас компаниям грозит штраф в размере от 100000 до 500000 рублей на юридическое лицо.