зачет переплаты в счет недоимки

Зачет сумм излишне уплаченных федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов производится по соответствующим видам налогов и сборов, а также пеням, начисленным по соответствующим налогам и сборам.

Об этом напомнили Минфин в письме № 03-05-06-04/84814 от 19.12.20217.

Согласно пункту 5 статьи 78 НК зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения задолженности по пеням, подлежащим уплате, производится налоговым органом самостоятельно, в том числе по заявлению налогоплательщика.

При этом Налоговым Кодексом не ограничен срок, в течение которого налоговые органы могут самостоятельно производить зачет сумм излишне уплаченных платежей в счет погашения недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Учитывая изложенное, налоговые органы вправе зачесть сумму излишне уплаченного транспортного налога в счет погашения задолженности по пеням шестилетней давности.

Помнится, нам обещали, что бухгалтеров заменят роботы. Но пока этого не произошло и бухгалтер – это человек. А людям свойственно ошибаться. Не ошибается только тот, кто ничего не делает.

Бухгалтер перечислял НДФЛ за апрель 2017 и совершил ошибку – перечислил на 40000 рублей больше. В ближайшее время предстоит оплачивать НДФЛ за май и бухгалтер стоит перед дилеммой – уменьшить майский платеж на апрельскую переплату или заплатить за май полную сумму и пытаться как-то вернуть то, что было излишне уплачено раньше.

За советом бухгалтер обратилась к читателям нашего форума. Коллеги , подскажите как правильно поступить. Когда перечисляла НДФЛ с ЗП за апрель 05.05.17 случайное ошиблась и оплатила больше на 40 000 руб. Могу ли я сейчас при оплате НДФЛ за май (это будет 06.05.17) уменьшить сумму платежа на эту сумму?
- inna_int

Участники обсуждения посетовали, что налоговики выступают против такого зачета, который кажется вполне естественным, не противоречит законам логики и здравому смыслу. Но раз нельзя пойти простым путем, придется идти сложным.

Неоднократно читатели нашего форума отмечали, что возврат переплаченного НДФЛ из бюджета – тернистый путь, пройти который до конца удается не всем. Вот и автор данной темы, к сожалению, уже имеет негативный опыт возврата НДФЛ. В прошлом году ИФНС отказала ей в возврате.

Однако участники обсуждения призывают бухгалтера быть понастойчивее и делятся своим опытом: если стоять на своем – звонить-писать-ездить в ИФНС, то деньги они вернут, никуда не денутся!

Присоединиться к обсуждению можно в теме форума «Переплата по НДФЛ».

Напомним, ФНС в письме № ГД-4-8/2085@ от 06.02.2017 сообщила, что переплату по НДФЛ можно, в том числе, зачесть в счет погашения задолженности по налогам соответствующего вида, а также в счет будущих платежей по иным налогам соответствующего вида.

13449 НДФЛ

Управление ФНС по Тамбовской области напоминает порядок возврата и зачета сумм излишне уплаченных страховых взносов.

1. Излишняя уплата возникла за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года. Такую переплату можно только вернуть (ч.1, 3, 4 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016  № 250-ФЗ). При этом следует учитывать следующее:
- заявление о возврате подается в соответствующий орган внебюджетного фонда (Пенсионного фонда, Фонда социального страхования);
- решение о возврате может быть принято только при отсутствии задолженности по страховым взносам (в т.ч. пеням и штрафам), возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

До уплаты плательщиком страховых взносов такой задолженности либо её взыскания в установленном порядке отсутствует основание для принятия в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 250-ФЗ органом Пенсионного фонда Российской Федерации или органом Фонда социального страхования Российской Федерации решения о возврате указанному плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов (соответствующих пеней и штрафов) за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

2. Излишняя уплата возникла за отчетные (расчетные) периоды после 1 января 2017 года. Такую переплату можно вернуть или зачесть.

2.1. Порядок возврата аналогичен порядку возврата налогов и сборов, за исключением того, что возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не производится в случае, если по сообщению территориального органа управления Пенсионным фондом Российской Федерации сведения о сумме излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (п.6.1 ст.78 Налогового кодекса РФ).

2.2. Зачет возможен при соблюдении следующих условий:
- в пределах одного бюджета государственного внебюджетного фонда в счет предстоящих платежей по этому взносу, погашения задолженности по пеням и штрафам (п.1.1 ст.78 Налогового кодекса РФ);
- за отчетные (расчетные) периоды после 1 января 2017 года.

Налоговым кодексом РФ и федеральными законами от 03.07.2016 № 243-ФЗ и 250-ФЗ не предусмотрено проведение зачетов сумм излишне уплаченных страховых взносов, установленных Налоговым кодексом (за отчетные (расчетные) периоды после 1 января 2017 года), в счет погашения задолженности по страховым взносам, которые были установлены Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ (за отчетные (расчетные) периоды, истекшие после 1 января 2017 года).

В связи с вступлением 17.03.2017 в силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" Федеральная служба по надзору в сфере природопользования направила (письмо от 27.03.2017 N АА-06-02-36/6198) для использования в работе рекомендуемые формы следующих документов:

  • требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду;
  • акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду;
  • требование о представлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду;
  • требование о представлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа;
  • заявление о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду;
  • заявление о зачете излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в счет предстоящих платежей;
  • решение об отказе в зачете излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в счет предстоящих платежей;
  • решение об отказе в возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду;
  • заявление о проведении совместной сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду;
  • акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду;
  • решение о зачете излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в счет предстоящих платежей;
  • решение о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Росприроднадзор ранее выпустил письмо, из которого следовало, что возвращать переплату за негативное воздействие на окружающую среду будет не так просто.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 32 НК налоговые органы обязаны осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов.

Минфин в своем письме № 03-02-08/12572 от 06.03.2017 пояснил, что Налоговым кодексом не предусмотрен зачет излишне уплаченных налогоплательщиком или излишне взысканных с налогоплательщика налогов, пеней и штрафов в счет предстоящих платежей или погашения недоимки, задолженности по пеням и штрафам иного лица.

Налоговый орган должен самостоятельно осуществить зачет суммы недоимки в счет имевшейся на дату уплаты налога в бюджет суммы переплаты, а организация деятельности налогового органа не может нарушать права налогоплательщика. Такой вывод сделан в постановлении АС Московского округа от 11.10.2016 N Ф05-13597/2016.

МИ ФНС начислила пени за уплату НДПИ за февраль 2015 года, при том, что у Общества была переплата по налогу на прибыль зачисляемому в бюджет субъекта (Пермского края) в сумме, превышающей сумму, подлежащего уплате НДПИ. Зачет переплаты налоговиками был произведен 06.04.2015 г. и за период с 26.03.2015 г. по 05.04.2015 были начислены пени. Общество не согласилось с начислением и обратилось в суд.

Суды удовлетворили требование Общества, обратив внимание на то, что при наличии недоимки на основании пункта 5 статьи 78 НК РФ налоговый орган должен самостоятельно зачесть сумму излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию. При этом у налогового органа не возникнет оснований для начисления пеней в счет неуплаты налога.

Как отметил Конституционный Суд в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, наделение налоговых органов полномочием самостоятельно, т.е. без соответствующего заявления и согласия на то налогоплательщика, произвести зачет излишне уплаченной суммы налога в счет погашения недоимки по другим налогам позволяет оперативно и эффективно удовлетворить имущественное притязание государства и способствует скорейшему исполнению конституционной обязанности налогоплательщика по уплате налога.

Обязанность налогового органа произвести зачет также подтверждается правоприменительной практикой, например, Постановлением ФАС Московского округа от 31.07.2014 г. N Ф05-8098/2014 по делу N А40-142764/13, Постановлением ФАС Уральского округа от 15.11.2011 г. N Ф09-6985/11 по делу N А47-4415/2010.

Суды учли, что в силу главы 11 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов и является правовосстановительной мерой государственного понуждения, носящей компенсационный характер. НДПИ и налог на прибыль (в части зачисляемой в бюджет субъекта РФ),  зачисляются в один бюджет, таким образом никакого ущерба государство не понесло.

Довод МИ ФНС о том, что у налогового органа в период с 25.03.2015 г. по 06.04.2015 г. не было технической возможности установить наличие у Общества переплаты по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджет субъекта (Пермского края) в сумме, превышающей сумму, подлежащего уплате НДПИ, отклонен судами, так как организация деятельности налогового органа не может нарушать права налогоплательщика.

 



Статья 78 НК РФ не ограничивает проведение зачета излишне уплаченного одного федерального налога в счет погашения недоимки по другому. Вместе с тем следует отметить, что НК РФ установлен запрет уплаты НДФЛ за счет средств налогового агента. Об этом Письмо Минфина РФ от 30.08.2016 № 03-07-11/50432.

Внимание! Ответа на вопрос письмо Минфина не содержит.

Напомним, что весной 2016 Минфин РФ неожиданно разрешил зачитывать переплату по налогу на прибыль в счет погашения недоимки по НДФЛ. А зимой 2010 года давал разъяснения о том, что федеральные налоги нельзя зачесть в счет НДФЛ (например, Письма Минфина от 19.02.2010 N 03-02-07/1-69)

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Такой вывод содержится в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа № Ф03-1153/2016 от 11 апреля 2016 г. Индивидуальный предприниматель пытался оспорить отказ в возврате переплаты по налогу на добавленную стоимость. Налоговая инспекция мотивировала отказ зачетом переплаты в счет недоимок по другим налогам.

Как указал суд, условиями для принятия налоговым органом решения о возврате излишне уплаченной суммы налога являются: наличие переплаты по налогу, отсутствие недоимки по иным налогам соответствующего вида  или задолженности по соответствующим пеням, своевременное обращение сзаявлением о возврате (в течение трех лет с момента уплаты).

Минфин РФ в письме № 03-02-07/1/19163 от 25.03.2016 г. неожиданно разрешил зачитывать переплату по налогу на прибыль в счет погашения недоимки по НДФЛ.

Ранее Минфин неоднократно давал разъяснения о том, что федеральные налоги нельзя зачесть в счет НДФЛ (например, Письма Минфина от 19.02.2010 N 03-02-07/1-69, от 20.11.2009 N 03-02-07/1-515)
 

В настоящее время налоговикам отводится всего 10 дней на принятие решения о самостоятельном зачете переплаты по налогу в счет погашения недоимки по иным налогам, пеням и штрафам (п. 5 ст. 78 НК РФ).

Отсчет срока начинается со дня выявления переплаты, вступления в силу решения суда, подписания с компанией акта сверка, если такая проводилась. Об этом напомнил Минфин РФ в письме от 10.02.2016 № 03-02-07/2/7100.

Там же чиновники отметили, что НК РФ не содержит особенностей проведения инспекцией зачета в случае, когда этот срок пропущен.

Исходя из этого, ведомство заверило, что оно поддерживает предложение о внесении изменения в пункт 5 статьи 78 НК РФ об установлении трехлетнего периода со дня излишней уплаты суммы налога, в пределах которого налоговым органом может проводиться зачет такой суммы самостоятельно.

Высшее налоговое ведомство выпустило Письмо от 22.09.2015 № СА-4-7/16633, в котором приведены условия, позволяющие компании избежать штрафа в случае неуплаты налога.

Во-первых, на дату окончания срока уплаты налога за тот период, за который начисляется недоимка, у налогоплательщика должна быть переплата того же налога. Причем размер такой переплаты не должен быть менее заниженной суммы налога. Во-вторых, переплата не должна быть зачтена в счет иных задолженностей компании на момент вынесения ИФНС решения по результатам проверки. Если переплата имелась, но в меньшей сумме, чем сумма заниженного налога, то освобождение происходит в соответствующей части.

Результатом такого вывода послужило Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57, на которое и сослались авторы письма.

ФСС РФ разработал проект ведомственного приказа «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении зачета или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в Фонд социального страхования РФ».

Текст документа опубликован на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Так, в частности, документ содержит:

  • форму акта совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам в ФСС РФ (форма 21 - ФСС РФ);
  • форму заявления о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в ФСС РФ (форма 22 - ФСС РФ);
  • форму заявления о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в ФСС РФ (форма 23 - ФСС РФ);
  • форму заявления о возврате сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в ФСС РФ Федерации (форма 24 - ФСС РФ);
  • форму решения о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в ФСС (форма 25 - ФСС РФ);
  • форму решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в ФСС (форма 26 - ФСС РФ);
  • форму решения о зачете сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в ФСС  (форма 27 - ФСС РФ).