картельный сговор

Президент РФ Владимир Путин выдал поручение Правительству подготовить законы об ужесточении административного и уголовного наказания за создание картелей, сообщает пресс-служба Кремля.

Поправки в законодательство должны быть подготовлены к 1 октября 2017 года, ответственным назначен глава Правительства Дмитрий Медведев.

ФАС России совместно с МВД России, ФСБ России, Следственным комитетом Российской Федерации и при участии Генеральной прокуратуры должны разработать межведомственную программу мер по выявлению и пресечению деятельности картелей и при необходимости создать соответствующий межведомственный координационный орган. Это поручение дано главам перечисленных ведомств.

Федеральная антимонопольная служба регулярно выявлеят картельные сговоры. В частности, 4 августа пресс-служба ФАС сообщила о раскрытии картеля на аукционах по поставке продуктов питания для нужд МВД России.

В настоящее время за картельный сговор налагается ответственность по ст.14.32 КоАП и ст.178 УК. Срок лишения свободы может достигать семи лет.

Федеральная антимонопольная служба РФ признала четырех поставщиков компьютеров и ПО для госорганов виновными в заключении антиконкурентного соглашения, сообщила пресс-служба ФАС.

"АО "Крафтвэй корпорэйшн ПЛС", ООО "Адаптивные технологии", ООО "Экспресс+Сервис", ООО "Научно-исследовательский институт новых технологий" признаны виновными в заключении антиконкурентного соглашения при участии в электронных аукционах на поставку компьютеров и программных средств для нужд ФКУ "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы, Пенсионного фонда Российской Федерации", - говорится в сообщении ведомства.

Ранее дело было возбуждено на трех поставщиков - "Крафтвэй корпорэйшн ПЛС", "Адаптивные технологии" и "Экспресс+Сервис", пишет Интерфакс. Общая сумма нарушений по этому делу составляет более 2,25 млрд рублей.

По данным базы "СПАРК-Маркетинг", указанные компании на аукционах ГАС "Правосудие", ФНС и ФТС летом-осенью 2014 года и летом-осенью 2015 года снижали цены в ходе торгов на 0,49-4%.

ФАС обратила внимание на госзакупки компьютеров осенью прошлого года. В ноябре было возбуждено дело на поставщиков техники ООО "Бизнес компьютерс групп", ООО "АМИ-НЕТВОРК", ЗАО "КРОК инкорпорейтед", ООО "СупервэйвГрупп", ЗАО "Крафтвэй корпорэйшн ПЛС", ООО "Производственная компания Аквариус", участвовавших в закупке Федерального центра информатизации (ФЦИ) при ЦИК.

В ходе рассмотрения этого дела ФАС возбудила административное дело на ЗАО "Делойт и Туш СНГ", российского представительства международной аудиторской компании Deloitte. Также ранее служба привлекла российские "дочки" HP и Lenovo - компании ООО "ЭйчПи Инк", ЗАО "Хьюлетт-Паккард А.О.", ООО "Леново" (Восточная Европа/Азия) - в качестве ответчиков по делу.

В феврале 2016 года ФЦИ при ЦИК объявил закупку системных блоков для комплексов средств автоматизации региональных фрагментов ГАС "Выборы" с начальной ценой контракта в 652,4 млн рублей.

В ходе аукциона из шести названных компаний, допущенных к торгам, ценовые предложения подали только две: "Бизнес Компьютерс Групп" и "Супервэйв Групп", которые снизили цену контракта всего на 1%. Эти компании предложили на аукционе системные блоки Hewlett-Packard (HP) и Lenovo соответственно. Победителем стала "Бизнес Компьютерс Групп", которая предложила цену контракта в 645,8 млн рублей

По результатам  анализа обоснованности повышения цен на масло сливочное управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю возбуждено дело в отношении одиннадцати хозяйствующих субъектов: наиболее крупных производителей и  оптовых продавцов по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст.11 Федерального закона «О защите конкуренции». Об этом сообщается на сайте ведомства.

По данным оперативного мониторинга, с июня по сентябрь 2016 года специалистами Алтайского краевого УФАС выявлены факты существенного повышения цен на масло сливочное, а также зафиксированы жалобы жителей края по данному продукту.

Цена на масло сливочное проанализирована «по всей цепочке»: от производителей сырого молока и переработчиков – производителей масла, до розничных магазинов  Алтайского края.

Установлено, что  существенное повышение оптовых отпускных цен на масло сливочное в  Алтайском крае произошло в  краткосрочном периоде с июня по сентябрь  2016 года у одиннадцати хозяйствующих субъектов: наиболее крупных производителей и  оптовых продавцов. Розничные цены повышались в связи с ростом цен в оптовом звене.

 Рассмотрение дела назначено на 14 марта 2017 года. Факт нарушения антимонопольного законодательства устанавливается только на заседании Комиссии, отмечает ФАС.

Федеральная антимонопольная служба в конце января возбудила дело против поставщиков компьютеров по подозрению в картельном сговоре на торгах ФНС, ФТС и Пенсионного фонда, заявил в ходе пресс-конференции замглавы ФАС Андрей Цариковский.

"Сейчас уже 27 января возбуждено дело в отношении тех же практически поставщиков, которые фигурировали в предыдущих делах. "Крафтвэй корпорэйшн", "Адаптивные технологии". И предметом их закупки в данном случае являлись компьютеры и программное обеспечение для Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы и Пенсионного фонда", — передает с пресс-конференции слова Цариковского  РИА Новости.

По его словам, это уже конкретное дело, возбужденное 27 января. "Уверен, что будут еще дела, будут продолжения. Потому что как залезли туда и начали смотреть документы, поняли, что это уже система, некий образ жизни", — добавил замглавы ФАС.

Ранее ФАС возбудила дела в связи с обнаружением признаков картеля в отношении поставщиков компьютерной техники для Центризбиркома и для государственной автоматизированной системы (ГАС) "Выборы".

Крымское УФАС России по результатам рассмотрения  дел об административном правонарушении привлекло к административной ответственности и оштрафовало пять крупнейших нефтетрейдеров Крыма (ООО «Кедр», ООО «Крым Ойл», ООО «Ритэйл юг», ООО «Торговый дом «ТЭС», АО «Компания нефтетрейдинг») на 129 млн рублей за нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции».

После мониторинга розничных и оптовых цен на светлые нефтепродукты было зафиксировано одновременное подорожание бензина марок А-92, А-95 и дизельного топлива на заправках республики, сообщается на сайте ФАС. Цены на все марки бензинов и дизельное топливо были увеличены на одинаковую величину, вне зависимости от поставщика, у которого были осуществлены закупки нефтепродуктов, его отпускной цены и величины собственных издержек предприятия. В ходе расследования дела в отношении топливных компаний был установлен факт картельного сговора.

Участники сговора при закупке самолетов для Чукотки оштрафованы, сообщается на сайте ФАС.

За заключение антиконкурентного соглашения с участием органа власти ФАС России оштрафовала ГУП ЧАО «Чукотснаб» на 58 млн рублей, ГП ЧАО «ЧукотАВИА» на 2,2 млн рублей, ООО «Авиационная корпорация «Витязь» на 7,4 млн рублей и ООО «Чукотка-Лизинг» на 440 тыс. рублей.

В 2015 году ФАС России признала эти компании и Департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа виновными в заключении антиконкурентного соглашения при подготовке и проведении закупок самолетов госпредприятиями Чукотки (нарушение статьи 16 ФЗ «О защите конкуренции»).
 
Ответчики разработали и реализовали схему закупки и перепродажи воздушных судов, при которой победитель аукциона и поставщик товара были предопределены заранее, а конечная цена закупки самолётов возросла более чем на 300 млн рублей.

«Это антиконкурентное соглашение является одним из двух крупных сговоров, которые ФАС России выявило на Чукотке в 2015 году. Привлечение к административной ответственности виновных лиц является закономерным результатам кропотливой работы антимонопольного ведомства, направленной на повышение прозрачности закупок в столь труднодоступном регионе страны», - пояснил начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.

ФАС России вынесла решение по делу о нарушении п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции (картель, сговор на торгах) при проведении торгов на поставку вещевого имущества для нужд МВД России, ФСБ России и ФТС России, сообщается на сайте антимонопольной службы.

Количество ответчиков по делу составило 118 юридических лиц. Было выявлено 18 открытых аукционов в электронной форме, которые прошли в условиях сговора участников на общую сумму более 3,5 млрд рублей.

Виновными признаны 90 компаний (список на сайте ФАС не приведен - прим.редакции). Некоторые участники картеля одновременно управляли 3-4 юридическими лицами и выставляли их на аукционы для создания видимости конкуренции на торгах.

Ценовые предложения подавались чаще одной организацией несмотря на то, что в аукционе участвовали от 11 до 40 организаций, остальные отказывались от борьбы для обеспечения победы «нужному» участнику и поддержания цен.
 
«Участниками картеля была разработана система «квот», которые рассчитывались с учетом начальной цены контракта пропорционально количеству участников аукциона. «Квоты» можно было получить, обменять или накопить. После накопления определенного количества «квот» и достижения договоренностей с остальными участниками картеля, один из сговорившихся мог стать «контрактодержаталем» по аукциону» - отмечает начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.
 
Заключение картельного соглашения и участие в нем подтверждается также признаниями ряда ответчиков, поступившими в ФАС России по программе освобождения от ответственности.
Стоит также отметить, что для отдельных участников это нарушение – рецидив: в 2012 году некоторые из них уже привлекались к ответственности за аналогичное нарушение. Тогда антимонопольный орган выявил и доказал участие в картеле более чем 30 юридических лиц. Решение ФАС России было поддержано судами. Участники картеля заплатили крупные административные штрафы.
 
«Картели в сфере закупок для нужд силовых структур не только подрывают основополагающие принципы конкуренции, но и могут стать угрозой национальной безопасности страны», - прокомментировал нарушение статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский.

Решение и материалы по делу будут направлены в Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам составов преступлений, предусмотренных статьями 178 и 210 Уголовного Кодекса РФ. Решение также будет направлено в ФСБ России и ФТС России для ознакомления.

В России широко распространены картели. Антиконкурентные соглашения фиксируются в важнейших сферах - гособоронзаказ, добыча природных ресурсов, госзакупки и так далее. Об этом 14 января в ходе Гайдаровского форума заявил заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Александр Кинев. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

По словам Александра Кинева, ФАС ежегодно выявляет около 200 «классических» картелей, и еще примерно столько же антиконкурентных соглашений с участием органов власти различных уровней. 70% из них представляют собой сговоры на торгах при государственных закупках и закупках компаний с госучастием.

Общий ущерб бюджету, по словам замруководителя ФАС, достигает 2 триллионов рублей в год. Всерьез можно говорить об угрозе национальной безопасности, подчеркнул Александр Кинев.

По его словам, ежегодно к ответственности привлекается около полутора тысяч фигурантов, суммарные штрафы по антимонопольным делам составляют 3-4 млрд. рублей. А вот что касается уголовной ответственности, то она практически не наступает. ФАС, по словам Кинева,  не получает от правоохранительных органов нужного содействия.

«10 дел  в год, и те до суда не доходят», - посетовал чиновник.

ФАС России получила информацию о возбуждении уголовного дела по признакам преступления в отношении лиц, участвующих в судебном разбирательстве по делу о картеле на рынке оптовых поставок пищевой соли. Основанием для возбуждения уголовного дела послужили материалы, направленные ФАС России в правоохранительные органы.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ведомство признало ООО «Гроссери», ЗАО «ТДС», ООО «Велес Групп», ООО «Соль Брянска» и ООО «ТДС Ростов» нарушившими Закон о защите конкуренции. Лица заключили соглашение, которое могло привести к разделу товарного рынка оптовых поставок пищевой соли по территориальному принципу, объему продажи товаров, ассортименту реализуемых товаров и составу покупателей. ФАС России назначила компаниям штрафы на сумму свыше 4,3 миллионов рублей. Решение антимонопольного органа было обжаловано в арбитражных судах.

«В ходе судебного разбирательства компании не отрицали факт заключения между собой соглашения, но при этом отрицали нарушение антимонопольного законодательства, мотивировав это тем, что они не являются конкурентами. В подтверждение своей позиции хозяйствующие субъекты представляли судам копии дополнительных соглашений, подлинность которых вызвала сомнение не только у ФАС России, но и у правоохранительных органов», – прокомментировал возбуждение уголовного дела заместитель руководителя ФАС России Александр Кинев.

ФАС России признала ООО «Фобус», ООО «НПО «Луч», ООО «Ависта» нарушившими Закон о защите конкуренции (картель на торгах).

Как сообщает пресс-служба ФАС России, целью антиконкурентного соглашения являлось сохранение максимальной цены государственного контракта на аукционах в электронной форме, проводимых Министерством обороны Российской Федерации и Министерством внутренних дел на общую сумму более 335 миллионов рублей. Снижение цены на аукционах составляло 1%.

По словам начальника Управления контроля тылового обеспечения и капитального строительства, в сфере ГОЗ ФАС России Олега Балуева, «раскрытый сговор на торгах в сфере государственного оборонного заказа представляет собой классический пример картельного дела, для доказывания которого антимонопольный орган использовал весь необходимый инструментарий: проведение «внезапных» проверок, получение объяснений, запрос документов (информации), и «явка с повинной».

Как отметил заместитель руководителя ФАС России Даниил Фесюк, «компаниям–участникам картеля и координатору грозят штрафные санкции, а в отношении должностных лиц материалы дела будут направлены в органы внутренних дел для принятия решения о возбуждении уголовного дела по ст. 178 УК РФ».

ФАС России в рамках административного производства по факту заключения запрещенных «вертикальных» соглашений между ЗАО «Аргус-Спектр» и его дилерами назначила 18 административных штрафов. Антимонопольная служба продолжает административное производство в отношении остальных дилеров.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ЗАО «Аргус-Спектр» назначен штраф в размере более 19,5 млн рублей, 17 дилеров компании получили штрафы в размере от 20 до 130 тысяч рублей на общую сумму более 1,5 млн рублей.

Нарушение выразилось в заключении хозяйствующими субъектами запрещенных «вертикальных» соглашений путем установления в договорах минимальной цены перепродажи специализированного оборудования для систем противопожарного мониторинга, а также в участии ЗАО «Аргус-Спектр» и его дилеров в этих соглашениях.

«Рассматривая дело об антимонопольном нарушении ЗАО «Аргус Спектр» и его дилеров мы работали в тесном взаимодействии с МЧС России, что позволило нам найти взаимоприемлемый баланс между усилением мер противопожарной безопасности и развитием конкуренции», – сообщил начальник Управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев.

ФАС России возбудила дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Фобус», ООО «НПО «Луч», ООО «Ависта» по признакам картеля на торгах.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ведомство подозревает хозяйствующие субъекты в заключении антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цен на торгах, проводимых для заключения государственных контрактов на поставку технических средств, услуг и работ для нужд государственных заказчиков (Минобороны России и МВД России).

Торги проводились с использованием незаконных способов ведения конкурентной борьбы, вследствие чего минимальное снижение начальной (максимальной) цены составляло не более 1%. В случае победы одной из компаний, в качестве субподрядчика привлекался либо другой участник торгов (участник картеля), либо ООО «Вектор», которое также выступало в роли координатора действий компаний. 

Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность и обоснованность решения ФАС России по делу о запрещенных «вертикальных» соглашениях.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ведомство признало ОАО «Вяземский машиностроительный завод» и его 29 региональных дилеров нарушившими антимонопольное законодательство. По заключенным ими соглашениям Россия была распределена между дилерами по территории продажи продукции ОАО «ВМЗ».

Участники соглашения также договорились не продавать товары ниже определенной минимальной цены (в том числе при участии в государственных закупках) и не допускать конкуренцию внутри дилерской сети.

ОАО «ВМЗ» занимает долю более 65% на рынке технологического оборудования для промышленной стирки белья. Значительную долю покупателей продукции завода составляют социально значимые государственные и муниципальные бюджетные организации.

ФАС России возбудила административное производство в отношении ОАО «Океанрыбфлот», ЗАО «Остров Сахалин» и ООО «Поллукс». Антимонопольная служба считает компании виновными в неуплате административных штрафов, назначенных после рассмотрения дела о дальневосточном «минтаевом картеле». Компаниям грозят штрафы в двукратном размере.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ведомство признало 26 рыбопромысловых компаний Дальнего Востока виновными в заключении и реализации картеля по поддержанию цен и ограничению объемов вылова минтая в нерестовый период, а Некоммерческую организацию «Ассоциация добытчиков минтая» - в запрещенной координации экономической деятельности. Все участники картеля на тот момент входили в состав этой ассоциации.

Компании были обязаны оплатить штрафы не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Тем не менее, в установленный законом срок штрафы оплачены не были.

Федеральная антимонопольная служба назначила штрафы участникам картеля, которые заключили соглашение при проведении конкурса на предоставление рыбопромысловых участков для товарного рыбоводства.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ведомство признало Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, ООО «Акваресурс-ДВ», ООО «Аква-культура», ООО «Прибрежный лов», ООО «Морской бриз», ООО «АЛЕУТ ВОСТОК», ООО «Зарубинская база флота», ООО «Хасан рыба», ООО «Моревод» и ООО «о.в.к.» нарушившими закон о защите конкуренции.

«Контроль за соблюдением конкурентных правил при добыче водных биологических ресурсов – одно из важных направлений деятельности антимонопольного ведомства. В результате реализации антиконкурентных соглашений государству причинен ущерб в сумме около 900 миллионов рублей, и участники картеля понесли заслуженное наказание», - подчеркнул начальник Управления по борьбе с картелями ФАС Росссии Андрей Тенишев.

Совет Федерации одобрил поправки в 178 статью УК РФ, которые предполагают, что лицо, участвовавшее в картельном сговоре, освобождается от уголовной ответственности, если оно первым из соучастников добровольно сообщило о преступлении, активно способствовало его раскрытию, возместило причиненный ущерб.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, также наименование статьи 178 УК РФ "Недопущение, ограничение или устранение конкуренции" изменяется на "Ограничение конкуренции". Изменился порядок определения нанесенного ущерба: так, крупным ущербом будет считаться более 10 млн рублей (сейчас 1 млн рублей), а особо крупным ущербом - более 30 млн рублей (сейчас 3 млн рублей). Порог дохода в крупном размере увеличится до 50 млн рублей, а дохода в особо крупном размере - до 250 млн рублей.

Кроме того, поправки отменяют преследование за неоднократное злоупотребление доминирующим положением.

Арбитражный суд Московского округа полностью отменил постановление апелляционной инстанции о незаконности решения ФАС России о картеле на рынке оптовых поставок пищевой соли и направил дело на новое рассмотрение в суд.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, основанием для возбуждения дела послужило обнаруженное при проведении проверки соглашение о разделе товарного рынка оптовых поставок пищевой соли, которое было заключено между ООО «Гроссери» и входящими в одну группу лиц ЗАО «ТДС», ООО «Велес Групп», ООО «Соль Брянска», ООО «ТДС Ростов».

Компании не отрицали факт заключения между собой соглашения, при этом отрицали нарушение антимонопольного законодательства, мотивировав это тем, что они не являются конкурентами. В подтверждение своей позиции хозяйствующие субъекты представляли суду копии различных документов.

Компаниям были назначены оборотные штрафы на сумму свыше 4,3 млн рублей.

Арбитражный суд города Москвы подтвердил законность решения Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по делу об антиконкурентном соглашении на рынке мороженого пангасиуса, импортируемого из Вьетнама.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ведомство признало ЗАО «Русская рыбная компания», ЗАО «Атлант-Пасифик», ООО «АМИФИШ», ООО «ТД «Первомайский хладокомбинат», ООО «Мега Лайн» нарушившими закон «О защите конкуренции».

Антимонопольная служба установила, что российские предприятия-импортеры заключили антиконкурентное соглашение (картель), которое привело к установлению цен на пангасиус, разделу товарного рынка по объему продажи и покупки товара, составу продавцов и покупателей. «Ассоциация производственных и торговых предприятий рыбного рынка» координировала эту деятельность.

Компаниям назначены штрафы на сумму более 30 миллионов рублей.

Арбитражный суд г. Москвы поддержал постановление Московского УФАС России о назначении ООО «МТК» штрафа на сумму более 5 млн рублей за участие в картельном сговоре.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ведомство выявило сговор ООО «МТК» и ООО «ЧЕНТО», участвующих в аукционах на обслуживание медицинских учреждений в Юго-Восточном административном округе (ЮВАО) Москвы санитарным автотранспортом. Организации создавали лишь видимость торга, незначительно снижая максимальную цену контрактов и поочередно выигрывая таким образом аукционы на максимально выгодных для себя условиях. Всего они разыграли между собой контракты на общую сумму более 22 млн руб.

После установления факта картельного сговора каждому из его участников был назначен штраф в размере 5 257 490,94 руб.

Правительство Российской Федерации одобрило Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, законопроект предусматривает уточнение Закона о защите конкуренции в части признания картелем соглашений, заключенных между хозяйствующими субъектами-покупателями и наделение ФАС России полномочием по пересмотру решений территориальных антимонопольных органов.

Также предусматривается заключение соглашений хозяйствующих субъектов об осуществлении совместной деятельности с предварительного согласия антимонопольного органа по правилам контроля экономической концентрации и исключение уведомительного контроля сделок субъектов естественных монополий.