Материалы с тегом конкурсная документация

ФАС России признала обоснованной жалобу на действия организатора торгов – Администрации города Челябинска.

Как отмечается на официальном сайте ФАС России, открытый конкурс проводился на право заключения концессионного соглашения в отношении отдельных объектов городской системы водоснабжения и водоотведения.

Администрации Челябинска придется устранить выявленные нарушения. Согласно предписанию ФАС России, необходимо из конкурсной документации исключить положения, предусматривающие установление предельного размера расходов концессионера на создание и (или) реконструкцию объекта концессии на каждый год срока ее действия.

При этом в конкурсной документации нужно будет указать величины необходимой мощности (нагрузки) водопроводных и канализационных сетей, сооружений на них в определенных точках поставки, точках подключения, приема, подачи, отведения, а также сроков ввода мощностей в эксплуатацию и вывода из нее.

ФАС Дальневосточного округа в Постановлении № Ф03-6078/2013 от 25.12.2013 пояснил, что законом о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям, которые не указаны в документации о закупке.

Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В этой связи необходимо учитывать, что реализация права заказчика на самостоятельное установление требований к участникам закупки и перечню документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, должна осуществляться в системе действующего правового регулирования с учетом установленных законом о закупке принципов, а также законных запретов.

Согласно п. 2 ст. 48 Закона № 44 ФЗ заказчик осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, для которых ст. 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 данного документа установлены другие способы закупки. Такие случаи были рассмотрены в предыдущем номере. В этой статье приведем особенности разработки конкурсной документации заказчиком для закупки способом открытого конкурса.

ФАС России признала частично обоснованной жалобу на действия Военно-медицинского управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации при проведении торгов.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, заказчик проводил электронный аукцион на поставку системы цифровой доплер. При этом техническое задание документации об аукционе содержит фирменные наименования товара без указания слов «или эквивалент», что нарушает 94-ФЗ.

В ходе внеплановой проверки антимонопольная служба установила, что заказчик на официальном сайте для размещения заказов разместил разъяснение положений документации об аукционе, изменяющее суть документации об аукционе, что также нарушает закон «О размещении заказов».

Заказчику выдано предписание о внесении изменений документации.

Арбитражный суд Сахалинской области подтвердил законность решения и предписания Сахалинского УФАС России в отношении Департамента городского хозяйства Администрации г. Южно-Сахалинска.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее департамент объявил конкурсный отбор на получение субсидий на возмещение затрат, возникающих при выполнении работ по содержанию и ремонту улично-дорожной сети автомобильных дорог общего пользования местного значения; элементов их обустройства; защитных и искусственных сооружений. Общая сумма субсидий составила 91,5 млн рублей.

Комиссия Сахалинского УФАС России установила, что предметом отбора фактически был поиск лица (подрядчика) на выполнение работ по содержанию и ремонту улично-дорожной сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и их обустройства.

Департамент установил требования к претендентам о наличии у них производственных мощностей, технологического оборудования и другие требований, противоречащие Федеральному закону «О размещении заказов».

ФАС России признала частично обоснованной жалобу на действия Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Дирекция транспортного строительства» при проведении открытого конкурса на выполнение работ.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, предметом торгов являлись работы по объекту «Синопская наб. от наб. Обводного кан. До ул. Моисеенко. 2-я очередь. Синопская наб. от Херсонского проезда до Обводного кан.».

Комиссия ФАС России установила, что решение о способе размещения заказа принято заказчиком в соответствии с положениями закона о размещении заказов, так как в состав работ согласно техническому заданию конкурсной документации включены работы по строительству искусственного дорожного сооружения, включенного в состав автомобильных дорог.

Вместе с тем, предметом конкурса является выполнение работ по строительству, при этом выполнение работ по подготовке проектной документации не предусмотрено техническим заданием конкурсной документации.

Таким образом, требование о наличии свидетельства о допуске к работам, в том числе по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства, установлены в проекте контракта неправомерно.

ФАС России признала ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» нарушившим порядок проведения торгов и порядок заключения договоров.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее ОАО «МОЭСК» проводило открытый конкурс (без предварительного квалификационного отбора) с целью заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту самоходных машин для нужд его филиала – МКС (Московские кабельные сети). В результате рассмотрения материалов, ФАС России установила, что при оценке конкурсных заявок к участникам закупки были предъявлены требования, которые не указаны в документации о закупке, что противоречит требованиям законодательства.

На основании этого Комиссия ФАС России выдала ОАО «МОЭСК» предписание об аннулировании результатов конкурса.

Московское УФАС России признало обоснованной жалобу на действия ГБУ города Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений «ГОРМОСТ» при проведении открытых аукционов на выполнение работ по капитальному ремонту антикоррозийной защиты моста Ховрино-Борисово.

Как сообщает пресс-служба УФАС, в составе аукционной документации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов, был опубликован файл «Ведомость объемов работ» в недоступном для ознакомления виде. Данное обстоятельство ведет к нарушению закона о размещении заказов и не дает возможности участникам размещения заказа сформировать предложение соответствующее требованиям аукционной документации заказчика.

В связи с этим заказчику было выдано предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

ФАС России признала обоснованной жалобу на действия Управления Судебного департамента в Тверской области, нарушившего закон о госзаказах.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее Управление проводило открытый конкурса на выполнение работ по разработке рабочих проектов по монтажу слаботочных систем на объектах заказчика.

При этом интересы заявителя были нарушены действиями заказчика, который в конкурсной документации не указал данные о минимальном сроке выполнения работ.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:

ФАС России

Дагестанское УФАС России аннулировало 248 аукционов, проводимых ГУП «Дирекция строящихся объектов «Новострой» на общую сумму более 550 миллионов рублей.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, в ходе проверки в аукционной документации заказчика были выявлены многочисленные нарушения, которые носят систематический характер.

При этом, по словам самих антимонопольщиков, чаще всего инициаторы аукционов допускают нарушения при составлении документации, не учитывая, что это является основанием для отмены торгов.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:              

ФАС России

ФАС России возбудила дело в отношении ОАО «Атомкомплект» (группа лиц ГК «Росатом») по признакам нарушения закона о защите конкуренции.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ОАО «Атомкомплект» являлось организатором конкурса на право заключения договора поставки комплектных распределительных устройств элегазовых (220 кВ, 500 кВ) для НВАЭС-2. Согласно конкурсной документации участник конкурса должен был иметь оборот за 2009 год и 9 месяцев 2010 года равный 1 129 661 000 руб.

По мнению антимонопольщиков, предприятие необоснованно устанавливало минимальный порог оборотов потенциальных участников конкурса, равный 1 129 661 000 руб., что привело к ограничению конкуренции при проведении конкурса путем сокращения хозяйствующих субъектов, имеющих возможность принять в нем участие и осуществить соответствующую поставку.

ФАС России признала ОАО «РЖД» нарушившим запрет на создание отдельным участникам торгов преимущественных условий участия в торгах.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, конкурс проводился ОАО «РЖД» по 13 лотам, предметом 8 лотов являлось право заключения договора страхования КАСКО и полисов ОСАГО автомобильных парков филиалов ОАО «РЖД» в 2010 – 2013 годах на период 3 года. В составе заявки на участие в конкурсе необходимо было представить лицензии на право осуществления страхования КАСКО и ОСАГО.

При этом услуги по ОСАГО и услуги по КАСКО не являются взаимозаменяемыми товарами и обращаются на товарных рынках с разным составом продавцов, а на дату проведения упомянутого конкурса деятельность по ОСАГО осуществляли 130 страховых компаний, по КАСКО – 301 страховая компания.

Объединение в один лот при проведении конкурса услуг ОСАГО и КАСКО не дало возможность 171 страховщику соперничать за право оказания услуг КАСКО ОАО «РЖД» и создало преимущественные условия страховым организациям, имеющим одновременно лицензии на осуществление этих видов страхования.

ФАС России направила в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций предупреждение о недопустимости изменения конкурсных условий после окончания срока приема заявок.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее Роскомнадзор опубликовал извещения о проведении конкурсов на право получения лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Сообщение об изменении условий конкурсов Роскомнадзор опубликовал после окончания приема заявок, а на один из конкурсов за 1 день до окончания приема заявок. При этом конкурсные условия подверглись существенной корректировке, которая могла повлиять на результаты определения победителей.

Так, были исключены положения, направленные на недопущение возможности монополизации рынка, а именно: начисление «штрафных» баллов за наличие лицензии на оказание услуг связи с использованием радиочастотного спектра РЭС стандартов IMT-2000 на соответствующей конкурсной территории.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А32-18032/2010 от 01.03.2011 подтвердил, что суды обоснованно признали правомерным включение устроителем конкурса требований к участнику конкурса по предъявлению действующей лицензии, разрешающей самостоятельное осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

ФАС указал, что к работе с использованием сведений, составляющих государственную тайну, допускаются организации, имеющие лицензию, разрешающую осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Лицензия на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выдается предприятию при выполнении ими следующих условий: выполнение требований нормативных документов по обеспечению защиты сведений; наличие в их структуре подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации; наличие у них сертифицированных средств защиты информации.

При этом при размещении заказа путем проведения торгов предусматривается обязательное требование к участникам размещения заказов - соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

ФАС России признала ФГУ Упрдор «Лена» и ЗАО «Сбербанк-АСТ» нарушившими закон «О размещении заказов» в части несоблюдения требований к конкурсной документации.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, заказчик проводил электронный аукцион на ремонт путепровода через железную дорогу БАМ - Тында - Беркакит автомобильной дороги М - 56 «Лена» от Невера до Якутска. При этом оператор изменил время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

По результатам проверки было выявлено, что ФГУ Упрдор «Лена» установило сведения, содержащиеся в документации об аукционе, не соответствующие сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

В результате антимонопольщики предписали заново провести аукцион на сумму более 39 миллионов рублей.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А63-6320/2010 от 18.02.2011 признал, что суды, приняв во внимание факт отражения в заявке общества всех необходимых для проведения конкурса сведений, наличие отклонений от формы, которые не могли повлиять на условия исполнения контракта, пришли к обоснованному выводу о незаконном отказе обществу в участии в конкурсе.

ФАС указал, что для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

При рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае, помимо прочих, несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации. Вместе с тем, конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным статьей 11 Закона о размещении заказов.

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе.

По смыслу приведенных нормативных положений правовое регулирование размещения заказов призвано исключить скорое и сугубо формальное отношение конкурсной комиссии к процессу рассмотрения заявок. Рассмотрение заявок на предмет соответствия отдельным пунктам конкурсной документации не может проходить в отрыве от системного и взаимосвязанного восприятия всей заявки по совокупности всех ее слагаемых.

Арбитражный суд Воронежской области признал правомерность решения Воронежского УФАС России в отношении ООО Долговой центр «Акцепт» по факту ограничение конкуренции между хозяйствующими субъектами.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее антимонопольное ведомство признало недействительным аукцион, который был проведен ООО Долговой центр «Акцепт». Предметом аукциона стал контракт на выполнение работ по строительству разводящих газовых сетей низкого давления в сельской местности по областной целевой программе «Социальное развитие села на 2005-2010 годы». Начальная цена контракта около 9 млн. руб.

В извещении о проведении аукциона в качестве места приема заявок был указан адрес многоэтажного строения, при этом конкретных сведений, позволяющих с достаточной степенью определенности установить место приема заявок в извещении не содержалось. При таких обстоятельствах ряд представителей юридических лиц не смогли подать заявки на участие в аукционе.