Материалы с тегом контролирующие органы

Первый вице-президент «Опоры России» Владислав Корочкин сообщил журналистам, что последние два года проверки бизнеса плавно перетекают из плановых во внеплановые.

Представитель общественной организации пояснил, что внеплановые проверки можно проводить без согласования с прокуратурой, если нарушение может угрожать здоровью или жизни человека.

«Под это определение может подпасть любое нарушение. Самые распространенные основания для внеплановых проверок — это жалобы. Примерно 8–10% говорят, что к ним приходят с проверками пять и более раз в год, 6–8% от всех проверок инициируются в целях конкурентной борьбы и даже отъема бизнеса», - отметил Владислав Корочкин.

Официальный представитель Генпрокуратуры РФ Александр Куренной сообщил журналистам, что в 2015 году большинство проверок бизнеса (66%) носили внеплановый характер. Вместе с тем, общее количество проверок снизилось на 8%.

По данным Генпрокуратуры, лидерами по числу контрольных мероприятий  в 2015 году остались Роспотребнадзор и МЧС, на долю которых пришлось почти 33% всех проверок.

Учитывая увеличение доли внеплановых проверок бизнеса, мораторий на проведение плановых проверок малого бизнеса может оказаться бесполезным, передает РБК.

Михаил Розенфельд, член президиума генсовета «Деловой России»

Минэкономразвития внесло в правительство законопроект "Об основах государственного и муниципального контроля в РФ", направленный на значительное снижение числа проверок бизнеса.

Директор департамента государственного регулирования в экономике министерства Алексей Херсонцев отметил, что главным посылом при разработке законопроекта стал отказ от тотального бесконечного контроля. Также документ внедряет принципы оценки эффективности деятельности контрольных органов, и рискоориентированный подход при осуществлении проверок.

По его словам законопроект закрепляет информационную открытость обязательных требований к деятельности бизнесменов и контролирующих органов. Перечень правовых актов с обязательными требованиями будет закреплен в административном регламенте, а сами обязательные требования будут публиковаться на сайтах контролирующих органов, сообщает “Интерфакс”.

Генеральная прокуратура России приступила к формированию ежегодного Сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в ходе формирования плана будет дана оценка законности включения каждой проверки и до 1 октября 2015 года будут исключены незаконно включенные контрольные мероприятия.

До 1 ноября контролеры вновь направят планы в органы прокуратуры для окончательного формирования ежегодного Сводного плана и размещения его на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ до 31 декабря 2015 года.

Передача отдельных административных полномочий от федеральных органов региональным администрациям не станет для них сюрпризом, поскольку будет готовиться заблаговременно.

Об этом 9 июля в ходе пресс-конференции, посвященной итогами весенней сессии Госдумы сообщил председатель думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

3 июля Госдума приняла в третьем чтении проект закона, уточняющего механизм передачи полномочий федеральной исполнительной власти субъектам РФ. В перечень таких полномочий, в частности, вошли [rubricator=111]надзор[/rubricator] в области защиты прав потребителей, регулирование отношений недропользования, полномочия в области ветеринарии, в сфере пожарной безопасности, особо охраняемых природных территорий, использования автомобильных дорог и охраны объектов культурного наследия. 

Если до сих пор в каждом отдельном случае передача конкретных полномочий субъектам не могла произойти иначе как путем принятия соответствующего федерального закона, то новый законопроект оставляет это право за президентом и правительством. Оговаривается, что  акты о делегировании полномочий должны приниматься в отношении всех субъектов РФ сразу, без исключений.

Как известно, полномочия - это не только права, но и обязанности. То есть на бюджеты регионов неминуемо ляжет дополнительная нагрузка по их администрированию. Ни порядок субсидирования регионов, ни конкретный размер субсидий в рамочном законопроекте, конечно, не оговариваются.

Авторы законопроекта делают особый упор на экономии средств бюджета за счет сокращения федеральных госслужащих, чьи функции дублируются структурами в региональных администрациях. Тем не менее, губернаторы тех регионов, которые принимали участие в пилотном проекте, еще несколько месяцев назад отметили, что объем переданных прав сильно опережает объем средств, перечисляемых из центра на их осуществление. 

Некоей страховкой может служить, пожалуй, лишь то обстоятельство, что, согласно законопроекту, передача регионам полномочий может быть осуществлена только с начала нового финансового года. При этом сами [rubricator=185]нормативные акты[/rubricator] правительства о передаче полномочий должны быть приняты не позднее, чем за четыре месяца до начала года, отметил Владимир Плигин. Еще до этого проекты актов будут направляться в региональные законодательные собрания для отзывов.

Прокуратура Чеченской Республики провела проверку деятельности территориального управления Россельхознадзора, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о государственном земельном надзоре.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, приказом руководителя управления незаконно утвержден план проведения проверок исполнения требований земельного законодательства в отношении 150 землепользователей, который не согласован с прокуратурой республики.

С целью недопущения необоснованного проведения проверок и нарушения прав 150 землепользователей прокуратура республики принесла протест на указанный правовой акт.

С 1 июля т.г. прокуроры приступят к ведению Единого реестра проверок хозяйствующих субъектов.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, это станет важным шагом по повышению уровня защищенности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении контрольно-надзорных мероприятий.

Открытый доступ к информации, содержащейся в реестре, повысит ответственность контролеров и позволит избавить бизнес от немотивированных визитов проверяющих.

Генеральная прокуратура подвела итоги проверок органов государственного и муниципального контроля, а также практики привлечения по инициативе прокуроров к административной ответственности должностных лиц, наделенных разрешительными и контрольными полномочиями.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры РФ, должностные лица органов контроля нередко допускают нарушения. При этом прокуроры активно используют полномочия по пресечению необоснованных мероприятий по контролю в отношении хозяйствующих субъектов.

Прокуроры пресекают проведение проверок предпринимателей, не включенных в сводный план. Зачастую такие мероприятия были исключены на этапе формирования ежегодного сводного плана проверок. Подобные нарушения выявлены во многих субъектах федерации.

Имеют место случаи проведения проверочных мероприятий без распоряжений, не указанными в них лицами. Допускаются нарушения при подготовке распоряжений (приказов) о проведении проверки и составлении по их результатам актов, которые зачастую не содержали всех необходимых сведений, не обеспечивалось своевременное уведомление хозяйствующих субъектов о начале проверочных мероприятий.

Установлены факты проведения органами контроля внеплановых выездных проверок субъектов предпринимательства без согласования с органами прокуратуры, а также в отсутствие законных оснований.

В ходе проведенных проверок выявлено свыше 68 тыс. нарушений прав предпринимателей, для пресечения которых внесено более 11 тыс. представлений. Около 2 тыс. проверок признаны незаконно проведенными. По инициативе прокуроров более 1,5 тыс. должностных лиц государственных и муниципальных органов привлечены к административной ответственности, свыше 11 тыс. – к дисциплинарной.

Прокуратура Чукотского автономного округа провела проверку в сфере соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности.

Как сообщает пресс-служба окружной прокуратуры, вопреки требованиям закона при осуществлении в истекшем году контрольных функций окружные управления Государственной инспекции труда, Росздравнадзора, Госавтонадзора, Минюста, департаменты сельскохозяйственной политики и природопользования, здравоохранения, финансов, экономики и имущественных отношений, промышленной политики, строительства и ЖКХ нарушали порядок организации и проведения проверок.

Так, выявлены факты истребования от проверяемых лиц документов, необходимых для проведения проверки, без издания распоряжения о ее проведении, несоответствия приказов (распоряжений) о проведении проверок требованиям федерального законодательства, нарушения сроков уведомления о проведении плановой проверки до начала ее проведения. Также установлены случаи неосуществления контроля за устранением выявленных нарушений и вынесения незаконных предписаний.

Также выявлены факты проведения проверок не уполномоченными должностными лицами, несоответствия актов проверок требованиям федерального законодательства, истребования излишних документов, проведения внеплановых выездных проверок без извещения органов прокуратуры, незаконного изменения формы и сроков проведения проверки.

Всего в указанной сфере выявлено около 200 нарушений, в целях устранения которых, принесено 24 протеста, внесено 18 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 8 должностных лиц.

Президент РФ Владимир Путин заявил на семинаре-совещании с руководителями регионов и муниципалитетов, что благоприятные условия для работы бизнеса необходимо создавать, в том числе за счет снижения давления контролирующих органов.

Глава государства отметил: «Нужно, что называется, поуменьшить пыл разного рода контролеров, которые продолжают, к сожалению, кормиться возле бизнеса».

«Вы не можете этого не знать: это реальная проблема для всей страны», - заявил Владимир Путин, передает «Интерфакс».

В управлении Генеральной прокуратуры в Южном федеральном округе обобщены результаты проверок исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, требования данного законодательства нарушались на всех этапах организации и проведения мероприятий по контролю. Установлены случаи их проведения при отсутствии законных оснований.

Установлены случаи проведения внеплановых проверок межрегиональным управлением автодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Ространснадзора на основании информаций, не содержащих сведений об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Всего в 2014 годы органы прокуратуры Южного федерального округа выявили 220 нарушений в указанной сфере. В целях их устранения заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Сергей Воробьев внес 39 актов реагирования.

Прокурорами завершена работа по формированию ежегодного сводного плана проведения контролирующими органами плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в настоящее время прокуроры субъектов Российской Федерации, транспортные прокуроры и иные специализированные прокуратуры на своих официальных сайтах разместили соответствующие планы проверок в пределах субъекта Российской Федерации или в рамках компетенции прокуратуры как части единого сводного плана на 2015 год.

Хозяйствующие субъекты, органы контроля всех уровней могут ознакомиться с интересующими их проверками на обозначенных сайтах.

Генеральная прокуратура Российской Федерации завершила формирование Сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в процессе формирования плана прокурорами были изучены около 900 тысяч предложений органов контроля всех уровней о проведении в 2015 году проверок субъектов предпринимательства.

В результате проделанной работы в Сводный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год включены плановые проверки в отношении около 400 тысяч хозяйствующих субъектов.

Более 40 % контрольных мероприятий будут проводиться контролерами совместно, что в значительной степени сократит административное давление на предпринимателей в течение года.

Прокуратура Республики Татарстан завершила работу по форми­рованию ежегодного сводного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, в прокуратуру поступило 67 проектов планов органов кон­троля и [rubricator=111]надзора[/rubricator] на 2015 год, из них: 17 - территориальных органов феде­ральных органов исполнительной власти, 12 - исполнительных органов го­сударственной власти Республики Татарстан, 38 - органов муниципального контроля.

Наиболее частыми основаниями для принятия решений об исключении проверок явилось предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или предпринимателе, включение в план субъектов, прекративших свою деятельность, отсутствие предусмотренных законом оснований для их про­ведения. В результате принятых прокуратурой мер общее число отклоненных мероприятий составило 8 452 или 51,4% от предложенных.

Таким образом, в ежегодный план на 2015 год включено 7 975 прове­рок в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятель­ность на территории республики. Из них 1 600 мероприятий по предложению прокуратуры будут проведены контролерами совместно.

Государственная Дума намерена принять правительственный законопроект № 674850-6, освобождающий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от избыточного контроля.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, проект запрещает государственным и муниципальным контрольно-надзорным органам повторно запрашивать у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы, уже находящиеся в распоряжении данных контрольно-надзорных органов или содержащиеся в государственных (муниципальных) информационных системах, реестрах, регистрах. Расширяются возможности межведомственного взаимодействия в части информационного и документационного обмена.

Как отмечено в пояснительной записке, предложенные изменения повысят прозрачность проверочных процедур.

Правительство РФ внесло в в Госдуму законопроект о полномочиях контрольно-надзорных органов при проведении проверок.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, законопроектом предусматривается запрет требовать от подконтрольных лиц предоставления документов, включая разрешительные документы, которые находятся в распоряжении органа государственного или муниципального контроля.

Принятие законопроекта будет способствовать уменьшению объема административных издержек субъектов предпринимательской деятельности.

Правительство РФ внесло изменения в перечень информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещаемой в интернете.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, в соответствии с постановлением информация о результатах проверок в федеральном органе исполнительной власти размещается на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти в течение пяти рабочих дней со дня подписания акта проверки.

Информация о принятых или принимаемых мерах по устранению выявленных по результатам проверки нарушений также размещается на сайте органа исполнительной власти в тот же срок.

Управление Генеральной прокуратуры в Приволжском федеральном округе проверило исполнение законодательства в Средне-Поволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Как сообщает пресс-служба Управления, надзорным органом осуществляется неправомерное истребование у субъектов предпринимательства документов, которые могли быть получены от иных органов государственного контроля.

Кроме того, выявлена практика предварительного уведомления хозяйствующих субъектов о предстоящем проведении внеплановых выездных проверок, основаниями для проведения которых послужили обращения либо информация о фактах угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Между тем, подобный подход к организации и осуществлению государственного надзора мог способствовать сокрытию нарушений закона при эксплуатации опасных производственных объектов.

Вскрыты факты необоснованной избирательности в вопросах привлечения к административной ответственности юридических и физических лиц за совершение одного и того же административного правонарушения, а также неправомерного сокращения предусмотренных законом сроков уплаты административных штрафов.

В связи с этим руководителю ведомства представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства. Виновным должностным лицам регионального управления объявлен выговор.

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, направленный на защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при муниципальном контроле.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, цель законопроекта – распространение на должностных лиц государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, действия статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой наступает ответственность за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре).

Кроме того, проектом федерального закона в статью 4.5 КоАП вносится изменение, направленное на увеличение срока давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 19.6.1 КоАП.

Комиссия Правительства РФ по законопроектной деятельности одобрила законопроект, направленный на защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при муниципальном контроле.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, в целях защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при муниципальном контроле законопроектом предусматривается установление административной ответственности должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных на проведение проверок, в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения ими противоправных действий (бездействия).

Кроме того, законопроектом в статью 4.5 «Давность привлечения к административной ответственности» КоАП вносится изменение, направленное на увеличение срока давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 19.6.1 КоАП.