Материалы с тегом коренные народы Севера

Комитет Госдумы по делам национальностей провел парламентские слушания на тему: «Законодательное обеспечение жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ».

Как сообщает пресс-служба Госдумы, по мнению депутатов, действующее законодательство не в полной степени соответствует реалиям, с которыми сталкиваются коренные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока. Требуют совершенствования порядок отнесения к коренным народам и порядок доступа к охотничьим и водным биоресурсам для осуществления традиционных видов деятельности.

Депутат Григорий Ледков полагает также необходимым на законодательном уровне уточнить порядок изъятия земель под промышленное освоение, расширить перечень видов традиционной хозяйственной деятельности, включив в него строительство жилья и объектов инфраструктуры, содержание музеев, развитие этнографического туризма.

Следует уточнить и статус общин коренных народов. «В настоящее время, имея статус общественных организаций, общины фактически являются преемниками упраздненных колхозов и совхозов», - отметил Г.Ледков.

Кроме того, депутат предложил вернуться к режиму особой охраны территорий жизнедеятельности коренных народов.

Сенаторы обсудили меры законодательного обеспечения сохранения и развития традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, предлагается ускорить принятие поправок в закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока», а также принять проект закона о внесении изменений в Водный, Лесной, Земельный Кодексы в части предоставления общинам земель в местах традиционного проживания и ведения хозяйственной деятельности в безвозмездное пользование  на срок не менее пятидесяти лет.

Также приняты рекомендации Правительству РФ с предложениями разработать и принять федеральную целевую программу о государственной поддержке общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. 

В Совете Федерации будут разрабатываться рекомендации, нацеленные на дальнейшее обеспечение экономического развития, улучшения образования, охраны здоровья, сохранение культуры и языков коренных малочисленных народов.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, основой для рекомендаций станут выступления участников конференции «О ходе проведения в Российской Федерации Второго Международного десятилетия коренных народов мира». Это мероприятие было организовано комитетом по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

При этом заместитель Председателя Совета Федерации Вячеслав Штыров, проинформировал о том, что сейчас на рассмотрении профильных комитетов верхней палаты парламента находится целый ряд нормативных документов, имеющих отношение к малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока.

В Гражданский кодекс РФ предлагается внести новые виды юридических лиц: казачья община, община малочисленных народов Севера и фермерское хозяйство.

Об этом 3 октября в ходе Форума корпоративных юристов "100 шагов вперед: бизнес и государство" заявил член Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при президенте РФ, один из разработчиков новой версии Гражданского кодекса Евгений Суханов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

"У нас была идея сократить число юридических лиц, - напомнил Суханов. - Но на нас оказывают колоссальное давление, и оно не только не сокращается, но у нас появляется 5 новых видов. Два из них - это хозяйственные партнерства (закон о них уже действует с 1 июля) и публично-правовые компании (соответствующий закон, я убежден, Госдума примет в осеннюю сессию). Еще три вида - это казачья община, община малочисленных народов Севера (это жесткое требование администрации президента) и фермерское хозяйство".

"В отношении последних проблема действительно остра, - признал эксперт. - Мы изначально хотели сделать фермерские хозяйства разновидностью полных товариществ, но пока не удалось. Как известно, организационная форма крестьянско-фермерского хозяйства прекращает свое существование с 1 января 2013 года, а их в России насчитывается 60 тысяч. Фермеры уже угрожают массовыми демонстрациями, если этот вопрос не будет вовремя решен".

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике Александр Матвеев заявил о необходимости принятия закона о господдержке северного оленеводства как этнообразующего вида деятельности коренных народов.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, Александр Матвеев обозначил направления работы по проблемам коренных малочисленных народов: «Это, конечно, законодательное обеспечение жизнедеятельности коренных малочисленных народов. Мы считаем, что, несмотря на принятие трех специальных федеральных законов о правах коренных малочисленных народов, закрепления отдельных положений в ряде других законов и кодексах, этой правовой базы явно недостаточно».

По мнению сенатора, внесенные в последние годы изменения в законодательство о природных ресурсах слабо учитывают интересы коренных малочисленных народов и направлены, в основном, на развитие рыночных отношений в природопользовании. «Принцип платности пользования земельными участками, лесными, водными биологическими и другими природными ресурсами, распределение рыбопромысловых и охотничьих угодий на основе конкурсов и аукционов на длительный срок, без каких-либо исключений, в значительной степени усложняет положение коренных малочисленных народов», - отметил Матвеев.

Мосгордума решила направить отрицательный отзыв на поправки в закон о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, поправки предполагают расширение круга лиц, осуществляющих рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Кроме того, изменения предлагают изменить порядок заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка при осуществлении данного вида рыболовства.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:              

Московская городская Дума

Пятый арбитражный апелляционный суд признал законным решение Приморского УФАС России относительно незаконного распоряжения Администрации Приморского края в отношении общественной организации коренных и малочисленных народов «Удэге».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края отказало в выдаче общине лицензии на пользование животным миром на территории Красноармейского района площадью 104 тыс га.

При наличии двух претендентов на получение этой лицензии Управление, без достаточных оснований подготовив отрицательное экспертное заключение, отказало общине «Удэге». При этом, положительное заключение, соответственно, и лицензию, получил конкурент - ООО «Красноармейский райзаготохотпром».

Приморское УФАС России признало Управление нарушившим закон о защите конкуренции.

Ссылки по теме:

Администрацию Екатеринбурга уличили в антиконкурентных действиях – Клерк.Ру, 21.05.12

ФАС России не допустит злоупотреблений на рынке банковских услуг – Клерк.Ру, 18.05.12

Производители мясной продукции уличены в картельном сговоре – Клерк.Ру, 14.05.12

Сайты по теме:

ФАС России

Мосгордума поддержала законопроект, направленный на упрощение реализации прав граждан на занятие традиционными видами сельского хозяйства, а именно северного оленеводства.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, оленеводческие хозяйства осуществляют выпас оленей на пастбищах, расположенных, в том числе, на землях лесного фонда. Для этого им необходимо заключать договоры аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с предварительным выходом на аукцион.

В связи с этим разработчики законопроекта предлагают предоставить возможность заключать договоры аренды государственных или муниципальных лесных участков для нужд северного оленеводства без проведения аукциона.

Сенаторы заявили о необходимости принятия ряда проектов федеральных законов, направленных на защиту прав коренных малочисленных народов Севера.

В частности, как сообщает пресс-служба Совета Федерации, по мнению сенаторов необходимо принять нормативно-правовой акт по финансированию проведения землеустроительных работ оленьих пастбищ на землях относящихся к федеральной собственности, а также рассмотреть вопрос о создании на базе существующих отдельных информационных ресурсов регионов единого федерального и республиканского информационного портала коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Кроме того, сенаторы рекомендовали Госдуме решить вопрос о снижении стоимости тарифов на услуги Интернета и связи для образовательных учреждений Крайнего Севера, разработать государственную федеральную программу информатизации и внедрения дистанционного образования, телемедицины и интернета в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

Подготовлен законопроект, определяющий правовые пределы охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

Законопроектом предусматривается распространение на малочисленные народы и местное старожильческое население общего правила, в соответствии с которым лица, относящиеся к малочисленным народам и этническим общностям, для которых охота является основой существования, осуществляют традиционную охоту на основе разрешений.

Традиционная охота может осуществляться указанными субъектами только в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов в закрепленных охотничьих угодьях на основании охотхозяйственного соглашения или при наличии путевки, а также разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и в общедоступных охотничьих угодьях при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

Свободно без каких-либо разрешений осуществлять традиционную охоту предлагается разрешить только лицам, ведущим кочевой и полукочевой образ жизни, в том числе занимающимся оленеводством, морзверобойным промыслом.

УФНС по Амурской области разъясняет, обязаны ли общины коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока РФ уплачивать сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов при добыче (вылове) водных биоресурсов.Специалисты УФНС отмечают, что у пользователей объектов водных биологических ресурсов, в том числе общин коренных малочисленных народов, обязанности по уплате сбора не возникает.

Главой 25.1 НК РФ установлено исключение из объекта обложения сбором водных биоресурсов, пользование которыми осуществляется для удовлетворения личных нужд представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (по перечню, утверждаемому Правительством РФ) и лицами, не относящимися к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота и рыболовство являются основой существования, в пределах лимитов и квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, устанавливаемых органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Таким образом, обязанность по уплате сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов не возникает при добыче (вылове) водных биоресурсов общинами коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока РФ для удовлетворения личных нужд в пределах установленных лимитов (квот) вне зависимости от факта предоставления в пользование рыбопромыслового участка.

В иных случаях обложение сбором за пользование объектами водных биологических ресурсов осуществляется в общеустановленном порядке.

УФНС по Амурской области разъясняют, какой документ является основанием для освобождения от уплаты сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, предусмотренного п.2 ст.333.2 НК РФ.

На основании п.2 ст.333.2 НК РФ не признаются объектами обложения сборами объекты животного мира и объекты водных биологических ресурсов, пользование которыми осуществляется для удовлетворения личных нужд представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и лицами, не относящимися к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота и рыболовство являются основой существования.

Учитывая изложенное, а также то, что основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина РФ, положение о котором не предусматривает обязательность внесения сведений о национальности, основанием для освобождения от уплаты сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, предусмотренного п.2 ст.333.2 НК РФ, является отметка о регистрации по месту жительства физического лица в районах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, проставляемой в паспорте гражданина РФ.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре принят Закон № 221-оз от 26.11.2009, который изменяет с 1 января 2010 годы налоговые льготы по транспортному налогу для лиц и их объединений, осуществляющих традиционные виды деятельности коренных малочисленных народов.

Минфин РФ в своем письме № 03-06-06-03/8 от 14.08.2009 прокомментировал возможность освобождения от налогообложения земельным налогом физических лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также предоставления им именных лицензий на использование объектов животного мира.

В документе в этой связи отмечается, что освобождение от налогообложения земельным налогом применяются в отношении земельных участков, принадлежащих физическим лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также общинам таких народов на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения и находящихся на территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов.

Вместе с тем в письме отмечается, что граждане, принадлежащие к коренным малочисленным народам, самобытная культура и образ жизни которых включают традиционные методы охраны и использования объектов животного мира, и их объединения имеют право осуществлять добывание объектов животного мира в течение календарного года.

При этом добывание указанных объектов животного мира производится по именной разовой лицензии, порядок выдачи, оформления и форма которой установлена Министерством сельского хозяйства РФ.

Государственная Дума в третьем чтении приняла законопроект “О внесении изменений в закон “О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ”, направленный на совершенствование законодательной защиты прав коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. 

Документ законодательно закрепляет полномочия Правительства по разработке и утверждению Перечней мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и видов их традиционной хозяйственной деятельности, что позволит устранить существующую неопределенность, препятствующую реализации коренными малочисленными народами прав, предусмотренных для них действующим законодательством. 

Как считают депутаты, реализация проекта будет способствовать обеспечению защиты традиционной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционного природопользования  коренных малочисленных народов и преодолению проблемы декларативности отдельных норм федерального законодательства.