лесная отрасль

На минувшей неделе в Марий Эл состоялось очередное выездное заседание межведомственной комиссии по легализации налогооблагаемой базы. На этот раз налоговики, представители ПФР, полиции и иных органов  собрались в администрации Моркинского района.

На заседание комиссии были вызваны бизнесмены, занимающиеся лесозаготовкой и переработкой древесины, которые зачастую пренебрегают налоговым законодательством и применяют различные схемы ухода от налогообложения.

Как сообщает пресс-служба регионального УФНС,  за 4 часа работы члены комиссии выслушали множество историй о том, как непросто сегодня живется предпринимателю и со сколькими трудностями приходится сталкиваться. Вместе с тем, по мнению налоговиков, одна из главных проблем – неготовность бизнесменов к ведению дел, незнание законов и своих обязанностей.

Представители республиканского УФНС, а также другие члены межведомственной комиссии, настоятельно порекомендовали моркинским предпринимателям, работающих с лесом, выйти «из тени».

Министерство промышленности и торговли РФ предпримет усилия для обеспечения предприятий лесного комплекса высококвалифицированными специалистами.

Об этом сообщил замминистра Георгий Каламанов по итогам работы отраслевого совещания о мерах по повышению эффективности работы предприятий глубокой переработки древесины в мебельной, плитной, фанерной и деревообрабатывающей промышленности.

Для реализации поставленной задачи планируется обеспечить тесное сотрудничество профильных ВУЗов с предприятиями отрасли и наладить процедуру целевого обучения специалистов, которое будет осуществляться по прямому заказу предприятий, и полностью отвечать требованиям конкретного производства. Об этом сообщила пресс-служба ведомства.

На сегодняшний день в городе Чите зарегистрировано 400 налогоплательщиков, которые осуществляют хозяйственную деятельность в лесной отрасли, из них 224 юридических лица и 176 индивидуальных предпринимателей.

С начала года Межрайонной ИФНС России № 2 по городу Чите проведено 738 камеральных и выездных налоговых проверок предприятий, занимающихся такой деятельностью, в ходе которых дополнительно начислено в бюджет более 46 миллионов рублей.

Проверки предприятий, занятых в «лесной сфере» проводятся на постоянной основе, в том числе с использованием сведений, переданных Читинской и Забайкальской таможней.

Рослесхоз своим приказом № 318 от 26 июля 2011 г.утверждает порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Текст приказа опубликован в «Российской газете».

Также документ содержит форму примерного договора купли-продажи лесных насаждений.

Налоговые органы Иркутской области за первое полугодие 2011 года по результатам камеральных налоговых проверок деклараций, представленных организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в лесной отрасли, доначислили 24 млн. рублей налогов, что составляет более 13% от общей суммы доначислений.

За указанный период налоговиками проведено 76 выездных налоговых проверок (17% от общего количества) налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в лесопромышленном комплексе. В результате доначислено 390 млн. рублей (22% от общей суммы доначислений). Доначисления на одну выездную налоговую проверку в среднем составляют 5,1 млн. рублей.

Типичными нарушениями, выявляемыми в ходе налоговых проверок, является сотрудничество с фирмами – «однодневками», передает пресс-служба УФНС по Иркутской области.

В Госдуму поступил проект федерального закона № 451107-5 «О внесении изменения в статью 376 части второй НК РФ», которым предлагается освободить от уплаты налога на имущество вновь создаваемые и модернизируемые лесные дороги.

При этом предлагается установить 15-летний срок действия указанной преференции.

Данная мера, предложенная депутатом от «Единой России» Евгением Самойловым, направлена на стимулирование интенсивного развития лесной инфраструктуры.

Сенаторы выступили за внесение изменений в действующий Лесной кодекс, направленных на создание качественной системы управления лесным хозяйством.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, председатель Комитета по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков заявил, что сейчас в РФ нет действенной системы контроля за лесным хозяйством, а с принятием нового Лесного кодекса лес фактически стал движимым имуществом.

“Возможность передавать лесные участки в частные руки привела к утрате контроля за ситуацией с пожарами. Частные владельцы, как мы смогли убедиться, не выполняют перед государством обязательств по обеспечению противопожарной безопасности. Ощущается также серьезная нехватка кадров. Достаточно вспомнить, что в советские времена, в отличие от сегодняшнего положения, повсюду были лесники, которые охраняли делянки, создавали противопожарные просеки”, - отметил сенатор.

О результатах контрольной работы в отношении организаций,  осуществляющих деятельность в лесной отрасли

По состоянию на 1 января 2010 года в области зарегистрировано 399 организаций осуществляющих деятельность в лесопромышленном комплексе. Наибольшее количество плательщиков  состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области (по г. Благовещенску и Благовещенскому району) - 283 юридических лица (71 % от общего количества) и  Инспекции № 5  (г. Свободный) – 48 (12 %).

Налоговыми органами проведены 4163 налоговые проверки, из них 4129 камеральных и  34 выездные проверки. Эффективность мероприятий налогового контроля составила 100%. Дополнительно начислено 86,5 млн. руб. налогов, в том числе по результатам камеральных проверок - 2,8 млн. руб. и выездных – 83,7 млн. рублей.

Пресс-релиз отдела работы с налогоплательщиками и СМИ УФНС России по Иркутской области
от 18 мая 2009 г.

В лесопромышленном комплексе региона (заготовка, переработка, перевозка, хранение, погрузка, реализация) в первом квартале 2009 года осуществляли деятельность 2229 налогоплательщиков, в том числе 1249 юридических лиц и 980 индивидуальных предпринимателей, из них 1230 - лесозаготовители (592 юридических лица и 638 индивидуальных предпринимателей). Экспортом древесины и изделий из нее занимаются 244 налогоплательщика (210 юридических лиц и 34 индивидуальных предпринимателя). В первом квартале 2009 года в Иркутской области 106 юридических лиц и 102 индивидуальных предпринимателя, имеющих статус действующих, внесли в качестве основного - вид деятельности в лесной отрасли. В это же время 81 предприятие (из них 18 юридических лиц) деятельность в лесной отрасли прекратили. 

Для налоговых органов Иркутской области при проведении контрольной работы актуальной проблемой остается необоснованное предъявление налогоплательщиками региона к возмещению из бюджета налога на добавленную стоимость как по операциям, связанным с реализацией товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, так и реализованных на территории Российской Федерации. Наиболее остро проявляется эта проблема при реализации лесоматериалов. Не секрет, что на сегодняшний день в налоговом законодательстве существуют определенные пробелы при исчислении налогов, которыми налогоплательщики пользуются с большей или меньшей степенью изощренности. 

Для того, чтобы убедиться, что из бюджета возвращаются реально поступившие туда денежные средства, в ходе контрольной работы налоговые органы используют методы дополнительного налогового контроля в виде встречных проверок контрагентов налогоплательщиков, заявивших к возмещению сумму налога на добавленную стоимость. И на этом этапе налоговики зачастую устанавливают (и это в первую очередь касается экспорта лесопродукции), что при сделках отсутствуют реальные заготовители древесины, а это значит, что соответствующие операции по реализации древесины и последующих продуктов ее переработки не отражены в бухгалтерском и налоговом учете фактических заготовителей и, как следствие, соответствующие налоги не уплачены в бюджет (в т. ч. местный и региональный), а заявленный к возмещению налог на добавленную стоимость не поступал в бюджет.

Когда налоговые органы устанавливают такие факты, то в первую очередь собирают доказательственную базу о наличии признаков недобросовестности таких налогоплательщиков для отказа в возмещении НДС из бюджета. Не секрет, что для таких операций создаются фирмы - «однодневки», как правило, зарегистрированные далеко от Иркутской области (г. Москва и др.), которые открывают расчетные счета в Иркутских банках, и прогоняют через расчетные счета денежные потоки для дальнейшего обналичивания этих средств через подставных лиц. Естественно, указанные фирмы не представляют налоговую отчетность по месту постановки на налоговый учет (либо представляют нулевую отчетность) и, следовательно, не уплачивают налог на добавленную стоимость в бюджет. Вместе с тем, проверяемый налогоплательщик представляет налоговому органу соответствующие документы (счета-фактуры, платежные документы и др. первичные документы), которые в соответствии с налоговым законодательством являются достаточными для подтверждения права применения налоговых вычетов и, как следствие, возврата НДС из бюджета. Налоговые органы в таких случаях, кроме работы в рамках налогового законодательства, берут на себя изучение отраслевых аспектов, связанных с тем или иным видом деятельности. У налогоплательщиков истребуются все документы, связанные с каждой хозяйственной операцией продвижения товара, в частности, лесоматериалов. Исследуется транспортная схема движения товара от заготовителя к экспортеру через перепродавцов.

По результатам 402 камеральных проверок налоговых деклараций, представленных налогоплательщиками, осуществляющими деятельность в лесной отрасли, за первый квартал 2009 года доначислено 42 млн рублей, из них экспортерам – 16 млн рублей, отказано в возмещении 74 млн рублей налога на добавленную стоимость, в том числе экспортерам - 9 млн рублей.
 
Налоговыми органами региона проведено 55 выездных налоговых проверок субъектов лесопромышленного комплекса, в том числе 13 проверок экспортеров. Сумма доначислений по их результатам составила 258 млн рублей, в том числе по проверкам экспортеров – 71 млн рублей, отказано в возмещении по налогу на добавленную стоимость на сумму 18 млн рублей, в том числе экспортерам - 11 млн рублей. 

В ходе проведения мероприятий налогового контроля выявлено шесть организаций, осуществляющих деятельность в сфере лесопромышленного комплекса, учредителями которых являются лица, причастные к проведению незаконных финансовых операций через счета фирм-«однодневок». В органы прокуратуры направлено 20 дел о выявленных нарушениях налогового законодательства в лесной отрасли. Совместно с сотрудниками органов внутренних дел проведено 8 выездных налоговых проверок субъектов лесного комплекса. Также в органы внутренних дел направлен 21 материал по результатам проверок данной категории налогоплательщиков для решения вопроса о возбуждении уголовных дел.