Материалы с тегом лесное законодательство

В Госдуму внесен законопроект, разрешающий бесплатный сбор валежника в России.

Проект предлагает предоставить право гражданам осуществлять заготовку валежника на основании специальных разрешений на заготовку древесины. Сейчас лесозаготовка осуществляется на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Устанавливать порядок получения гражданами разрешений «на валежник» предлагается предоставить органам государственной власти субъектов РФ, сообщает ИА REGNUM.

Прокуратура Амурской области проводит проверки исполнения органами исполнительной власти региона полномочий в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в ходе проведенных прокурорами проверок в деятельности уполномоченных учреждений выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах. Среди них несвоевременное обнаружение лесных пожаров, нерациональное распределение сил и средств для их тушения, недостаточность привлеченных сил для ликвидации пожаров.

Всего в связи с выявленными нарушениями прокурорами внесено около 50 представлений об их устранении. По результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 24 должностных лица, приняты меры к устранению нарушений закона.

Состояние законности в сфере пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах, исполнение заинтересованными органами возложенных полномочий в указанной сфере остаются на особом контроле прокуратуры области.

Тюменские прокуроры провели проверки готовности органов местного самоуправления и лесопользователей к предстоящему пожароопасному периоду, в ходе которых выявили нарушения.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, прокурор Аромашевского района установил, что 5 из 13 членов состава районной комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности были освобождены от занимаемых должностей и фактически не участвовали в ее заседаниях. После внесения прокурором представления был утвержден новый состав комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Прокурор Уватского района выяснил, что ОАО «Сургутнефтегаз» вопреки договору аренды лесного участка не установило на арендованном участке предупредительные аншлаги и не организовало пункт сосредоточения пожарного инвентаря.

Всего в ходе проверки выявлено около 80 нарушений закона. Для их устранения внесено 36 представлений, 3 протеста, возбуждено 14 административных дел, объявлено 101 предостережение.

Органы прокуратуры Приволжского федерального округа приняли меры по усилению надзора за исполнением законодательства о государственной службе в сфере лесного хозяйства.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, к примеру, в Нижегородской области выявлен факт непосредственной подчинённости и подконтрольности главного специалиста Козинского участкового лесничества Балахнинского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области своей супруге, занимающей должность ведущего специалиста в этом же участковом лесничестве.

В Удмуртской Республике прокуроры установили многочисленные факты непринятия лесничествами мер по предупреждению коррупции, предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Также, отсутствовало должное сотрудничество с правоохранительными органами на рассматриваемом направлении.

Кроме того, в текущем году в результате принятых органами прокуратуры мер более чем в два раза возросло число выявленных преступлений коррупционного характера в данной сфере.

Например, в Кировской области в лесопромышленном комплексе удалось за 4 месяца 2014 г. пресечь 25 преступлений названной категории. Работа по противодействию коррупции в лесной отрасли прокурорами в субъектах Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, продолжается.

Депутаты Мосгордумы одобрили проект федерального закона о внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части интенсификации заготовки древесины предприятиями по глубокой переработке древесины.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, законопроектом предлагается установить, что заготовка древесины на лесных участках, предоставленных в аренду, может производиться с учетом потребностей в том или ином виде сырья. Лесное хозяйство планируется сделать целевым. Такая мера позволит обеспечить предприятия древесиной необходимого сорта и состава, и существенно повысит эффективность работы в данной отрасли, полагают авторы законодательной инициативы.

Разработчики отмечают, что на сегодняшний день преобладает принцип «заготовить и переработать тот лес, что вырос», а не принцип «вырастить такой лес, который может быть переработан в наиболее востребованную на рынке продукцию».

Органами прокуратуры организованы масштабные проверки исполнения законов при использовании, охране лесов и обороте древесины, в ходе которых установлено, что нарушения в этой сфере приобрели массовый характер.

Как сообщает прсс-служба Генпрокуратуры, в Алтайском, Забайкальском, Красноярском, Приморском, Хабаровском краях, Амурской, Архангельской, Вологодской, Иркутской, Костромской областях и других регионах выявлены многочисленные незаконные рубки древесины.

Установлены случаи участия руководителей лесничеств в преступных сообществах. Органами прокуратуры в Республике Коми, Архангельской, Вологодской, Воронежской, Костромской, Ленинградской областях выявлены факты незаконного расходования субвенций федерального бюджета на выполнение полномочий в лесной сфере.

Выявлены факты превышения главами органов местного самоуправления полномочий при предоставлении лесных участков в Архангельской, Вологодской и других областях.

В большинстве регионов органами власти не возмещается причиненный лесному фонду ущерб, который превысил 10 млрд. руб. Повсеместно выявлены нарушения правил заготовки древесины, санитарных требований, норм лесопользования, восстановления лесных насаждений и ухода за ними, факты неправомерного привлечения к лесозаготовке мигрантов.

Всего по итогам проведенных в 2013 г. проверок в сфере лесопользования прокурорами выявлено 45 тыс. нарушений, на незаконные правовые акты принесено 1,4 тыс. протестов, внесено 7,4 тыс. представлений, в суды предъявлено 5,4 тыс. заявлений. По требованиям прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечено более 10 тыс. лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 901 уголовное дело.

Генеральная прокуратура Российской Федерации поручила прокурорам в Дальневосточном, Северо-Западном, Сибирском и Уральском федеральных округах, где проблема сохранности лесов стоит наиболее остро, проверить исполнение законов об охране лесов и обороте древесины.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в ходе проверки будет дана оценка деятельности уполномоченных в указанной сфере органов государственной власти, контрольно-надзорных органов по устранению нарушений лесного законодательства, выявленных в 2013 г., привлечению виновных лиц к ответственности, а также возмещению причиненного лесным ресурсам ущерба.

В органах власти субъектов Российской Федерации предполагается проверить исполнение полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного [rubricator=111]надзора[/rubricator] и пожарного надзора; организации использования лесов, их охраны, включая меры пожарной безопасности, защиты и воспроизводства; ведению лесного реестра; проведению экспертизы проектов освоения лесов; разработке лесных планов регионов, лесохозяйственных регламентов; организации лесоустройства; предоставлению участков леса в пользование, организации и проведению соответствующих аукционов.

При проверке органов Рослесхоза прокуроры дадут оценку качеству выполнения функций контроля и надзора за осуществлением региональными органами власти переданных полномочий в области лесных отношений, оказания государственных услуг и управления государственным имуществом, проверят достоверность статистической отчетности о площади пожаров и незаконных рубок и причины несоответствия ее данным космического мониторинга.

В таможенных органах будет проверено соблюдение порядка таможенного оформления и контроля при перемещении лесоматериалов через границу; проведение транспортного контроля в пунктах пропуска через границу; взимание таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов.

Согласно действующему гражданскому законодательству, договор не может противоречить прямо установленным в законодательстве нормам (так называемым императивным нормам).  Иначе говоря, если основания и размер ответственности прямо предусмотрены нормативными актами, то иное нельзя предусмотреть договором, в противном случае условия договора не должны применяться как противоречащие соответствующим нормативным актам.

Вместе с тем, при рассмотрении ВАС РФ спора в связи с заключением договора аренды лесного участка, суд принял иную позицию, отмечает наш колумнист Андрей Купин, управляющий партнер юридической компании «ЮрАрбитражКонсалт».

Подробней о том, можно ли установить договором размер неустойки за нарушение договора, если ответственность за подобное нарушение должна императивно устанавливаться специальными нормами законодательства, читайте в статье «Побежденные арендаторы – штраф не по закону!».

Генеральная прокуратура Российской Федерации проанализировала состояние законности в сфере охраны лесов от пожаров.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, с начала пожароопасного сезона 2013 г. в Российской Федерации возникло 10 тыс. лесных пожаров на площади 1,3 млн. га, случаев перехода лесных пожаров на населенные пункты не допущено. В сравнении с 2012 г. количество пожаров уменьшилось почти в 2 раза, площадь, пройденная огнем, – в 1,4 раза.

При проведении проверок прокурорами выявляются многочисленные нарушения законодательства в указанной сфере.

Всего в истекшем периоде 2013 г. прокурорами выявлено 15 тыс. нарушений законов в данной сфере, с целью их устранения внесено более 2,7 тыс. представлений, в суды направлено 2 тыс. заявлений. О недопустимости нарушений законов предостережено около 1,8 тыс. должностных лиц. По требованиям прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечено свыше 2,5 тыс. лиц.

Член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Юрий Исупов заявил о необходимости скорейшего принятия законопроекта «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации (в части регулирования отношений по внесению изменений в договоры аренды лесных участков)».

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, документ разработан в связи с потребностью обеспечить единообразие в толковании и применении положений части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации и неоднозначной судебной практикой по вопросу заключения дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков.

Так, ранее в аукционные договоры закладывали устаревшие данные. Причина этому – отсутствие средств на таксацию, то есть оценку количественных и качественных характеристик лесных ресурсов, которая производилась в регионе в последний раз более десяти лет назад. Иными словами, необходимо устранить несоответствие между реальными и документированными объемами заготовки древесины.

По словам Исупова, законопроект имеет огромное значение для осуществления нормальной экономической деятельности в сфере лесопользования.

«Предлагаемые дополнения лесного законодательства позволяют в полной мере обеспечить защиту законных прав и интересов субъектов предпринимательства не только на территории Кировской области, но и по всей Российской Федерации, так как изложенная в пояснительной записке к законопроекту ситуация характерна для большинства регионов России, осуществляющих лесозаготовку», - отмечает сенатор.

Прокуратура Хабаровского края проверила исполнение законодательства об охране лесов и обороте древесины.

Как сообщает пресс-служба краевой прокуратуры, прокуроры выявили многочисленные нарушения лесничествами бюджетного законодательства при заключении контрактов на техническое обслуживание, приобретение топлива и запасных частей для транспортных средств, задействованных в контрольных и рейдовых мероприятий по охране и защите лесного фонда.  В Хабаровском, Вяземском, Комсомольском, имени Лазо районах прокуроры установили факты незаконной вырубки лесных насаждений, в результате которых лесному фонду Российской Федерации причинен крупный ущерб.

Всего в ходе проверки выявлено 255 нарушений законодательства в данной сфере. С целью их устранения внесено более 80 представлений, возбуждено 22 административных дела, на незаконные правовые акты принесено 10 протестов.

В суды предъявлено 6 исковых заявлений, объявлено 7 предостережений о недопустимости нарушений законов. В следственные органы направлено 7 материалов по фактам незаконных порубок, по которым возбуждено 6 уголовных дел.

Минфин РФ в своем письме № 03-03-06/4/14917 от 29.04.2013 разъясняет порядок учета выплат, связанных с нарушением договорных отношений и возмещением ущерба вследствие нарушения лесного законодательства.

Ведомство отмечает, что суммы, выплаченные организацией в возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства, являются мерой гражданско-правовой ответственности, направленной на возмещение причиненного ущерба и могут быть учтены для целей налогообложения прибыли организаций в составе внереализационных расходов.

Вместе с тем,  административные штрафы, взыскиваемые за нарушение лесного законодательства, не уменьшают базу по налогу на прибыль организаций на основании пункта 2 статьи 270 НК РФ.

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Дальневосточном федеральном округе провело проверку соблюдения требований законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции в окружном департаменте лесного хозяйства.

Как сообщает пресс-служба Управления, в ходе проверки были установлены факты представления государственными служащими неполных или недостоверных сведений о себе и членах своей семьи. К примеру, в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не были отражены сведения о том, что супруги чиновников являются учредителями коммерческих предприятий.

При осуществлении лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров должностные лица департамента не всегда соблюдали порядок принятия решений о рассмотрении заявлений о предоставлении лицензии, допускали ненадлежащее оформление результатов проверочных мероприятий, в приказы о предоставлении лицензии не включались предусмотренные законом обязательные сведения.

В целях устранения нарушений закона заместитель Генерального прокурора Российской Федерации внес руководителю департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу преставление. По результатам его рассмотрения выявленные нарушения закона устранены.

В Сибирском федеральном округе прокуроры проводят проверки соблюдения законодательства в сфере охраны лесов, защиты населенных пунктов от природных пожаров.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, предварительные результаты проверок свидетельствуют о распространенности нарушений в сфере охраны лесов, защиты населенных пунктов от природных пожаров в деятельности лесопользователей и органов контроля, а также недостаточности мер, принимаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов и местного самоуправления.

Так, в Республике Тыва не проверена готовность пожарно-химической станции 3 типа к пожароопасному сезону за месяц до его начала. Перечень пожарной техники, оборудования, инвентаря, средств связи, оснастки и вспомогательных материалов не соответствовал нормативам, в связи с чем прокурором внесено представление председателю правительства республики.

В республиках Алтай и Тыва, Иркутской и Новосибирской областях прокуроры реагировали на факты ненадлежащего федерального государственного пожарного [rubricator=111]надзора[/rubricator] на землях лесного фонда, непринятия мер к понуждению арендаторов лесных участков выполнить противопожарные мероприятия.

Потребовало прокурорского вмешательства отсутствие в ряде муниципальных образований в Республике Алтай и Иркутской области муниципальных программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; в республиках Алтай и Бурятия, Красноярском крае, Омской области - резервов финансовых средств на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

Мосгордума поддержала положительный отзыв на поправки в Лесной кодекс РФ, регламентирующие право собственности на древесную растительность в местах добычи торфа.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, сейчас данное право принадлежит Российской Федерации. Между тем, вывозка древесины из труднодоступных участков леса нерентабельна. Все это приводит к недополучению средств в бюджет, а также к захламлению леса и может являться причиной возникновения лесных пожаров.

В связи с этим поправки в Лесной кодекс РФ определяют собственником древесины недропользователей - торфодобытчиков.  

При этом будет установлена административная ответственность недропользователей за несвоевременное выполнение необходимых мероприятий по переработке или продаже сведенной, т.е. вырубленной древесной растительности.

Генеральная прокуратура Российской Федерации принимает меры по противодействию незаконному обороту лесных ресурсов.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в Приморском, Хабаровском краях, Астраханской, Брянской, Волгоградской, Тверской и других областях названные органы не в полной мере реализуют полномочия по осуществлению государственного лесного надзора на землях лесного фонда.

Уполномоченными органами власти в регионах функции по управлению лесными ресурсами выполняются ненадлежащим образом. В республиках Адыгея, Саха (Якутия), Приморском крае, Владимирской, Кировской областях и др. прокуроры приняли меры в связи с нарушениями сроков проведения экспертиз проектов освоения лесов, со случаями необоснованной выдачи положительных заключений. Повсеместно прокурорами отмечены случаи ненадлежащего исполнения обязанностей инспекторами лесничеств. Лесопользователи зачастую не соблюдают требования правил заготовки древесины, санитарной безопасности в лесах, ухода за лесами при проведении рубок лесных насаждений.

Всего 2012 г. органами прокуратуры выявлено более 45 тыс. нарушений в указанной сфере, с целью их устранения внесено 7,6 тыс. представлений, на незаконные правовые акты принесено около 1,5 тыс. протестов, в суды предъявлено свыше 5,6 тыс. заявлений. По инициативе прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 10 тыс. лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено около 800 уголовных дел.

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Дальневосточном федеральном округе провело проверку исполнения Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу законодательства при лицензировании деятельности по тушению лесных пожаров.

Как сообщает пресс-служба Управления, в ходе проверки был выявлен факт превышения департаментом своей компетенции, определенной Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», по изданию нормативных правовых актов по вопросам лицензирования. Также должностные лица Департамента при рассмотрении заявлений соискателей допускали нарушения законодательства о лицензировании.

В отдельных случаях меры к возврату соискателям поданных ими документов не принимались, в последующем в отношении них проводились внеплановые выездные проверки и выдавались лицензии на тушение лесных пожаров.

В связи с этим в адрес руководителя Федерального агентства лесного хозяйства было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, а также о привлечении виновных лиц к ответственности.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:              

Генпрокуратура РФ

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе подвело итоги проверок в сфере охраны, воспроизводства и использования лесов.

Как сообщает пресс-служба Управления, сейчас в Приволжском федеральном округе уже созданы необходимые противопожарные ресурсы, в значительной степени укомплектованы пожарно-химические станции, достигнуты позитивные результаты при осуществлении государственного пожарного [rubricator=111]надзора[/rubricator].

По инициативе прокуроров устранены нарушения лесного законодательства в нормотворческой деятельности региональных органов государственной власти в Республике Мордовия, Удмуртской и Чувашской республиках, Нижегородской, Оренбургской и Саратовской областях.

При этом практически во всех регионах округа требования, изложенные в актах прокурорского реагирования, органами государственной власти субъектов и местного самоуправления были удовлетворены.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:              

Генпрокуратура РФ

Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области предупреждает об ответственности за нарушения требований к охране лесов, в том числе за самовольный поджог сухой травы.

Пресс-центр администрации Новгородской области сообщает, что  сейчас вышеуказанные правила ужесточены, а ответственность за их нарушение серьезно возросла. Так, за нарушения требований к охране лесов теперь можно поплатиться штрафом - на граждан от 2 до 3 тысяч рублей, на должностных лиц от 7 до 12 тысяч рублей, на юридических лиц от 50 до 120 тыс. рублей. Кроме штрафа нарушителям придется возместить вред, нанесенный окружающей среде.

Сообщить о нарушениях и пожарах можно по телефонам 8-8162-76-35-13, 89116024599 и единому федеральному телефонному номеру лесного хозяйства 8-800-100-94-00.

Совет Федерации принял постановление «О мерах по реформированию лесного хозяйства РФ», в котором кабинету министров рекомендуется ускорить разработку и принятие государственной программы «Развитие лесного хозяйства» на 2012-2020-ые годы.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, в постановлении сенаторы рекомендуют Правительству завершить разработку и внести в Госдуму проекты законов, направленных на совершенствование регулирования оборота круглых лесоматериалов и механизмов управления лесами.

Федеральному агентству лесного хозяйства и органам государственной власти субъектов РФ рекомендуется продолжить работу по совершенствованию системы планирования и финансирования лесоустроительных работ, обеспечить эффективную борьбу с лесными пожарами.