лотерейное оборудование

Госдума рассмотрит законопроект, предлагающий установить административную ответственность за реализацию лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов несовершеннолетним.

Законопроектом предлагается внести ограничения к распространению электронных лотерейных билетов и размещению лотерейных терминалов, установленных для букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок.

Законопроектом предлагается установить дополнительное требование к участникам лотереи – отсутствие фактов привлечения к ответственности за нарушение законодательства о лотереях. Также предлагается установить обязанность по принятию мер, исключающих возможность участия несовершеннолетнего в лотерее.

Минфин РФ разработал Порядок ведения Единого государственного реестра лотерейного оборудования.

Текст проекта ведомственного приказа представлен на сайте ведомства.

Документ устанавливает правила ведения Федеральной налоговой службой Единого государственного реестра лотерейного оборудования  и регистрации лотерейного оборудования.

Кроме того, приказ устанавливает, что используемое организаторами (операторами) лотерей лотерейное оборудование при проведении лотерей, разрешения на проведение которых выданы до 1 января 2013 года, подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре лотерейного оборудования до 1 апреля 2013 года.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:

Минфин РФ

Правительство РФ своим постановлением № 105 от 09.02.2012 утверждает положение о проведении проверок соблюдения требований к лотерейному оборудованию.

Документ устанавливает порядок организации и проведения проверок соблюдения организаторами (операторами) лотерей требований к лотерейному оборудованию, используемому при проведении лотерей.

Согласно документу, проверки проводятся Федеральной налоговой службой в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федерального закона «О лотереях».

Мосгордума решила поддержать законопроект, направленный на исключение возможности проведения азартных игр под видом лотерей, а также совершенствование государственного правового регулирования лотерейной деятельности.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, законопроектом предлагается ограничить количество используемого лотерейного оборудования при проведении тиражной лотереи, изменить уведомительный порядок регистрации стимулирующих лотерей на разрешительный, определить минимальный срок, после которого может осуществляться выплата, передача или предоставление выигрышей тиражной лотереи.

Также вводится обязанность для организатора лотереи приступить к формированию призового фонда не позднее одного года с даты получения разрешения на проведение лотереи. Кроме того, предлагается восстановить право товаропроизводителей использовать современные способы стимулирования сбыта своей продукции через стимулирующие лотереи.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц налогового органа, выразившихся в изъятии лотерейного оборудования (далее - спорное оборудование).

Решением арбитражного суда первой инстанции, оставленным без изменения арбитражным судом апелляционной инстанции, заявленные требования удовлетворены. Действия сотрудников налогового органа по изъятию спорного оборудования, изъятых на основании протокола осмотра и изъятия вещей и документов, признаны незаконными. Суд также указал на возврат обществу изъятого спорного оборудования.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа, рассмотрев кассационную жалобу налогового органа, указал следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 Кодекса.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 27.1 Кодекса изъятие вещей и документов относится к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Изъятие спорного оборудования осуществлено налоговым органом в целях пресечения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса, выявленного в ходе осуществления проверки принадлежащего обществу развлекательного клуба.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Частью 2 статьи 27.10 Кодекса установлено, что изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 Кодекса.

В силу части 3 статьи 28.3 Кодекса протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензии в пределах компетенции соответствующего органа.

Названная норма является бланкетной и отсылает к другим нормативным правовым актам, устанавливающим полномочия федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов.

Частью 3 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 244-ФЗ) предусмотрено, что проверка технического состояния игрового оборудования осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

На основании части 3 статьи 16 Закона № 244-ФЗ контроль за соблюдением организаторами азартных игр установленных частями 1 и 2 данной статьи требований осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Пунктом 5 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 (далее - Положение), определены полномочия Федеральной налоговой службы в установленной сфере деятельности, в число которых входит осуществление контроля за соблюдением организатором азартных игр требований, установленных частями 1 и 2 статьи 16 Закона № 244-ФЗ (пункт 5.1.9 Положения), осуществление проверки технического состояния игрового оборудования (пункт 5.3.7 Положения).

Исходя из перечисленных норм права должностные лица налоговых органов при обнаружении факта осуществления предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения (лицензии) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 Кодекса, а также применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия вещей и документов.

Таким образом, изъятие налоговым органом спорного оборудования на основании протокола осмотра и изъятия вещей и документов не противоречит требованиям действующего законодательства.

С учетом вышеизложенного Федеральный арбитражный суд Уральского округа удовлетворил кассационную жалобу налогового органа и отменил судебные акты судов первой и апелляционной инстанций (постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 06.04.2010 № Ф09-2194/10-С1).

Д.А. Квасов,
заместитель начальника правового отдела
УФНС России по Оренбургской области

Мосгордума поддержала поправки в закон “О лотереях”, уточняющие понятие “лотерейное оборудование” и устанавливающие требования к нему.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, поправками предлагается к лотерейному оборудованию предъявлять требования о его соответствии техническому регламенту, что, по мнению депутатов, позволит воспрепятствовать использованию контрафактного игрового оборудования в качестве лотерейного.

Ожидается, что поправки будут реализованы после введения единых стандартов, предъявляемых к технической и эксплуатационной документации на лотерейное оборудование.