льготные услуги

Минтруд России ведет мониторинг реализации закона об основах соцобслуживания населения.

Как сообщает пресс-служба Минтруда, заместитель министра Андрей Пудов напомнил, что закон вступил в силу совсем недавно, с 1 января этого года. В целях его реализации регионы приняли свыше 1800 нормативных правовых актов.

По словам статс-секретаря-замминистра, региональные акты разработаны с учетом требований федерального законодательства. Они учитывают, в том числе, индивидуальную оценку нуждаемости в социальных услугах, определяют конкретные виды социальных услуг (социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические и др.).

«В большинстве регионов наиболее востребованными формами социального обслуживания является получение услуг на дому и полустационарная форма обслуживания», – сказал замминистра. Во всех регионах, кроме Магаданской области, для получения бесплатных социальных услуг установлен порог в полтора прожиточных минимума, в Магаданской области он равен двум прожиточным минимумам.

«Если денежный доход человека меньше или равен этой величине, он получает услуги бесплатно в полустационарной форме и на дому», – пояснил Андрей Пудов.

Госдума приняла в первом чтении законопроект, вносящий поправки в закон о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Документ направлен на предоставление мер социальной поддержки льготных категорий граждан, а именно: ветеранов и инвалидов и Великой Отечественной войны, инвалидов I и II групп, ветеранов и инвалидов боевых действий, родителей, на попечении которых находятся трое и более детей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с предлагаемым законопроектом перечисленным категориям граждан предоставляется право внеочередного приема руководителями государственных органов и органов местного самоуправления в рамках проведения личного приема в дни и часы, установленные для приема граждан.

Генеральная прокуратура России отчиталась по итогам надзора за исполнением законодательства при осуществлении замены гражданам натуральных льгот денежной компенсацией.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в 2012 г. в органы прокуратуры поступило около 8 тыс. обращений граждан по вопросам, связанным с монетизацией льгот, проводимой в отношении граждан отдельных категорий, из них признаны обоснованными - более 5,6 тыс. В целях устранения нарушений, восстановления прав и законных интересов граждан на получение мер социальной поддержки прокуроры принимали необходимые меры реагирования.

Например, после вмешательства прокуратуры Самарской области были внесены необходимые изменения в региональную программу государственных гарантий оказания населению бесплатной медпомощи на 2012 г., которой были неправомерно занижены объемы медицинских услуг в сравнении с федеральным уровнем.

Прокуратурой Волгоградской области в судебном порядке оспорен отказ министерства здравоохранения области в бесплатном обеспечении инвалидов, страдающих онкологическими заболеваниями, необходимыми лекарствами, стоимость которых превышает 150 тыс. руб.

Всего прокурорами в адрес органов государственной власти и местного самоуправления, руководителей организаций внесено 1,9 тыс. представлений. По инициативе прокуроров приведено в соответствие с федеральным законодательством 76 региональных нормативных правовых актов и 51 муниципальный. Судами удовлетворено 20,6 тыс. исковых заявлений прокуроров, при этом в пользу граждан взыскано 116,6 млн. руб.

В 2011 году финансовое обеспечение льготных категорий населения на получение лекарств составит 952 рубля в месяц. Это на 26% больше, чем в 2010 году, сообщила сегодня министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова на селекторном совещании с регионами.

По ее словам, это позволит существенно расширить возможности регионов по лекарственному обеспечению льготных категорий граждан за счет этих средств. Голикова добавила, что с учетом всех источников общая сумма, которая будет истрачена в 2011 году на лекарственное обеспечение льготников, составит 41,3 млрд рублей. Она пояснила, что средства в регионы в основном будут поступать в начале финансового года, пишет ИТАР-ТАСС.

Минфин РФ в своем письме № 03-11-06/3/96 от 30.06.2010  разъясняет, возникает ли внереализационный доход у ООО, которое оказывает автотранспортные услуги по перевозке пассажиров и применяет систему налогообложения в виде [advert=33]ЕНВД[/advert], в случае если предприятие получило средства (субвенции) из бюджета в связи с предоставлением льготного проезда.

В письме отмечается, что по своему назначению указанные субсидии направляются на компенсацию части произведенных затрат или недополученных доходов, возникших в связи с деятельностью, которую осуществляют юридическое лицо или [advert=93]ИП[/advert].

Таким образом, у организаций, получивших субсидии в соответствии со статьей 78 БК РФ, возникает экономическая выгода.

Денежные средства в виде субсидий, выделяемые организации согласно статье 78 БК РФ на возмещение затрат в связи с оказанием услуг, являются внереализационным доходом и, соответственно, не относятся к виду деятельности, переведенному на уплату ЕНВД.

В связи с изложенным, денежные средства в виде субсидий, полученные организацией из бюджета для компенсации затрат на проезд льготной категории населения при оказании автотранспортных услуг по перевозке пассажиров, подлежат налогообложению в рамках иных режимов налогообложения.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 24 мая 2010 г. по делу N А46-17157/2008 подтвердил, что управляющая компания имеет право на возмещение ущерба, возникшего в результате предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

ФАС указал, что управляющая организация действует по договору с собственниками помещений в многоквартирных домах, при этом многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Управляющая организация по договору берет на себя обязательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома и по предоставлению коммунальных услуг.

Следовательно, именно управляющая организация, заключившая соответствующий договор с собственниками помещений в многоквартирных домах, имеет право на возмещение затрат, понесенных ею в связи с предоставлением предусмотренных федеральным законодательством льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков подписал распоряжение об установлении льготных тарифов на выполнение работ по технической инвентаризации и учету объектов недвижимости для физических лиц, передает Департамент информационной политики областного правительства.По словам генерального директора ГУП «Леноблинвентаризация» Ирины Черных, оформить кадастровый паспорт индивидуального жилого дома теперь будет на 20% дешевле.

Однако это снижение тарифов распространяется только на инвентаризацию объектов в нормативно установленные сроки, то есть время исполнения – 30 календарных дней для площади не более 250 кв. метров и только для ИЖС.

Во всех остальных случаях, например, ускоренное оформление кадастрового паспорта, инвентаризация квартиры или садового дома – расценки не изменятся.

Руководство Ленинградской области рассчитывает, что введение льготных тарифов явится дополнительным стимулом для граждан, которые хотят оформить свой жилой дом в собственность.

ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 26 мая 2009 г. по делу N А56-7720/2005 пояснил, что на коммерческую организацию не может быть возложено бремя по реализации федеральных законов о предоставлении отдельным категориям граждан льгот за счет средств самой коммерческой организации.

ФАС указал, что если обязанность по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, возлагается на субъект РФ, то при недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации. 

Следовательно, заключает ФАС,  предоставляя отдельным категориям граждан льготы, коммерческая организация имеет право на компенсацию понесенных расходов в виде не полученной от потребителей платы.

ФАС Московского округа в Постановлении от 26 февраля 2009 г. N КА-А41/836-09 признал, что выделяемые из бюджета средства на покрытие полученных предприятием убытков, возникших в результате предоставления малообеспеченным гражданам услуг по ценам ниже установленных государством,  не должны включаться в базу по НДС.

ФАС отметил, что дотации предоставляются неопределенному кругу лиц для покрытия текущих убытков, возникающих при осуществлении определенного вида деятельности. При реализации товаров с учетом дотаций, которые предоставляются бюджетами различного уровня не в счет увеличения доходов организации, а выделяются для возмещения фактических убытков, связанных с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, налоговая база по НДС определяется как стоимость реализованных товаров, исчисленная из фактических цен их реализации.

При этом суммы дотаций, предоставляемых из бюджетов различного уровня на покрытие фактически полученных предприятием убытков, связанных с применением государственных регулируемых цен и предоставлением льгот отдельным потребителям в соответствии с законодательством Российской Федерации, не включаются в налоговую базу.

Средства, полученные организациями из бюджета на покрытие сумм превышения расходов над доходами в связи с оказанием услуг льготным категориям граждан, учитываются в составе ее внереализационных доходов.

Получаемые из бюджета средства по своему экономическому содержанию представляют собой часть выручки за оказанные услуги. Эти средства не подлежат отдельному учету, не предназначены для расходования на строго определенные цели, а могут использоваться получателем по своему усмотрению, сообщил Минфин в Письме от 16/10/2008 № 03-03-06/1/590.